天府中醫藥文化引領成都大健康產業生態圈建設的思考

何勇 黃建華 申良法

文化是城市發展的根與魂，是產業發展的內生動力。中醫藥文化植根于中國傳統文化，是發展健康產業的重要源頭。習近平總書記強調實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展，十九大作出實施健康中國戰略、傳承發展中醫藥事業等重大部署，為提升中醫藥文化軟實力、加快發展大健康產業指明了方向、提供了遵循。成都平原孕育了獨具魅力的天府文化特質，具有“中醫之鄉、中藥之庫”獨特優勢，打造天府中醫藥文化品牌、占領大健康產業制高點，得天時占地利聚人和。

一、天府中醫藥文化引領大健康產業生態圈建設理論初探

（一）天府中醫藥文化研析

博大精深的中醫藥文化是中華民族優秀傳統文化重要組成部分，秉承“天人合一”“中庸中和”“道法自然”等核心價值理念。4500年文明史、2300多年建城史，孕育積淀出天府成都思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨具魅力的文化特質，凝聚形成與巴蜀文明一脈相承“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化。天府中醫藥文化作為中華醫藥文化寶庫有機組成部分，既具備中華醫藥文化基本特征和共有特性，又在漫長歲月中與天府文化相融相通、交相輝映，礪煉形成兼容并蓄、平和中正、仁者愛人等人性化文化理念，成為推動中醫藥事業和產業傳承創新發展的方向指引，為成都經濟發展、民生改善、文化傳承提供了不竭動力。

（二）大健康產業生態圈探析

大健康產業是維護、修復和促進健康所涉及的產品生產、服務提供以及信息傳播等活動的總和，涵蓋三次產業部分相關領域。大健康產業生態圈，是落實新發展理念，圍繞個人或特定群體的生理、心理、社會、環境等各方面醫療健康需要，由政府、現實或潛在醫療健康服務需求者、醫療保健機構、醫療保健產品提供者、醫療保健金融組織、第三方服務中介及其他利益相關者組成的，通過建設和借助某種價值平臺，撬動和整合其他機構和組織的能力，以滿足社會各類人群健康需要為目的的相互作用、協同發展、價值共享的經濟聯合體。做大做強大健康產業生態圈既是發展新經濟、培育新動能的重要形態，也是發展其它新經濟形態的重要載體、重大平臺與重要支撐。

（三）天府中醫藥文化與大健康產業內在機理辨析

文化引領、產業支撐的內生邏輯。經濟發展構成國家硬實力重要支撐，文化繁榮興盛則極大提升國家軟實力，兩者融合必將產生聚合效應、裂變反應。建設大健康產業生態圈，天府中醫藥文化既能發揮“引擎”作用，激發文化創意產業跨界融合、加速轉型升級；又能發揮“燃料”作用，助推健康理念、養生文化、生命認知等產業鏈延伸。

同根同源、相融相通的共生邏輯。天府文化和中醫藥文化都植根中國傳統文化，發展中相融相通。大健康產業圍繞中醫藥學構建生態圈、打造創新鏈、提升融合度，正是源于中醫藥文化對人體生理認識、“治未病”預防思想和順應自然節奏、“飲食有節、起居有常”養身觀，兩者融合相通充分彰顯吐故納新、張弛有道、兼容并蓄、平和中正、仁者愛人的天府中醫藥文化精髓。

創新為魂、效益為本的再生邏輯。創新是文化的生命和靈魂。無論是天府中醫藥文化發展，還是大健康產業建設，都需要依靠創新驅動，都需要最終回歸和體現到經濟效益、社會效益、生態效益、文化效益及其相互作用而產生的綜合效益等方面。天府中醫藥文化自身的不斷發展創新，能直接或間接讓養生理念、健康文化等創新要素，轉化為做大做強大健康產業的優質資源。

二、天府中醫藥文化引領成都大健康產業生態圈建設的重大意義及取得的初步成效

（一）重大意義

對接國家發展規劃、搶抓歷史機遇打造新引擎的戰略之舉。黨的十九大圍繞實施健康中國戰略從10個方面作出重大部署，國務院中醫藥發展戰略規劃綱要、中醫藥健康服務發展規劃將中醫藥發展上升為國家戰略，未來消費和服務業將成為拉動經濟增長主要動力，中醫藥必將成為引領經濟發展新增長點。成都應從構建現代產業體系、建設世界文化名城戰略高度對接國家發展規劃，搶抓機遇，趁勢而上。

加快新舊動力轉換、開拓綠色低碳發展新藍海的長遠之策。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。高盛研究報告顯示，相對于傳統產業，新經濟產業中的健康醫療、科技行業比例大幅提升，占60%以上。成都應把握全球經濟發展大勢，加速培育大健康產業新動能，主動融入全球創新產業鏈條。

推動城市持續發展、探索破解老齡難題新思路的現實之需。日益嚴峻的人口老齡化形勢，已成為決定未來30年我國社會經濟格局的重大基礎性問題。截至2016年底，成都市60歲以上老年人占全市戶籍人口的21.4%，是國際標準的2倍，隨之帶來社會撫養、醫療供給等系列問題。依托成都豐富中醫藥資源優勢，大力發展疾病預防、康養保健等中醫藥特色健康服務業態，是破解人口老齡化系列問題的現實需要與必然選擇。

