以開放和融合推進世界旅游名城建設(shè)

唐曉云

從古蜀文明到天府文化，成都的發(fā)展始終帶著濃郁的成都?xì)赓|(zhì)，是一種富有生機、閑適向上、從容時尚的力量。這種堅持的力量源自對本土文化的自信，蘊含著一種包容和創(chuàng)新的城市精神。在文化和旅游融合發(fā)展的新時代，全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時期，開放、融合和創(chuàng)新的城市精神是成都建設(shè)世界旅游名城的基礎(chǔ)力量。

開放是成都城市世界旅游名城建設(shè)的基本前提

形成開放發(fā)展的政策保障。依托中央對國家中心城市發(fā)展的傾斜，在落地免簽、過境免簽、離境退稅、市內(nèi)免稅店開設(shè)等方面爭取更多政策和資金支持，促進國際旅游市場發(fā)展。重點實現(xiàn)兩個突破，一是在72小時免簽基礎(chǔ)上，力爭實行144小時過境免簽政策。二是實現(xiàn)開設(shè)市內(nèi)免稅店的突破。簽證便利、交通通達和高品質(zhì)消費是國際旅游發(fā)展的關(guān)鍵。此外，在稅收、金融等方面提供更多資金支持和優(yōu)惠政策，鼓勵旅游企業(yè)“走出去”；簡化外資企業(yè)工商注冊登記，有序發(fā)展和引進外資品牌旅游企業(yè)和特色業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進旅游企業(yè)國際化發(fā)展。

構(gòu)建通達全球的空間體系。良好的進入性是世界旅游名城建設(shè)的基礎(chǔ)。成都需要建立全球通達的進入系統(tǒng)，依托國際航線、第五航權(quán)、中歐快線等空中、地面交通，形成成都便捷的國際交通通道。尤其是要在成都—布拉格—蘇黎世航線成功運營基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)途經(jīng)成都的第五航權(quán)國際航線的拓展。在城市內(nèi)部，要建構(gòu)主客共享的更高品質(zhì)的生活空間。從世界大型都市發(fā)展實踐看，知名的國際旅游城市必然是都市旅游發(fā)達且高品質(zhì)生活的城市，也是城市公共文化供給和商業(yè)體系都較為完備的城市。這就需要成都的城市發(fā)展從產(chǎn)業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，為市民和游客提供更高品質(zhì)的文化、休閑、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、體育等城市服務(wù)供給。從內(nèi)部景觀和游客活動空間看，可構(gòu)建以成都市區(qū)城市文化休閑為核心，以西北青城山—都江堰、東南運動休閑和古鎮(zhèn)文創(chuàng)為主軸，熊貓繁育基地、雙流體育基地等為輔的格局。

全面融入國家戰(zhàn)略和國際分工是重要路徑

主動融入包含旅游在內(nèi)的世界經(jīng)濟和全球分工。經(jīng)濟發(fā)展是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，同時由經(jīng)濟活動引發(fā)的商務(wù)客源是國際旅游中的重要群體。成都要建設(shè)世界旅游名城，必先連通世界經(jīng)濟，可以通過對接中歐鐵路、歐洲中心等載體和平臺主動融入世界經(jīng)濟。通過倡導(dǎo)和發(fā)起年度國際會議，如與國際組織、國內(nèi)權(quán)威機構(gòu)發(fā)起中歐旅游年會、亞歐旅游論壇、國際鄉(xiāng)村旅游大會等年度性的國際會議，提升國際知名度，加大成都在全球旅游業(yè)界中的影響，逐漸融入世界旅游經(jīng)濟圈。從全球旅游產(chǎn)業(yè)分工看，成都首先需要明確重點和優(yōu)勢旅游產(chǎn)業(yè)目錄，推動更多地發(fā)展高端旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推進產(chǎn)業(yè)鏈條高端化，逐漸建構(gòu)在全球旅游產(chǎn)業(yè)體系中的話語權(quán)。同時要建設(shè)更加完善的道路、教育、醫(yī)療、體育、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高對開放經(jīng)濟的承接能力。

全面響應(yīng)和融入“一帶一路”建設(shè)的國家倡議。國際話語權(quán)建構(gòu)是成都世界旅游名城建設(shè)的重要方面，成都可通過以“一帶一路”簽署合作協(xié)議的國家為突破口，逐漸構(gòu)建國際旅游產(chǎn)業(yè)話語權(quán)。將《“一帶一路”旅游合作成都倡議》的戰(zhàn)略框架逐步向穩(wěn)定的機構(gòu)機制、發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)項目落地，將成都培育成為“一帶一路”國家旅游發(fā)展和交流的平臺，打造緊密的利益共同體。包括與“一帶一路”主要國家建立旅游推廣聯(lián)盟，與聯(lián)合國世界旅游組織就“絲綢之路旅游項目”和“絲綢之路行動計劃”的成都行動提出方案等等，將自身發(fā)展深度融入“一帶一路”框架，自覺架起中國西部連通世界的通道和橋梁，成為國家對外開放的西部門戶樞紐，既是成都的發(fā)展機遇，更是成都的歷史使命。

