共育新經濟 共強新動能 并肩擔負助推民族復興的時代使命

一個時代有一個時代的主題，一代人有一代人的使命。40年的改革開放，使創新創造成為融入全民族血液的文化基因；40年的輝煌成就，使民族復興成為激蕩全中國夢想的時代強音。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持全面深化改革、創新引領發展、擴大對外開放，共建創新包容的開放型世界經濟，為我們構建人類命運共同體和開創更加美好的未來提供了時代機遇、創造了無限可能。

香港和成都，“東方之珠”和“天府之國”，乘著改革開放的東風越走越近、越走越親。我們在國家戰略布局上東西呼應。香港是粵港澳大灣區國家戰略的核心城市，是東部面向世界開放的重要門戶，成都是成渝城市群的雙核之一，是國家向西向南開放開發的戰略前沿，深化合作有利于推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。

我們在城市功能定位上相得益彰。香港是享譽世界的國際金融、貿易、航運和創新科技中心，成都正著力建強全國重要的經濟、科技、金融、文創、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐功能，獨特的城市分工將帶來更廣闊的合作空間。

我們在文化氣質特征上相近相融。香港和成都都是崇尚開放包容的移民城市，都有時尚之都的優雅氣質和休閑之都的獨特韻味，相近相融的文化氣質為深化合作消弭了時空的距離、織起了互通的紐帶。

我們在城市發展合作上日益緊密。香港是成都第一大外資來源地，在蓉港資企業超過3000家，實際到位港資累計達510.1億美元，IFS國際金融中心、遠洋太古里、香港文創設計園等港資項目已成為成都的城市標識，香港已成為在成都開設外商法人實體最多的城市。立足當下、展望未來，構建蓉港城市合伙人、發展共同體，實現拼船出海、互利共贏，已成為兩地各界人士的廣泛共識。

當前，新經濟正以不可逆轉之勢蓬勃興起。我們應時而謀、順勢而為，在全國率先成立新經濟發展委員會，致力成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態創新區，成為中國最適宜新經濟發展的城市。

我們的抉擇源于民族復興賦予的城市使命。必須強化責任擔當，大力發展新經濟培育新動能，持續提高產業外溢能力和功能輻射能力，充分發揮國家中心城市引領輻射帶動作用。

我們的抉擇源于科技創新引領的城市轉型。必須依托科技創新打造新技術、新產業、新業態、新模式，為新舊動能持續轉換和城市加快轉型注入強勁動力。

我們的抉擇源于對外開放帶來的城市機遇。“一帶一路”建設使成都由內陸腹地躍升為戰略前沿，必須深度融入全球產業鏈創新鏈價值鏈，努力在新一輪全球產業分工中實現由跟跑承接到創新引領的角色轉變。

我們的抉擇源于城市特質形成的獨特優勢。成都素有“天府之國、休閑之都”的美譽，正加快建設美麗宜居公園城市，具有突出的創新創業環境優勢、人才可獲取優勢、生活成本競爭優勢和城市宜業宜商優勢，唯有推動新經濟百花齊放，才能使城市發展行穩致遠。

一年多來，成都統籌施策、精準發力推動新經濟在全國率先起勢。我們著力制定精準政策體系。聚焦發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟“六大形態”，圍繞政府治理方式轉變和創新、創業、創投，出臺18條政策措施。

我們著力構建多元應用場景。將新技術新模式與城市發展需求有機鏈接，構建服務實體經濟、智慧城市建設、科技創新創業、人力資本協同、消費提檔升級、綠色低碳發展、現代供應鏈創新應用“七大應用場景”。

我們著力搭建共贏合作平臺。規劃建設新經濟發展空間載體，組建全國首個城市級新經濟俱樂部，建設成都新經濟發展研究院，連續四年舉辦全球創新創業交易會，促進各類新經濟要素無縫對接。

我們著力創新要素供給模式。實施新經濟培育的“雙百工程”，提供全周期要素保障。新政實施以來，成都新增新經濟市場主體6.3萬戶，新成長達到獨角獸標準的企業4家，在中國城市“雙創”指數評價中居全國第4。

