新時代黨的組織工作的重要部署

劉玉瑛

全國組織工作會議7月3日至4日在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話。講話立足黨和國家事業發展的全局，系統總結了黨的十八大以來黨的建設和組織工作所取得的經驗和成就，提出并深刻闡明了新時代黨的組織路線，對新時代黨的組織工作作出了重要戰略部署。講話重點圍繞新時代黨的組織路線為黨的政治路線服務談了六個方面問題。

系統總結了黨的十八大以來黨的建設和組織工作的經驗和成就

習近平總書記強調：“黨的十八大之后，黨中央作出全面從嚴治黨的戰略部署，以堅定決心、頑強意志加以推進，團結帶領全黨開創了黨的建設新局面，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強政治保證。”這一堅強的政治保證，主要是“八個堅持”：

第一，堅持和加強黨的全面領導，扭轉了一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失的現象，確保了全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

第二，堅持新時代黨的建設總要求，保證了把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

第三，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，從頂層設計上謀劃了黨的建設布局，又從舉措方法上聚焦解決了黨內存在的突出問題，打出了一套當下“改”、長久“立”的組合拳，從而使得全黨保持了戰略定力，落實了管黨治黨責任，不斷推動了全面從嚴治黨向縱深發展。

第四，堅持把黨的政治建設擺在首位，引導全黨增強了“四個意識”、堅定了“四個自信”，把握了政治方向，加強了政治領導，夯實了政治根基，涵養了政治生態，防范了政治風險，保持了政治本色，提高了政治能力，堅定了政治站位。

第五，堅持思想建黨和制度治黨同向發力。堅持思想建黨，注重解決了全黨的思想問題、擰緊了人生的“總開關”；堅持制度治黨，注重解決了制度問題、上緊了制度規矩的發條；推動形成了配套完備、有效管用的黨內法規制度體系，強化了依規治黨，維護了法規制度嚴肅性和權威性。

第六，堅持貫徹新時期好干部標準。新時期好干部標準，是習近平總書記在2013年全國組織工作會議上提出來的，即“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。堅持貫徹新時期好干部標準，培養造就了忠誠干凈擔當的干部隊伍；匡正了選人用人的風氣，把黨內外、國內外各方面優秀人才集聚到了黨和人民的偉大奮斗中來。

第七，堅持強基固本。基礎不牢，地動山搖。這句話生動形象地說明了基層組織的重要性。黨的十八大以來，我黨堅持強基固本，整頓了軟弱渙散的基層黨組織，推動了基層黨組織的全面進步、全面過硬，把各領域基層黨組織建設成為了宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

第八，堅持正風肅紀、嚴懲腐敗。黨的十八大以來，我黨堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。

提出了新時代黨的組織路線

鄧小平同志早就指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。”毛澤東同志在1938年召開的黨的六屆六中全會上強調：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”

決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族的偉大復興，必須有正確的、與之相適應的組織路線作保證。習近平總書記在這次講話中首次提出了新時代黨的組織路線：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。

習近平總書記明確指出：“組織路線對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。”

新時代要做好黨的組織工作，為實現政治路線提供組織保證，必須以新時代黨的組織路線為指導。而要以新時代黨的組織路線為指導，必須正確理解新時代黨的組織路線。

第一，新時代黨的組織路線是新時代黨的政治路線實現的保證。黨的組織路線是黨根據一定歷史時期黨的政治路線而規定的關于組織工作的根本方針和準則。組織路線是由政治路線決定的。可以說，有什么樣的政治路線，就有什么樣的組織路線，組織路線為政治路線服務，是實現政治路線的組織保證。

十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”《中國共產黨章程》也明確規定，中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而奮斗。

要把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，新時代黨的組織路線就是重要的保證。

第二，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。忠誠干凈擔當是好干部標準的高度凝聚。

“天下至德，莫大于忠。”忠誠是人類道德價值的普遍取向，代表著赤膽忠心、誠實守信和矢志服從。中國共產黨一直高度重視黨員干部的政治忠誠問題。毛澤東同志曾經指出：“一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極”；在回復一封群眾來信中，他還指出：“忠實是首先的條件，我們的干部一般是忠于人民的。”

干凈，是一種政治道德，也是一種政治信用。黨的領導干部作為先鋒隊中的一員，作為民眾的表率，必須干凈，正所謂“公則明，廉則威”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，責任擔當是領導干部必備的基本素質。他還指出：“是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一個領導干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。”這些講話，不僅對領導干部的基本素質提出了明確具體的要求，而且闡明了具備這一素質的重要意義和作用。

強調要更加注重黨的組織體系建設

習近平總書記強調：“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗。”

如何注重黨的組織體系建設？習近平總書記分別對黨的中央組織、地方組織和基層組織提出了具體要求。

第一，黨的中央組織。習近平總書記指出：“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣。”

第二，黨的地方組織。習近平總書記提出：“黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。”

第三，黨的基層組織。習近平總書記強調：“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢，要發揮好戰斗堡壘作用”“基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。”這形象地說明了基層黨組織的作用。加強基層黨的組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。

