基層紀檢監察工作應當把握處理好的幾種關系

任時伯

以習近平新時代中國特色社會主義思想統領的紀檢監察工作，就是要堅持把黨的政治建設擺在首位，把落實“兩個維護”作為根本和靈魂。落實到基層紀檢監察工作，就必須要準確把握其特征和規律，科學調配好各方資源和力量，統籌運用好多種方式和技巧，協調處理好各級關系和關聯，確保管黨治黨在基層落地落實。

正確把握和處理好“源”和“流”的關系

欲流之遠，必浚其源。近年來，從邛崍市查處案件及政治巡察等實踐中看到，一些基層黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失，執行黨章黨規黨紀不嚴格，直接損害了黨和群眾的魚水關系。這需要基層紀檢監察機構把黨的政治建設擺在首位，不斷鞏固政治意識之“源”。

一要堅持內化于心，堅定共產主義偉大信仰，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”，推動各級黨組織和黨員領導干部始終把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀律。二要做到外化于行，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅定執行黨的政治路線，圍繞紀檢監察工作的“綱”和“魂”，將監督執紀理論與基層實踐相結合，將黨紀國法的學習領悟與解決基層復雜問題相結合，強化政治擔當、責任擔當，不折不扣把黨的十九大關于全面從嚴治黨的新部署新要求落到實處，取得實效。

正確把握和處理好“破”和“立”的關系

俗話說“不破不立”。破是為了更好地立，立才能鞏固破的成果。在自然界中，一種事物的生發，往往伴隨著另一種事物的消減，如河中“水落石出”、春筍“破土而出”等等，這是反映兩種力量此消彼長、互相作用的自然現象，基層紀檢監察工作同樣遵循這樣的事物演進規律。

以個別公職人員違規收受紅包禮金現象看，需要打消的是官本位思想，需要建立的是執政為民的宗旨意識、思想理念；以個別黨員干部違規操辦宴席斂財的現象看，需要破除的是以權謀私、中飽私囊的不正之風，需要加強的是黨員干部個人重大事項的嚴格管理和淳厚鄉風民俗的回歸及引導。為此，基層紀檢監察機構要做好“破”與“立”兩篇文章，堅持破立并舉、激濁揚清，綜合運用查處、監督、教育、懲戒、警示等多種措施和手段，堅決破除陽奉陰違，牢固樹立忠誠品質；堅決破除錢權交易，營造“親”“清”政商關系；堅決破除庸懶作風，牢固樹立務實擔當……不斷堵塞管理漏洞，完善制度機制，匡正社會風氣。

正確把握和處理好“虛”和“實”的關系

習近平總書記指出，“如果說務實是‘決勝千里之外的實踐，那么務虛則是‘運籌帷幄之中的謀劃”。我們要打好“虛實”結合的“組合拳”，才能讓監督“長牙”，讓鐵律生威。

一要上接天線，統籌謀劃。新時代新形勢新任務對紀檢監察機關履職盡責提出了新的更高要求，我們要用科學理論武裝頭腦，聞令而動，因勢而為，與黨中央全面從嚴治黨要求同頻共振，不斷提高理論思維、戰略謀劃的水平。二要下接地氣，生動實踐。要立足本地實際，自覺找準紀檢監察工作和經濟社會發展的結合點，強化監督執紀問責，為本地經濟社會的發展提供堅強的紀律保障。同時要主動深入群眾，多到問題集中、矛盾突出的地方去，多聽群眾呼聲和街談巷議，做到什么問題突出就重點監督解決什么問題，什么地方群眾意見大就把監督延伸到哪里，堅決懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

正確把握和處理好“疏”和“堵”的關系

所謂“堵”，是指用嚴明的紀律約束和用科學的制度管理的過程；“疏”則是指用正確的理論與思想教育引導人們的過程。在紀檢監察工作中，對一些違紀行為如果僅憑規章制度一味地“禁止”，甚至派專人嚴防死守，可能會管一時，但很難確保管長久。只有將“堵”和“疏”結合，才能達到“四兩撥千斤”的效果。

以作風建設為例，當前“四風”問題有所收斂，但一些農村基層干部仍心存僥幸、漠視紀律，違規操辦酒席、公款旅游、接受服務對象宴請等違紀行為時有發生，不斷侵蝕著民風，繼而影響著黨風政風。基層紀檢監察機構一要加強制度建設，堵塞漏洞，對違反中央八項規定精神的行為一律零容忍、嚴懲戒，強化通報曝光，形成強烈震懾。二要從思想認識上加強疏導，鼓勵干部多讀書，不斷汲取智慧和力量，堅定理想信念；在春節、國慶等重要節點開展警示教育活動，以身邊事教育身邊人，防止不正之風和違紀違規行為潛滋暗長。

正確把握和處理好“標”和“本”的關系

急則治標、緩則治本。“標”和“本”是反腐工作的一體兩翼，治標是為了治本，治本才能鞏固治標的成效。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要深化標本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，為我們推進全面從嚴治黨、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。

一要用好治標利器，實施“靶向”打擊。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊抓懲治重點，繼續緊盯不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；大力開展扶貧、民生領域專項整治，嚴查發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；把掃黑除惡同整治基層“微腐敗”結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”，以扎扎實實的工作實效取信于民。二要扎牢制度籠子，夯實治本之基。要深刻分析腐敗產生的深層次原因，認真總結在審查調查和巡察中發現的問題和漏洞，通過改革和制度創新，形成有效管用的制度機制，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。

正確把握和處理好“樹”和“林”的關系

正所謂“一葉知秋”，“樹”與“林”也滲透著這種由此及彼、由點及面的內涵關系。基層紀檢監察機構要把查辦腐敗案件與推進基層黨風廉政建設大局結合起來，從個別中發現一般，從現象中把握本質，從治一個點到規范一個面，做到既見“樹木”，又見“森林”，從而達到“護林”目的。

一要立足“早”字。黨員“破法”，無不始于“破紀”。基層紀檢監察機構要把握運用監督執紀“四種形態”，立足早教育、早提醒、早發現，堅持把紀律挺在前面，把管和治體現在日常，緊盯重點突出問題，及時發現問題，動輒則咎，讓紀律成為帶電“高壓線”。二要緊扣“全”字。充分發揮案件的治本功能，用本地發生的典型案例開展案例剖析，加強警示教育、堵塞制度漏洞，做好監督執紀“后半篇”文章；注重借助信訪舉報、專項督查、巡察、派駐監督等監督成果，科學研判、動態掌握一個系統和部門政治生態狀況，從面上促進問題整改。