深入實施鄉村振興戰略加快推進成都農村水利現代化

陽昌壽

黨的十九大報告指出，實施鄉村振興戰略，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。農村水利現代化是實施鄉村振興戰略重要抓手，也是實現農業農村現代化的重要組成部分。

近年來，成都農村水利工作成效顯著，滿足農業發展、農村環境和農民生活功能性需求的農村水利基礎設施基本建成，加快農村水利改革發展的長效體制機制基本建立。但全市農村水利還面臨著“水缺”“水患”“水臟”以及信息化支撐體系不足等嚴峻考驗。基于此，成都農村水利工作深入貫徹落實黨的十九大和省、市黨代會精神，大力實施鄉村振興戰略，以改革創新為動力，以綠色發展為突破，以高效節水灌溉、飲水提升、水環境治理、水利信息化為重點，建設傍水成街、臨水成路、引水成園、依水成業、逐水成景、因水成勢的水美鄉村，奮力實現農村水利現代化。

一、圍繞產業興旺要求，加快構建農村水安全支撐體系

（一）全面深化節水型社會建設。大力實施國家節水行動，落實最嚴格水資源管理制度，全面推進“三條紅線”“四項制度”落地落實，加快推進水源工程規劃建設，采取綜合措施強化農業節約用水，為農業發展夯實水資源基礎。

（二）大力推進水利信息化建設。按照設施完備、灌溉高效、管理先進、生態健康的要求，統籌灌區山水林田湖草系統治理，推進灌區水利設施網絡現代化改造。加快高效節水灌溉技術和“互聯網+”在農田水利建設中的應用，配套灌區管理體制和農業水價綜合改革，成片建設“灌區、園區、景區”深度融合的鄉村精品水利。

（三）完善防洪排澇減災體系。樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，完善安全生產責任制，建立健全防洪規劃體系，加大防洪基礎設施建設，健全公共安全體系，提升防災減災救災能力，確保人民生命財產安全，筑牢產業興旺的防洪安全保障。

二、圍繞生態宜居要求，加快構建農村水生態保護體系

（一）夯實污水收集處理基礎設施。制定和實施城鎮生活污水收集與處理設施提標改造方案，結合“小組微生”新農村綜合體建設，配套花園式、地下式污水處理廠，加快推進黑臭河渠綜合治理等末端治理措施，確保污水不下河，不斷提升鄉村污水收集處理率。

（二）加快推進農村水系綜合整治。通過廣辟水源、科學調度、河湖連通，構建“內部大循環、外部大聯通”的城鄉水系；實施水生態保護與修復工程，嚴格保護水體水質，推動生態景觀和人文景觀有機融合，強化河湖水體的自凈和生態修復能力，形成人與自然和諧相處的生態河湖。

（三）強化水土保持預防與監督。論證實施生產建設項目水土保持“天地一體化”動態監管系統建設，高標準推進水土流失治理，增強水源涵養生態保護功能，積極創建國家級水土保持生態清潔型小流域、科技示范園，積極凸顯水土保持生態價值。

三、圍繞鄉風文明要求，加快構建農村水文化傳承體系

（一）推進水景觀建設。圍繞“水安全有保障、水資源有保證、水生態有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”目標，依托農田、塘堰、河湖及川西林盤等農田斑塊和城鎮節點，推進水景觀建設，融入蜀水文化元素，展現水利、生態、景觀功能，爭創國家、省級水美新村。

（二）注重水文化傳承。特色性、獨特性開展在用古代水利工程普查與保護工作，開展世界灌溉遺產創建工作。依托世界文化遺產都江堰、魚鳧王墓等珍貴水文化資源，營造水民俗活動氛圍，打造富有特色的水文化遺產旅游品牌。

（三）開展水文明宣傳。不斷拓展宣傳渠道，積極利用新興網絡媒體，在全社會廣泛進行“愛水、惜水、節水、護水”宣傳教育；有效暢通社會監督渠道，匯集全社會力量參與到治水興水的實踐中來，積極弘揚燦爛的蜀水文化和“善待水、善治水”的優良傳統，以傳承文化引導形成鄉風文明的正能量，匯聚水生態文明建設合力。

四、圍繞治理有效要求，加快構建農村水管理創新體系

（一）堅持依法治水。深入貫徹落實好《農田水利條例》和《四川省水利工程管理條例》，確保管理規定落到實處。全面實行河長制管理，充分發揮鄉（鎮）、村級河長作用，建立潔水美村自治機制，打造共建共治共享的社會治理格局，加快實現城鄉水環境治理由流域治理向全域治理轉變。

（二）加強農村水利管理隊伍建設。強化基層水利管理服務體系建設。培育農村水利職業化管理的市場體系，貫徹水利廳《關于向社會力量購買農村水利工程運行維護服務的指導意見》，開展農村水利工程運行維護購買服務試點，提高水利工程管理服務的專業化、社會化。

（三）創新農村水利治理手段。制定水美鄉村建設標準并積極創建，引導社會對鄉村水生態環境的自主建設與治理；不斷強化農村水利管理的考核與監督，形成鮮明的工作導向，引導社會主體參與水利工程的建設與管理；探索小型水利工程建設投融資體制改革，補充建設資金。

五、圍繞生活富裕要求，加快構建農村水價值開發體系

（一）提升城鄉供水保障能力。有序推進現有城鎮水廠擴能提升、大水廠自來水管網進村入戶、村鎮供水工程擴容改造、村鎮輸配水管網延伸改造等工程建設，加快完善集中式飲用水水源地保護區劃定，依法開展集中式飲用水水源地保護，探索開展濕地水源地保護模式建設，夯實城鄉供水均等化發展基礎。

（二）積極挖掘農村水利生態價值。圍繞一二三產業融合發展，依托河湖水系和水庫、山平塘等水體，高標謀劃、嚴格標準、限制準入，集約化打造和包裝水利風景區、多路徑開發水體的生態價值，嚴格執行水庫的生態化養殖標準，合理開發水體的養殖功能，積極推進生態型水利經濟的健康發展，促進農民增產增收。

（三）全面深化農業水價綜合改革。深入實施國務院辦公廳《關于推進農業水價綜合改革的意見》，加快落實改革各項措施，加快推進九龍灘灌區、湔江堰灌區和青白江東支七高效節水灌溉項目、簡陽市農業水價綜合改革項目，推動成都市農業水價綜合改革向縱深發展。