著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部

習近平總書記指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。”

第一，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。習近平總書記要求：“要教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。”

第二，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。習近平總書記不僅揭示了干部考核中存在的問題，也明確了怎樣完善干部考核的制度機制方法。他要求“考核干部要經常化、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。要強化分類考核，對資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區在考核內容上要區別對待。對主要領導干部和班子成員、不同崗位的領導干部也應有不同的考核要求，不能搞‘上下一般粗、‘左右一個樣。”

第三，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。習近平總書記在講話中回答了選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人的問題。

選什么樣的人？要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位。習近平總書記強調：“政治標準是硬杠杠。這一條不過關，其他都不過關。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”

從哪里選人？堅持五湖四海，廣開進賢之路。習近平總書記指出：“堅持干部工作一盤棋，除了黨政機關，還要注重從國有企業、高等學校、科研院所等各個領域各條戰線選拔優秀人才。”

怎么用人？堅持事業為上，以事擇人、人崗相適。這就是說，堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不論資排輩、平衡照顧。

第四，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。怎么管？習近平總書記給出了路徑方法：“對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來。”要“管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。”

第五，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。激勵，就是激發鼓勵。所謂干部正向激勵，就是對干部符合社會需要或組織目標的行為予以獎勵，以使干部保持這種行為。

習近平總書記強調要建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系，還著重指出：“對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。”的確，“用一賢人，賢人畢至；用一小人，則小人齊趨。”習近平總書記還強調要求：“對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要及時大膽用起來，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的。”

著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才

習近平總書記強調：“世界各國都在搶抓機遇，國際人才爭奪日趨白熱化。我們必須加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。”如何集聚愛國奉獻的各方面優秀人才？

第一，要深化人才發展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。為此，要完善人才培養機制，改進人才評價機制，創新人才流動機制，健全人才激勵機制。

第二，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策。著眼“高精尖缺”、堅持需求導向，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人才；強化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為。

第三，要加強對人才的政治引領。增強人才的政治認同感和向心力，實現增人數和得人心有機統一。對人才，要政治上充分信任、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事做好事解難事。

做好年輕干部選拔培養工作

習近平總書記指出：“我們要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。”如何建設高素質專業化年輕干部隊伍？

第一，優秀年輕干部必須具備的標準要求。必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走；要有足夠本領來接班；要把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條。

第二，注重對年輕干部的培養。年輕干部的培養，要突出政治訓練，重點是學習黨的理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的革命歷史和優良傳統。

第三，強化年輕干部的實踐磨煉。習近平總書記強調：“年輕干部有培養前途的要放到基層去鍛煉。”“對優秀年輕干部，組織上要注意跟蹤，‘善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。”

第四，選拔年輕干部，要堅持系統思維和全局觀念。習近平總書記指出：“優秀年輕干部不能搞成特殊群體，不能像‘儲君一樣供在那里坐等提拔。要動態更新，把相形見絀的調整出去，同時注意補充新的優秀人選，始終保持一池活水。”

重在貫徹落實

學習習近平總書記在全國組工干部工作會議上的講話精神，重在貫徹落實。成都市委貫徹落實習近平總書記在全國組工干部工作會議上的講話精神的做法值得稱道。

首先，成都組織全市干部認真學習習近平總書記在全國組工干部工作會議上的講話，準確地把握了六個方面的精髓：堅持和加強黨的全面領導的根本原則；新時代黨的建設總要求；新時代黨的組織路線；以組織體系建設為重點的重大要求；新時期好干部標準；新時代的人才工作方略。這六個方面的準確把握，學深悟透了習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要思想，增強了貫徹落實的政治自覺思想自覺行動自覺，奠定了成都市貫徹落實習近平總書記在全國組工干部工作會議上的講話精神的思想基礎。

其次，成都對照習近平總書記在全國組工干部工作會議上的講話，認真審視全面盤點了黨的建設和組織工作的現實基礎和使命任務。近年來，成都形成了“系統學習新思想、分類研究新思想、對表貫徹新思想”的工作范式，有效地推動了新思想成為全市黨員干部群眾的堅定信仰、價值追求和行動指南；全面建設以黨組織為核心的治理體系，在全國率先成立市縣兩級黨委城鄉社區發展治理委員會，以黨建引領城鄉社區發展治理；堅持正確的選人用人新導向，認真落實好干部標準，堅持以事擇人、人崗相適，建立完善了選人用人的制度體系，緊緊圍繞城市發展戰略選干部配班子。

第三，成都緊緊圍繞著習近平總書記在全國組工干部工作會議上的講話精神和四川省委工作部署，緊密結合工作實際，明確了新時代成都市黨的建設和組織工作的目標、思路，確立了具體的工作措施。其目標明確，思路清晰，且緊緊貼近黨和國家的工作大局，體現出黨中央和省委的工作部署要求；其具體的工作措施客觀實在，為實現黨建和組織工作目標，為實現新時代成都“三步走”戰略目標，提供了堅強的保證。