探索建立有形化評價體系 全面“體檢”政治生態

為推動縣域政治生態有形化建設，努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態，新津縣結合“大學習大討論大調研”活動，聚集縣委相關部門力量組建課題組，在深入調研學習江蘇省、黑龍江省等地政治生態建設試點經驗和具體做法的基礎上，研究出臺《關于建立政治生態評價體系的意見（試行）》，探索制定量化評價指標全面“體檢”本地政治生態。

堅持對表對標、善謀善為，找準政治生態建設定位

政治生態既是黨風、政風、社會風氣的綜合體現，也是黨員干部黨性、覺悟、作風的綜合體現。營造政治生態的青山綠水是一項艱巨繁雜的政治任務，需要系統推進、久久為功。

一是上級有要求。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調要嚴守政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生態。黨中央制發《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》后，四川省委、成都市委隨即下發《決定》《實施意見》，深刻闡述了建設良好政治生態的重大意義，對加強和規范黨內政治生活，全面凈化黨內政治生態指明了方向、提出了要求。

二是現實有需要。政治生態涵蓋黨內政治生活、政治文化、選人用人、社風民風等方方面面，有著較強的政治性和時代性。但從目前情況看，還存在著建設標準要求可視度不高、聯動機制整合度不夠、結果運用區分度不強等現象，缺少為各地、各部門政治生態精準“畫像”的具體舉措，推進政治生態建設有形化、規范化、科學化尤為重要。

三是群眾有期盼。社情民意是觀察政治問題的“晴雨表”。黨的十九大報告指出：“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”改進工作作風，扎緊制度的籠子，開展可透視、可檢查、可量化的政治生態建設，營造廉潔高效的為民服務環境，就是對人民群眾殷切期盼的回應。

堅持因地制宜、整章建制，創新政治生態評價體系

推動黨內政治生態建設，就是要精準把握“樹木”和“森林”的關系，建立一套科學嚴密的評價體系，重在發現突出問題和薄弱環節，抓早抓小、防微杜漸。

一是明確基本原則。在政治生態評價體系建設中堅持“政治性和實踐性相結合、時效性和客觀性相結合、問題導向和系統建設相結合、黨內評價和社會評價相結合”的工作原則，力爭評價工作全面、系統、深入，防止華而不實、浮在表面。

二是設置評價指標。把政治生態評價指標分為“政治生活規范度、黨內監督嚴實度、選人用人公信度、黨員干部勤廉度、人民群眾滿意度”5個維度，設立16個一級指標、50個二級指標，基本涵蓋了嚴肅黨內政治生活、全面從嚴治黨、強化正風反腐、忠誠干凈擔當、以人民為中心等方面的要求，通過硬性指標全面“體檢”政治生態。

三是規范數據采集。按照不組織專項檢查、不增加基層負擔的思路，集成現有考核體系和測評體系，設定評價總分值為110分（其中年度考評100分，季度評價10分，每季度確定N個重點工作進行專項考評），實行扣分制，運用加權平均法統計得分。采取季度專項考評抓在經常、年度全面考評強化研判的方式，綜合分析“兩個責任”綜合考核、監督執紀問責、業務監督考核以及第三方機構測評等已有成果，將定性評價與量化數據相結合，確保評價結果準確客觀、公平公正。

堅持問題導向、把脈問診，用好政治生態考評結果

強化政治生態建設有形化評價結果運用，堅持問題導向和結果導向，建立“一書一表一報告”（預警通知書、評價情況反饋表、政治生態評價報告）制度，做好政治生態評價“后半篇文章”。

一是參考評判。每年形成政治生態評價報告，報縣委、縣政府主要領導，通報縣委組織部，作為部署全面從嚴治黨工作、評價使用干部的參考。

二是專項巡察。將政治生態評價結果作為組織專項巡察的重要依據，對排位靠后、問題較多的單位統籌開展政治“體檢”，“精細畫像”政治生態，實現普查和詳查雙向互動、互為補充。

三是實時預警。成立縣政治生態評價工作領導小組并下設辦公室，領導小組各成員單位定期開展分析研判，發現有影響政治生態建設的苗頭性、傾向性、潛在性問題的，及時提出預警建議。對季度評價中問題突出、年度考評排位靠后或某個維度得分較低的單位，由領導小組辦公室進行預警提醒，并責成被預警的單位作深刻反思，進行全面整改。

四是約談問責。年底綜合評價排位后2位的鎮鄉（街道）和后5位的縣級部門，縣委根據有關規定對單位主要負責人進行約談提醒。必要時對問題突出的單位黨委（黨組）和相關責任人進行問責。

下一步，新津縣將進一步完善政治生態評價體系中具體指標的考核細則，以巡視巡察問題整改、惠民惠農“一卡通”問題整治、“掃黑除惡”專項斗爭、不作為及“懶散拖”問題專項整治等工作為重點，積極開展季度評價，切實為各鎮鄉（街道）、各部門政治生態精準“畫像”，營造積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態。