鐵路臨近營業(yè)線施工安全管理與控制研究

李洋 李波

摘要：鐵路營業(yè)線施工作為鐵路工程中的重要施工工程，在鐵路的維修與建造中最為主要，鐵路臨近營業(yè)線施工指的是鐵路臨近運行前的通行線的修護與管理，在鐵路工程中，分為臨近營業(yè)線與通行線。本文主要討論鐵路臨近營業(yè)線的施工的含義與臨近營業(yè)線的施工安全與相關的管理研究措施，為日后相應的鐵路臨近營業(yè)線的修理提供借鑒參考意義，同時，為中國的鐵路修建事業(yè)貢獻一份力量。

關鍵詞：鐵路臨近營業(yè)線；安全管理措施；控制研究

引言：

鐵路的施工與建設中包括臨近營業(yè)線的修理與管理還有營業(yè)線的通行與管理，營業(yè)線指的是鐵路線已經(jīng)開始運行并且通過火車的營業(yè)線，臨近營業(yè)線指的是鐵路線路未投入使用，但即將投入使用的線路，本文主要描述的是鐵路臨近營業(yè)線的管理運行，提供相應的臨近營業(yè)線含義與管理措施，為日后鐵路臨近營業(yè)線的施工管理提供借鑒參考意義。

一、鐵路臨近營業(yè)線含義

鐵路臨近營業(yè)線指的是鐵路臨近施工的營業(yè)線的安全管理，臨近營業(yè)線是指未正常投入使用過程的鐵路營業(yè)線，因為某些安全問題或者施工問題導致的鐵路施工路線并未投入正常使用，而是經(jīng)過系列完善后再進行施工改造的過程。鐵路臨近營業(yè)線是指在臨近施工過程的營業(yè)線的有關安全措施，有關各種行為舉措，有關試用質量的使用，保證在使用過程中可以不出現(xiàn)各種安全問題，鐵路營業(yè)線的前期就是鐵路臨近營業(yè)線的施工，鐵路臨近營業(yè)線需要保障火車可以順利并且安全的通過鐵路線，并且確保在鐵路營業(yè)線中不出現(xiàn)任何問題。

本標段 DK160+517.93～D2K161+100 區(qū)間路基長 582m，與既有宿淮鐵路并行，對應宿淮鐵路里程 K183+029～K183+618，該路基施工無上跨或下穿既有線施工內容。本段落主要進行地基處理、涵洞、框架橋、路基填筑和路基附屬工程的施工。本段路基工程鄰近營業(yè)線施工范圍無慢行和封鎖要求。

鐵路臨近營業(yè)線的施工指的是營業(yè)線的設備安全，營業(yè)線過程中的設備穩(wěn)定，以及營業(yè)線過程中的設備使用和行駛過程中的安全，主要包括鐵路臨近營業(yè)線的投入使用安全，在臨近營業(yè)線中可以保證臨近營業(yè)線的使用。臨近營業(yè)線是鐵路營業(yè)線正常投入使用前期的必備階段，在臨近營業(yè)線的正常投入使用時，行車的絕對安全，行車駕駛的正常通行，甚至行車過程中問題的預備處理方案都是需要處理并且需要完全考慮的。

二、鐵路臨近營業(yè)線的安全管理

上述明確提出鐵路臨近營業(yè)線的安全管理包括鐵路臨近營業(yè)線的行車安全，駕駛正常以及周圍影響的施工建設改善，接下來具體講述鐵路臨近營業(yè)線的安全管理相應的舉措與措施。

經(jīng)現(xiàn)場勘察，我標段路基主體施工范圍在既有鐵路防護欄外側且鄰近營業(yè)線施工區(qū)段內，宿淮鐵路的供電線路均在背離徐鹽鐵路的一側，而其他鐵路設備均在防護柵欄內，故路基主體、附屬工程施工不影響既有宿淮鐵路設備的正常使用。在進行個別段排水溝施工時會拆除部分既有線柵欄。排水溝施工在路基主體、邊坡防護及其他附屬工程全部完成后進行，具體拆除段落為 K183+063.15～K183+289.12、K183+349.86～K183+401.31、K183+595.80～K183+618.00 三段，共計 300m。根據(jù)總體施工組織安排，結合現(xiàn)場情況，以確保完成項目總體工期目標為前提、按照“合理減少同一時間段內涉及鄰近營業(yè)線施工范圍、集中優(yōu)勢資源施工一段，完工一段、撤離一段”的施工原則組織施工。

（一）勞動力組織建設

鐵路臨近營業(yè)線的運行中主要涉及的勞動力的分配為施工建設者，施工設計者以及安全員，安全員主要負責施工過程中的安全督導問題，監(jiān)督在鐵路臨近營業(yè)線的建設中保障各個單位不出現(xiàn)相應的安全問題，并且同時對于出現(xiàn)的問題進行解決等工作；鐵路線路的施工者主要進行實際操作，負責按照設計者的意愿進行圖紙的設計改造，將設計者的設計落實到實處，將圖紙實現(xiàn)在真正的地面中，而鐵路的設計者負責的則是鐵路的正常設計，通過良好的設計更好的展現(xiàn)鐵路臨近營業(yè)線的建構與建筑構造，預想到可能會出現(xiàn)的各種實際問題并且及時相應的想好一定對應的應急方案。不同的崗位有著不同的職責，卻有著相同的使命，共同的使命是將鐵路臨近營業(yè)線設計的更加合理，建造的更加完美，安全可以得到保證，實施得以運行。