構(gòu)建以文旅融合為主體的旅游市場和產(chǎn)業(yè)新格局。成都要以文化引領(lǐng)旅游發(fā)展，以包容兼蓄的文化體系，傳遞出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和社會主義先進文化。要大力培養(yǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建與文化融合為主體的全方位旅游市場和產(chǎn)業(yè)新格局。在旅游產(chǎn)業(yè)體系建構(gòu)上，與會展、藝術(shù)、文創(chuàng)、裝備制造、農(nóng)業(yè)等多元領(lǐng)域融合，形成開放多元的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系。依托國家政策和資金支持，促進國際旅游市場發(fā)展。設(shè)立全球旅游技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，通過擴大開放，充分利用全球創(chuàng)新資源，高水平融入全球旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高水平的旅游產(chǎn)業(yè)對外開放。

提升全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游背景下的商業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)。在大眾旅游背景下，全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時期，游客需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)主體從旅游景區(qū)向全域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，成都需要以主客共享的融合空間和時尚元素來引領(lǐng)城市發(fā)展，以更加開放的理念推動創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，使旅游成為連接世界的橋梁。用全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游提升游客和居民共享的商業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)。無論是本地人的休閑生活，還是國際游客所體驗的異地生活方式，都離不開百貨公司、超市、便利店、小吃街、酒吧、咖啡館、電影院、美術(shù)館、博物館、圖書館，以及公交、地鐵、出租車、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等。現(xiàn)代化的商業(yè)型態(tài)和市場主體所構(gòu)成的商業(yè)環(huán)境，是滿足游客旅游休閑需求的基礎(chǔ)。成都建設(shè)世界旅游名城，首先要建設(shè)好游客和居民共享的商業(yè)環(huán)境和公共服務(wù)。

創(chuàng)新是建設(shè)世界旅游名城的持續(xù)動力

形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制。通過設(shè)立全球旅游技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，擴大開放，充分利用全球創(chuàng)新資源，高水平融入全球旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高水平的旅游產(chǎn)業(yè)對外開放。首先要鼓勵和加強服務(wù)業(yè)及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)投入，成都的R&D投入還有很大的上升空間。其次要培育和引進技術(shù)型旅游企業(yè)在成都的集聚。通過稅收、金融等優(yōu)惠政策鼓勵大型在線旅游企業(yè)在成都設(shè)立總部，通過成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金大力培育科技型旅游企業(yè)發(fā)展，形成成都旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力支撐。

創(chuàng)新面向世界、面向未來的營銷方式。積極開拓國際市場，用好大數(shù)據(jù)，增強旅游宣傳營銷實效。包括拓展?fàn)I銷渠道，創(chuàng)新境外營銷方式，通過發(fā)起、主辦和參與大型國際展會活動平臺及國家級平臺，開展成都形象宣傳推廣活動。建立面向年輕人、世界主流社交媒體的旅游宣傳營銷模式，運用新興社交媒體和大數(shù)據(jù)技術(shù)全面提升旅游營銷效率。如利用Facebook、Twitter等社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，通過大數(shù)據(jù)挖掘，針對性地做好成都旅游線上線下推廣。與攜程、Booking、Google等企業(yè)合作，運用大數(shù)據(jù)挖掘來蓉入境游客的消費偏好和需求，有的放矢地開展入境游口碑營銷。發(fā)起或積極引進有國際影響力的節(jié)會和賽事活動，強化節(jié)事營銷，提升城市影響力、國際知名度和美譽度。

大力培育和引進國際化的創(chuàng)新人才。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，首先得靠人才。要積極推動旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在成都的集聚。要通過與國際國內(nèi)知名機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、創(chuàng)立旅游教育機構(gòu)等方式，提高成都旅游專業(yè)人才質(zhì)量和儲備。通過專項人才優(yōu)惠政策和有力的資金支持，精準(zhǔn)引進和留住急需和戰(zhàn)略性旅游人才。通過國際國內(nèi)合作，對現(xiàn)有旅游及相關(guān)人才進行有序、持續(xù)再教育，提升人才素質(zhì)和綜合能力。旅游專業(yè)技術(shù)人才的聚集，是城市世界旅游名城建設(shè)和永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要件。