依法推進工資協商促進企業健康發展

江蘇銀寶控股集團有限公司是多元化國有企業集團，其前身是江蘇省銀寶鹽業有限公司，是一個有著百年文化底蘊的海鹽生產企業。現集團下轄農牧金融、水產養殖、生物科技、鹽業物流和創業投資五大板塊，共有36個全資和控參股企業，在職職工2617人，注冊資本金20億元，土地資源20.6萬畝。主要從事農業、鹽業、畜牧業、新能源、水產養殖、港口物流、餐飲酒店、礦產開發、農村小額貸款等業務。

近年來，銀寶集團持續推進和諧勞動關系建設、聚焦職工關切，繼續拓展、延伸平等協商簽訂集體合同機制，深化工資分配改革，先后實施了8次工資集體協商，進一步落實了職工當家作主的民主權利，促進了企業勞動關系和諧，推動了企業經濟的全面發展。曾先后榮獲全國模范職工之家、全國廠務公開民主管理先進單位、農業產業化國家重點龍頭企業、中國輕工業百強企業、中國輕工業制鹽行業十強企業、江蘇省文明單位、江蘇省模范勞動關系和諧企業等榮譽稱號，并連續3年被鹽城市委、市政府表彰為綜合工作先進單位。

一、明確三個要點，依法推進工資集體協商

黨中央、國務院高度重視工資集體協商制度在保障和改善民生中的重要作用。遵循合法、平等、公開、誠信原則，搭建共同對話的平臺，暢通利益訴求表達渠道，對于深化收入分配制度改革、實現發展成果由人民共享具有重大而深遠的意義。

明確工資集體協商的指導思想。認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央關于推行和完善集體協商制度的一系列重要部署，以及全國總公會提出的明確要求，以職工廣泛深入參與為基礎，以有效解決職工關心的突出問題為核心，以實現勞動關系雙方互利共贏為目標，依法開展工資集體協商，簽訂工資集體協議，逐步提高廣大職工對集體合同的滿意度，形成企業與職工利益共享機制。

明確工資集體協商內容。根據工資集體協商的有關規定，結合集團的實際，確定工資集體協商的內容，包括工資分配制度、工資標準、工資分配形式、協議期限、年度工資收入水平及調整幅度、協議變更、解除、終止條件等。同時規定，協商雙方簽訂的《工資集體協議》作為集團集體合同的附件，是專項集體合同，與集體合同具有同等法律效力。

明確工資集體協商的原則。一是依法合規原則，工資集體協商要遵循國家有關法律法規和集團的有關規定。二是職工參與原則。通過落實職工參加集體協商的知情權、參與權、表達權和監督權，使協商議題充分反映職工訴求、協商進程及時向職工公開、協議內容由職代會依法審議、合同履行接受職工監督。三是平等協商原則。協商雙方人數對等，具有平等的法律地位；協商雙方要相互溝通、諒解，維護和諧的協商氣氛。四是循序漸進原則。兼顧集團長遠發展和職工具體利益，把打基礎、利長遠的制度機制建設和解決當前突出問題有機結合起來；協商內容循序漸進，從解決職工普遍關注、容易解決的問題做起，逐步拓展和深化。

二、把握四個細節，規范集體協商基礎工作

工資集體協商在實際操作層面體現為職工方與企業方依法就企業工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平和工資支付辦法等事項進行平等協商的行為，在實踐中注重細節、規范行為，是工資集體協商取得成功的重要基礎。

會前預審環節。在集體協商會議召開前，提前一周將工資協商的工資調整方案及其它與職工切實利益相關的協商內容以文本發給協商代表，廣泛征求職工群眾的意見和建議。

協商要約環節。按照工資集體協商的有關規定，協商雙方中的職工方提前20日向企業方提出協商要約，企業方在接到要約書后的10日內，以書面形式做出答復；雙方同時將協商代表名單提前告知對方。