勞動力的組織建設指的是對于勞動力的分工及搭配甚至是專業(yè)技能的培訓更加提上日程，通過對分工的合理掌握，需要對每個勞動人員的技能進行相應的培訓，尤其是在智能化，工業(yè)化的社會，任何職業(yè)已經(jīng)發(fā)展的現(xiàn)代化，對于鐵路行業(yè)的守護人來說，更是如此，首先，對于不同工作人員崗位的培訓，這應該由相應崗位的佼佼者進行，傳遞出真正的職業(yè)的精神與情操，促進每個不同崗位人的工作情懷與工作熱情，對于專業(yè)技能的培訓更是不能馬虎，專業(yè)技能直接關乎于整個鐵路臨近線的安全與管理，需要進行極為嚴格的對待。此外，對于現(xiàn)代化技術的加持，對于鐵路人員更加有必要，促進鐵路人員的工作高效率，促進工作的高質量。

（二）配置防護員以及專業(yè)安全監(jiān)督員

在鐵路臨近營業(yè)線的施工管理過程中，應該根據(jù)路段合理配置防護員及安全監(jiān)督員，根據(jù)路段的嚴峻程度配置合理人數(shù)，防護員是對于未出現(xiàn)問題的防護，例如，鐵路臨近線的施工過程中，將會出現(xiàn)的各種鐵路問題的防護與協(xié)調，預防出現(xiàn)各種問題，安全督導員則主要通過對整個過程的監(jiān)督控制，主要為鐵路臨近線的安全問題進行考慮，保證在問題發(fā)生后的處理與應急預案，配置防護員與專業(yè)安全監(jiān)督員需要有一定的專業(yè)知識與專業(yè)技能，并且通過國家設置的防護員與安全員的標準，通過資格考試，對于理論與實際的問題充分配合與掌握，可以將理論知識及時轉化為實際操作的知識是對其基本要求，通過一定的專業(yè)資格考試外，還應進行在職培訓，在職進修，保證在時代的前進中時刻掌握有關鐵路臨近營業(yè)線的施工與建設的前沿話題與知識，與國際的鐵路施工建立聯(lián)系，得以比較進行借鑒與參考。

配置防護員與專業(yè)安全監(jiān)督員是鐵路臨近營業(yè)線安全管理中必不可少的過程與方法，通過設置，可以有效提升施工過程中的人員安全問題，有效解決施工過程中的各項問題，同時，增強施工建設質量。

（三）嚴肅整理設置施工中的安全規(guī)定制度

在鐵路臨近線的施工建設安全管理過程中，明確過程中的安全規(guī)定，確定處罰辦法與措施對于施工過程中的安全管理有較好的提升。嚴肅整理設置安全管理規(guī)定，將具體的安全措施及涉及安全的各種具體的點進行詳細描述制成管理辦法，對于鐵路臨近線的安全起到警示與警醒作用，員工必須詳細按照管理規(guī)定中的具體條例進行處理，一旦違背，進行一定的懲罰。

具體的安全規(guī)定制度例如對于員工而言，施工過程中安全衣服，安全帽子的正確穿戴，員工分內工作的工作完成情況，甚至是員工的專業(yè)技能審核考試都是有一定詳細規(guī)定并且有一定的審核評價標準的，這樣，對于員工管理落實到公平的實處，對于安全的提醒落實到根本；對于施工過程中車輛的控制，臨近線中的試運行情況，車輛的通過情況，甚至為通過車輛的選擇都有一定考慮，這更好的提升了在鐵路臨近線路建設中的安全質量與安全標準，對于安全規(guī)定而言是一種不錯的舉措，并且更好提升了人員對于安全的警示與重要意義。獎懲分明對于員工的公平也起到相應的促進作用，具體管理規(guī)定的設置對于每個員工而言均是公平的。

（四）鐵路臨近線路的施工與監(jiān)測

在鐵路臨近線路的施工過程以及施工后，并沒有實現(xiàn)系統(tǒng)的監(jiān)督與監(jiān)測措施，沒有系統(tǒng)專業(yè)的人員對整個過程以及鐵路臨近營業(yè)線的正常運行作出評估與質量檢測，在整個過程中，應該設置專業(yè)的團隊對整個設置與施工過程進行檢測與監(jiān)督，主要是對日后鐵路臨近營業(yè)線轉為營業(yè)線的預想與質量標準是否合格。專業(yè)團隊的監(jiān)測主要是對鐵路臨近營業(yè)線是否可以正常投入運營的監(jiān)測，包括安全檢測，質量檢測甚至過程督導，雖然上述提到防護員與安全督導員，但是之間的各自分工是有著具體且明顯的差異的，這比較關注的是鐵路臨近線轉入營業(yè)線的階段，而那兩種工作人員較多的考慮的為在臨近線的施工過程，分工不同，具體的職責不同。

鐵路臨近線設置專業(yè)督導團是對監(jiān)測的重要性的看重，督導團需要根據(jù)國家的監(jiān)測水準進行相應的點評與評估，而非沒有一定標準，需要在相應基礎上按照工程的難易程度相應的提升標準，對于鐵路臨近線的監(jiān)測，將會實現(xiàn)它想達到的意義與價值。鐵路臨近線路的督導團的設置將有效提升過程中與后的安全保障問題，是不錯的實施措施。

結束語：

鐵路臨近線路實施的安全管理措施主要分為設置專門的督導團，提升相應的管理規(guī)定措施，甚至是提升專業(yè)安全培訓，通過多種系列措施真正做到過程前無危險，過程中無危險，過程后無危險，但是這個過程并非一蹴而就，需要通過漫長的時間進行相應的改革，我國隨著系列的改革措施一定會將鐵路臨近線的安全管理提升到一定世界領先的高度。

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（作者單位：中交二航局）