突出抓好“五大工作”扎實推進精準扶貧精準脫貧

唐虎

當前，成都市認真學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，全面深入落實黨的十九大和省、市黨代會關于脫貧攻堅的決策部署，壓緊壓實責任，過硬過細工作，下足繡花功夫，舉全市之力推動成都高新區和簡陽市2017年度85個省定貧困村、29878名貧困人口的精準扶貧和精準脫貧。目前，成都市已完成貧困村和貧困人口的市、縣兩級驗收工作，圓滿實現年度目標任務，按期消除絕對貧困。

一、突出抓好科學布局，實現農業產業強起來

一是抓好規劃引領。2017年，成都市出臺了《關于堅定不移打贏脫貧攻堅戰的實施意見》，印發了《關于切實做好2017年脫貧攻堅和高標準農村扶貧開發工作的意見》，市縣兩級同步制定了21個扶貧專項實施方案，116個貧困村制定了產業發展規劃，確保了產業發展有政策依據、有目標方向。二是抓好園區建設。把發展致富產業、增強造血功能作為重中之重，全面推進成都高新區、簡陽市每個有貧困村的鄉鎮規劃建設5000畝規模的農業產業園區，把農業特色產業布局與農業產業園區規劃建設、高標準農田建設等提升工作相結合，推動農業標準化、產業化、規模化、品牌化發展。通過組織召開貧困村和產業龍頭企業對接會，簽約引進產業項目17個，投資總額達14.9億元。三是抓好資金使用。加大扶貧資金監管力度，指導貧困村用好50萬元的產業扶持基金，推廣“特色小鎮+農業園區”“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”發展模式，推動集體經濟、農業產業又好又穩發展，實現了農業產業強起來。

二、突出抓好政策保障，實現群眾生活好起來

一是抓好低保兜底。加快推進簡陽與成都市城鄉居民最低生活保障制度接軌，按成都市三圈層區（市）縣標準，實行簡陽市城鄉居民低保標準和對標補差方式“雙統一、全覆蓋”。成都市代管簡陽市后，從2016年7月1日起，將簡陽市低保標準由190元/月/人提高至450元/月/人，年底又提高10元，實現低保應保盡保。2017年11月，將簡陽市低保標準由460元/月/人提高到560元/月/人。2017年，共將4926戶13927人貧困人口納入了城鄉低保保障體系。二是抓好救助扶持。充分發揮好衛生扶貧、教育扶貧基金作用，在完成醫療機構與貧困村結對服務的基礎上，探索“五個一”醫療結對幫扶制度和個人健康醫療服務更大面積的覆蓋；推進低保政策與醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助等救助制度相銜接，建立健全大病救助等風險防控機制，保障貧困人口享受到個人參保和住院費用個人支付支持政策；全面落實“三免一補”、雨露計劃等資助政策，杜絕了因貧輟學等情況發生。三是抓好就業服務。做細貧困戶技能培訓和轉移就業，不斷擴展就業渠道、提高穩定就業率，幫助近2萬建檔立卡貧困戶實現再就業，有效穩定了貧困戶收入來源，阻斷了返貧途徑。通過給予貧困戶基本生活保障，解決貧困戶教育、醫療、就業等問題，群眾生活逐漸富起來。

三、 突出抓好基礎建設，實現農村環境美起來

一是抓好公共服務設施建設。高標準建設涵蓋黨群服務、教育培訓、衛生醫療、休閑娛樂、電商超市等功能的村級公共服務綜合體95個，逐步推進建制村、新村聚居點天然氣接入工作，普及光纖到戶與4G網絡覆蓋，貧困村公共設施得到有效改善。二是抓好農村安居工程建設。把解決住房安全問題放在重要位置，通過土地整理、整村開發和農村危舊房改造等，系統強化貧困戶住房安全保障，2017年消除8340戶貧困群眾住房安全隱患。三是抓好村組硬化道路建設。推動“成都標準”向貧困村延伸，實施貧困村道路提升工程，對通村通組道路進行了硬化和拓寬，共完成2017年退出的58個省定貧困村扶貧路建設450公里。四是抓好農田水利基本建設。在貧困村實施農村飲用水安全鞏固提升工程，保證了群眾飲水安全。建成高標準農田8.73萬畝，新增有效灌溉面積1.2萬畝，新增水土流失治理面積60平方公里，啟動污水處理廠建設15個，治理河道長度4公里。貧困村變成了宜居宜業的美麗新村。

四、 突出抓好文化惠民，實現群眾享受多起來

一是抓好文化設施建設。為20個貧困村建立應急廣播（村村響）系統，為4115戶貧困戶接入電視信號，實現電視戶戶通。為貧困村安裝文化宣傳欄，配置文化器材、健身器材；建成農家書屋和電子閱覽室，每處書屋藏書量1600冊以上，并配備1名書屋管理員；建成200-1000m2室外文化活動場地，60m2以上的文化活動室。二是抓好文化活動開展。積極開展送文化下鄉活動，“一村一月”農村公益電影放映活動，流動圖書服務、免費收看電視節目服務，2017年組織各類文化惠民演出活動300余場，參與群眾逾20萬人次，有效豐富了人民群眾文化生活，切實發揮了文化利民、惠民、樂民的作用。三是抓好技能技術培訓。通過邀請省農科院專家、組建專業技術培訓小組等方式，分組、分片區到各鄉（鎮）開展農技培訓500余場/次，舉辦糧油栽培、果蔬（食用菌）、畜禽水產養殖等培訓班23期，農業專家服務團開展貧困村巡回服務218次，培訓駐村農技員、村兩委負責人、貧困人口等17896人次，達到了增智強能的目的。

五、突出抓好結對幫扶，實現干群關系融起來

一是建立健全幫扶機制。成都市嚴格落實40余名成都市級領導和35名縣級領導掛點聯系督導，126個市級、89個縣級幫扶部門定點幫扶制度，每村均派有駐村工作組、“第一書記”和農技員，每個貧困戶均明確有一名幫扶責任人。建立“三個一”幫扶機制，為有20戶以上貧困戶的非貧困村選派146名“第一書記”。二是制定計劃結對幫扶。督成各幫扶單位成立定點幫扶工作協調小組，指定幫扶負責人和聯絡員，派出了專門的幫扶力量。加強與幫扶村所在鄉鎮的對接，因村制定定點幫扶工作方案計劃，堅持因戶精準施策，按計劃、分步驟，區分責任、明確時限抓好結對幫扶。三是積極開展對接行動。組織簡陽市開展萬名干部“大聯系、大走訪、大幫扶”行動，通過走訪慰問，捐款捐物、出力出智等方式，強化幫扶成效，傳遞了黨委政府的溫暖，營造了和諧的社會氛圍，干部與群眾的心更近更齊了，老百姓對政府滿意度更高了。