聚焦提升城市能級、打造國家中心城市新名片的支撐之為。成都要不負黨中央、國務院賦予建設國家中心城市的期望和重托，應以全面提升產業發展水平和綜合競爭力為核心，遵循三次產業融合聯動發展、做大做強大健康產業的發展路徑，顯著提升天府中醫藥文化軟實力，迅速搶占大健康產業發展制高點，為增強全面體現新發展理念的國家中心城市的產業實力提供支撐。

（二）成都取得的初步成效

中醫藥健康文化創新穩步提升。弘揚國醫國粹，提升中醫藥文化軟實力，建成全國最大中醫藥文化館“國醫堂”，推進中醫藥文化“國藥匯一條街”建設，叫響中醫藥文化博物館品牌，制作編排宣傳片和音樂劇，編寫中醫電子讀本，推出“成都市名中醫/中醫館尋診地圖”，命名中醫藥文化啟蒙教育基地，運用健康成都APP等平臺推送中醫藥養生保健知識，打造“中醫藥星巴克”，并作為唯一一家受邀城市參加國家中醫藥管理局“中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動啟動儀式”。

中醫藥健康產業布局不斷完善。堅持以健康產業為特色、產城融合為動力，初步構建起“雙核、一帶、多點”產業布局，形成以龍泉山東側新城和天府新區為核心，加快構建龍門山—邛崍山中醫藥保健、健康養老示范帶，以都江堰、彭州等地為重點，建立以中醫藥科技創新為引領，以中醫藥服務貿易為平臺，以成都道地藥材、優勢資源和中成藥大品種為龍頭，以中藥材種植、保健食品、中醫藥文化產品等為基礎的中醫藥健康產業體系。

中醫藥健康服務活力顯著增強。構建市縣鄉村四級中醫藥服務體系，推進中醫醫聯體建設，成立6個“中醫區域指導中心”，全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心100%建成中醫館。堅持“健康+”理念，推動融合發展，加快建設全國醫養結合示范城市、打造特色康養旅游品牌、豐富“美食之都”健康飲食文化內涵、構建全生命周期健康大數據中心。建成電商平臺“中藥材天地網”，打造全球最大中藥材全產業鏈服務體系。2016年，全市規上醫藥工業企業實現主營業務收入450.9億元，同比增長15.1%。

三、天府中醫藥文化引領成都大健康產業生態圈建設的對策建議

（一）強化統籌協調，高規格加強天府中醫藥文化引領大健康產業生態圈建設的組織領導。充分發揮成都市醫藥健康產業推進領導小組的作用，健全完善協調推進機制，切實肩負起統籌全局、協調各方、及時解難、跟進督導等領導作用。

（二）強化頂層設計，高起點編制天府中醫藥文化引領大健康產業生態圈建設的科學規劃。站在將中醫藥大健康產業提升到戰略產業高度，制定構建大健康產業生態圈建設的“總綱”與“總規”，從目標、定位、業態等方面，既明晰建設發展“路線圖”和“時間表”，又著力在要素創新供給、拓寬融資渠道等方面，細化量化為符合成都發展實際的可操作性實施方案。

（三）強化文化自信，高水平打造天府中醫藥文化引領健康產業生態圈建設的世界名片。將打造天府中醫藥文化品牌納入成都建設世界文化名城的題中應有之義，作為巴蜀文明和天府文化的獨特亮點和優勢進行深入挖掘和整理，突出對中醫藥文化成都流派特色深耕深挖，打造獨具魅力的天府中醫藥文化亮點和品牌項目，積極借助非遺節、西博會、“雙創”活動周等時機與平臺大力宣傳推廣，不斷提升輻射面、持續提高影響力、加速擴大知名度。

（四）強化跨界融合，高標準發展天府中醫藥文化引領大健康產業生態圈建設的新興業態。把健康產業作為電子信息產業外的“第二大產業”加快推動，以“醫”為主體大力發展醫療及相關第三方服務、以“康”為支撐培育發展康復護理及療休養業、以“養”為特色加快發展養生養老產業、以“健”為紐帶積極發展多樣化健康管理服務、以“藥”為重點創新發展醫藥及高性能醫療器械，重點打造“天府中醫藥文化+”的全新業態。

（五）強化平臺構建，高質量推進天府中醫藥文化引領大健康產業生態圈建設的項目落地。圍繞做好中醫藥農業、發展中醫藥工業、做強中醫藥商業、創新中醫藥研究與知識產權保護等重點環節，量身訂制項目落地平臺。組建產業發展基金，發展與中醫藥相關的商務服務，加強產業孵化器建設，構建政產學研戰略聯盟。以健康產業為特色、產城融合為動力，加快建設天府國際生物城等重大功能平臺。

（六）強化政策配套，高要求建強天府中醫藥文化引領大健康產業生態圈建設的支撐體系。出臺鼓勵扶持中醫藥大健康產業發展的優惠政策，引入認證制度推進中醫藥健康服務標準應用，制定中醫藥大健康產業統計監測暫行辦法，完善中醫藥科研評價體系。依托“一帶一路”建設深入實施契機，搶占明確中醫藥標準化原則等方面的“定義權”與“話語權”，加快中醫藥文化引領健康產業國際化進程。