當前，成都新經濟已從創新走向應用、從概念走向實踐，呈現出高速增長、迅猛崛起的蓬勃勢頭。

新經濟發展是一場不進則退、慢進亦退的競逐賽，面向未來：

我們將更加聚焦新經濟產業體系構建。堅持以研發新技術、培育新組織、發展新產業、創造新業態、探索新模式為基本路徑，全面構建以新經濟為主要形態的開放型產業體系。大力培育“人工智能+”產業，以國際AI中心、獨角獸島、鹿溪智谷為創新極核，努力打造全球領先的人工智能創新中心；大力培育“大數據+”產業，在面向大數據應用的操作系統、數據庫、中間件等基礎支撐軟件領域取得突破，努力建設大數據應用示范城市；大力培育“5G+”產業，推進新一代通信技術應用，規劃建設天府無線谷、云錦天府，努力打造5G應用國際領先城市；大力培育“清潔能源+”產業，積極搶占頁巖氣、光伏等清潔能源研發制高點，加快發展清潔能源裝備制造及應用，建設清潔能源產業示范基地；大力培育“供應鏈+”產業，構建面向全球的雙向供應鏈體系，努力打造泛歐泛亞具有重要影響力的供應鏈樞紐城市。

我們將更加聚焦新經濟產業要素供給。堅持以配置效率替代規模依賴，放手推進新經濟要素供給側結構性改革，構建最適宜新經濟發展的要素供給體系。著力招引“蓉漂”人才，科學描繪全球高層次人才分布圖，構建全環節人才服務鏈，加快人才公寓和國際高端社區建設，對來蓉發展的香港高端人才給予出入境與居留、租（購）房、子女教育等政策支持。著力實施科技成果轉化計劃，有效整合蓉港科技研發資源，共建研究中心、實驗室、技術轉移中心，全面打通基礎研究、應用開發、成果轉化及產業化鏈條。著力實施上市倍增行動計劃，與香港共同舉辦金融論壇及路演活動，篩選組織獨角獸企業赴港上市、新經濟企業赴港融資，積極探索開展股權基金合作。

我們將更加聚焦新經濟應用場景營造。新經濟發展的場景邏輯，是產業發展的基礎，也是城市未來競爭的關鍵。主動應對前沿技術應用突破，以未來視角開展場景研究，在城市交通智慧管理、社區便捷化高品質服務等重點領域編制智能應用場景規劃，在城市詳規中前瞻性留白應用場景空間，構建多維度多層次場景供給體系。主動對接企業發展需求，以公共視角開展場景研究，鼓勵企業圍繞高質量發展、高品質生活提供解決方案，在主體功能區和公園城市建設、“15分鐘生活圈”構建等領域定期發布“城市機會清單”，為新經濟企業在蓉發展提供應用接口。主動引領社會個性化需求，以消費視角開展場景研究，在智慧城市建設、消費創新升級等領域，基于大數據分析描繪消費者全息影像，構建具有新經濟特色的應用場景，適應新需求、帶動新消費。

我們將更加聚焦新經濟治理體系完善。新經濟是區別于傳統經濟的新形態，有著獨特的治理路徑。優化市場準入方式，進一步精簡投資準入負面清單，持續推進服務業開放，定期發布投資白皮書，建設市場開放先行城市。優化政府服務方式，注重“互聯網+”等信息技術與政府治理深度融合，全面推進電子政務和信息公開，切實降低企業的市場成本、信息成本和交易成本。優化包容審慎的監管方式，遵循從開放包容到系統集成的審慎監管路徑和彈性治理機制，變“事前設限”為“事中劃線”“事后監管”，更加包容處于發展初期的新生業態。優化數據資源開發利用方式，實施大數據應用示范工程，推進數據合法有序契約開放和數據資源市場化開發利用，加快推動現有治理機制與新經濟發展的融合銜接。

成都新經濟發展需要廣聚天下英才，廣集先進要素。

期待香港企業家來蓉建立研發中心、分支機構、西部總部基地，將新業態、新技術、新模式優先布局成都，搶占西部開放開發先機、運用中西部龐大市場腹地。

期待香港投資機構推動蓉港金融機構在跨境投融資、科技金融領域深度合作，共謀新經濟金融布局，共建新經濟服務平臺，發掘培育更多的“獨角獸”企業。

期待香港創業者相約祖國西部、相聚最美蓉城，投身成都新經濟發展大潮，投資投智投希望、創新創業創未來，用遠見和智慧，借成功之都的福地，圓人生事業的夢想。

浩渺行無極，揚帆但信風。這是一個創新創造的時代，這是一個互利共贏的時代。讓我們借新時代民族復興之勢，合西部新一輪開放之力，深化合作、共同成長，發展新經濟培育新動能，創造新業績實現新夢想！

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平2018年11月7日在“川港合作周”新經濟發展推介會上的致辭。）