正式協商環節。在會前多次溝通的基礎上，召開工資集體協商會議，按照協商雙方首席代表輪流擔任執行主席的規定，本次協商會議由集團法定代表人主持。會上，協商雙方代表站在各自的立場上，就工資協定的內容展開認真討論和充分協商。如企業方代表提出當前企業應收賬款較多，流動資金緊張，職工工資按時發放有困難的問題，職工方代表就會以《勞動法》等有關法律法規為依據，進行有理有節的協商。經過充分討論協商，雙方代表對工資標準、工資增長幅度等有異議的協定內容全部達成一致意見。協商會議聘請市集體協商專家現場指導。

簽字背書環節。經過協商雙方達成一致意見后，雙方首席代表正式在文本上簽字。一式四份，企業方、職工方各執一份，并報市人力資源社會保障局和市總工會備案。

三、強化四個重點，提升集體協商法律效力

工資集體協商必須突出重點、把握關鍵，提升協商質量、增強集體合同實效，才能形成制度支撐有力、機制運轉高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的工作局面。

依法民主確定雙方協商代表。按照工資協商的有關規定，確定協商雙方的代表人數。企業方協商代表由集團法定代表人指定，經總經理辦公會討論通過，集團法定代表人為首席代表；職工方協商代表由集團工會委員會在職工代表中推選，經職工代表團長聯席會議討論通過，建立協商代表庫，每次協商前隨機抽取協商代表，工會主席為首席代表，充分體現代表的群眾性和先進性。

嚴肅認真起草工資協議文本。工資協議草案由集團行政責成人力資源部負責起草，人力資源部在組織有關人員認真調研、分析、測算的基礎上起草協議草案。在起草協議過程中，工會多次召開職工代表座談會，針對工資分配形式、工資標準、工資增長幅度等涉及職工切身利益的事項，廣泛征求職工的意見和建議。

認真履行工資協議公開程序。協議草案首先提交集團黨政聯席會議討論、修改，然后，經職工代表團長聯席會議討論、通過，確保工資協議文本的規范化；再將協議草案提前一周下發給雙方協商代表，使協商代表有充足的時間學習協議內容、收集資料等，以便在協商會上發表意見和建議；最后召開正式協商會議，在會議上討論協商，達成一致意見后，通過宣傳欄、《銀寶通訊》、網絡等方式向全體職工進行公布，并正式實施。

嚴格監督檢查工資協議執行。為確保工資集體協商協議的認真履行，集團成立由黨政主要領導任組長，工會、財務部、紀檢監察、人力資源部、企業管理部等部門負責人為成員的監督檢查領導小組，每半年對協議的履行情況督查一次，每年將工資集體協商協議的履行情況向集團職代會報告一次，接受職代會和職工群眾的監督。

四、落實工資集體協商制度的一些體會

工資集體協商制度作為企業民主管理的一種形式，在銀寶集團推行以來表現出較強的生命力，對推動企業改革發展維護穩定和諧大局產生了積極效應。

促進企業勞動關系的穩定和諧，增強了企業凝聚力和向心力。工資集體協商制度的實行，使職工直接參與了企業分配，充分享受到了企業發展的成果，這對于提高職工對企業的關切度，理順企業勞動關系，建立企業職工利益共同體，增強企業的凝聚力起到了極大的推動作用。

維護了職工合法權益，調動了職工的積極性和創造性。實行工資集體協商以來，職工的工資收入有了大幅增長。2017年，為進一步縮小城鄉之間的收入差距，經集體協商，繼續向市區外基層單位和一線職工傾斜，在崗職工收入在2016年實績基數上增長10%以上。2017年度工資集體協商協議內容得到了圓滿落實。工資集體協商制度的建立，使職工的民主權利得到了落實，進一步激發了職工的積極性和創造性，近年來，職工提合理化建議98條，采納重大建議36條。

拓展了平等協商簽訂集體合同機制，提高了企業的民主管理水平。工資集體協商既是平等協商、簽訂集體合同制度的重要內容，又是集體合同的深化和拓展。工資集體協商這一機制的建立，豐富和完善了集體合同的形式和內容，把企業民主管理工作提高到了一個新水平。

提高了企業的經濟效益，促進了企業發展。工資集體協商工作的開展，使職工認識到了工資收入的增長是建立在提高企業效益的基礎上，企業有了效益，職工的工資收入才會提高，極大地調動了職工的工作積極性，促進了企業的持續快速發展。