淺談建筑工程投資管理

孫芳紅

摘 要：改革開放以來，我國工程造價工作取得了較大的進步，造價管理部門從過去計劃經(jīng)濟體制下的被動管理、單純編制定額發(fā)展到按市場經(jīng)濟變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價系數(shù)；介入招標評標工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象嚴重，因此加強建筑工程投資管理顯得尤為重要。本文對我國建筑工程中常見的投資管理失控的原因進行看分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；投資管理

1 建筑工程投資管理失控的原因分析

1.1 投資管理制度存在缺陷

領(lǐng)導(dǎo)投資決策不科學(xué)，未經(jīng)嚴格工程預(yù)算，盲目投資；建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束。導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標階段。標底和標價估價不準。使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

1.2 工程投資確定方法不科學(xué)

工程投資確定多以定額為依據(jù)，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎(chǔ)。雖然各地造價管理部門也通過定期發(fā)布一些調(diào)整系數(shù)或補差來達到與當前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足目益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

1.3 造價管理人員索質(zhì)低

我國現(xiàn)有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進行工程預(yù)、結(jié)算的審核，其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價管理的要求。具體現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟問題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段：二是不善于組織協(xié)調(diào)工程項目各主體問的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國建筑企業(yè)失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國國內(nèi)建筑市場也將會被國外建筑商所占領(lǐng)。

2 加強建筑工程投資管理的措施

2.1 加強設(shè)計階段的投資控制，提高造價管理實效

在這里首先要提到的是規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計做得好壞直接影響到以后工程投資額的大小。一般來講，要根據(jù)現(xiàn)有資金的情況和發(fā)展趨勢，并結(jié)合場地的具體情況來做好中短期規(guī)劃，同時還要充分考慮好遠期的發(fā)展。如果規(guī)劃不認真考慮各項經(jīng)濟指標與效益，進行多方案的投資額和投資效益的比較，那么我們的投資就很可能是事倍而功半。

2.2 構(gòu)建完善的工程投資控制系統(tǒng)

工程投資控制是一個系統(tǒng)工程，需要從管理，組織及經(jīng)濟措施等方面人手，建立一套完整的系統(tǒng)的制度體系。可以構(gòu)建完善的工程投資控制系統(tǒng)可以從以下幾個方面著手：

建立工程法人負責(zé)制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，先確定工程的責(zé)任主體——工程法人，后對建設(shè)工程立項，并由工程法人對工程的籌劃、籌資。建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還及資產(chǎn)的保值增值實行全過程負責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。

完善招標投標制。國家通過法律手段推行招標投標制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)以及使用國有資金投資和國家融資的工程包括工程的勘察。設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購，達到國家規(guī)定的規(guī)劃標準的，必須進行招標。

建設(shè)工程合同管理制。牢固樹立合同的法制觀念，加強工程合同管理，必須從工程法人做起，從工程經(jīng)理做起和從工程師做起。堅決執(zhí)行《合同法》和建設(shè)工程合同行政法規(guī)以及“合同示范文本”制度，嚴格按照法定程序簽訂建設(shè)工程合同，防止論證不足、資金不足、“欺騙工程”、“首長工程”合同和轉(zhuǎn)包合同等違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，努力做到“步步為營”地履行工程合同文本的各項條款，就可以大大提高工程建設(shè)合同的履約率。

2.3 加強動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

目前我國投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實行對工程造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的，所謂工程造價管理系統(tǒng)，是在使用計算機的條件下，由人機組成，對工程造價信息進行搜集、傳輸、加工，保存、維護和使用的系統(tǒng)，它由定額管理系統(tǒng)、價格管理系統(tǒng).造價估價系統(tǒng)和造價控制系統(tǒng)組成，利用該系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進行決策的支持系統(tǒng)。

2.4 加強合同管理，保證工程投資的有效控制

在工程預(yù)算方面，按定額編制的工程預(yù)算其實并不能完全地切實反映出工程的造價來，其原因在于定額的測算與制定永遠落后于市場的變動；而目前主管部門對工程造價的管理是粗放型的管理，雖說地方主管部門定期或不定期地發(fā)布綜合（動態(tài)）調(diào)整系數(shù)以期使定額水平盡可能接近實際的市場水平，然而，這個系數(shù)僅僅是以當時、當?shù)氐膸讉€有一定代表性的工程為依據(jù)進行綜合測算的。一方面，它不能代表全部，對不同設(shè)計要求和施工難度的工程統(tǒng)一使用這套定額和這個系數(shù)，則有的工程可能硅得利潤很高，而有的工程卻可能毫無利潤甚至虧本。

2.5 提高工程造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

國外造價顧問或咨詢公司一般具有人才素質(zhì)高、業(yè)務(wù)面寬的特點。先進國家的造價顧問或咨詢公司一般都擁有在工程中積累了豐富管理經(jīng)驗的人才，高技術(shù)職稱人員所占的比例高達30%至40%，并經(jīng)過嚴格的認證過程，一般能達到精通法律，善于管理、有技術(shù)專業(yè)、具備施工、安裝各種專業(yè)知識，能進行技術(shù)經(jīng)濟分析，熟練掌握計算機技術(shù)的運用。其服務(wù)范圍能滿足從項目的前期論證、項目實施管理以及后期評估等一整套造價監(jiān)理與控制內(nèi)容的要求。

3 結(jié)束語

建筑工程投資管理是一個全過程動態(tài)管理，參與者眾多。要提高工程投資的效益，需各參與方共同努力，在工程設(shè)計方案的合理性，動態(tài)控制的及時性，合同管理的規(guī)范性，造價從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方面多下功夫，并落實到建設(shè)過程盟各個環(huán)節(jié)、細節(jié)，相信我們的建設(shè)項目投資效益會有一個質(zhì)的飛躍。

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