2010—2016年北京市大中小學校避雷裝置隱患分析及對策

王文啟，張 磊，李京校

（北京市氣象災害防御中心，北京 100089）

雷電是發生于大氣中的一種瞬時高電壓、大電流、強電磁輻射的長距離放電現象。由于他對人類社會威脅日益增大，其造成的災害以為人們所共識，雷電災害已被聯合國有關部門列為 “最嚴重的十種自然災害之一”［1-2］。近年來，校園雷擊事件屢見不鮮。

2011年7月21日，位于懷柔區的某學校因遭受雷擊造成安防監控系統部分設備損壞。直接經濟損失約0.8萬元。

2006年6月30日23時左右，房山區某學校遭雷擊，造成監控系統5個探頭損壞、此次雷擊還造成校門口門樓西北角部分水泥墻皮脫落。直接經濟損失約0.5萬元。

2005年8月3日5時20分左右，大興區某學校遭雷擊，造成校內計算機網絡系統、通信系統全部損壞，因學校放假，直接經濟損失無法計算。

2002年6月18日晚12時30分左右，順義區城南北京醫學高等?？茖W校附近的1萬伏高壓線被雷擊斷，當時由于路面積水，電源高壓線對地放電，伴隨著強烈的火光，造成醫專圍墻底部被擊穿一個洞、地面泥土被燒焦成膠狀物。同時，醫專保安室的煙感報警器也被損壞，主要原因是雷電感應造成的。

2000年7月5日，石景山區某職業技術學院電源線遭雷擊，造成停電。

這幾起校園雷電災害事件的發生，充分暴露出學校在雷電安全管理和避雷設施維護等方面存在的缺失和隱患，給我們敲響了校園防雷的警鐘。目前關于學校防雷方面已有不少研究［3-7］，但針對學校避雷裝置隱患方面統計分析還較少。

1 北京地區雷電發生情況

1.1 北京地區雷電活動地形和氣候特征

北京市地處華北平原與太行山脈、燕山山脈與華北平原的交匯地區，北部、東北部和西部均為群山，山脊平均海拔高度1000米左右，三面山體形成弧狀天然屏障，地勢東南低緩為平原，西北高聳為山地。因北京市地處冷暖空氣的交匯地帶，年降水量變化較大，雷電、暴雨、冰雹等氣象災害頻繁發生。北京年平均雷暴日為36.3天，是華北地區雷電災害的多發區之一［8］。作為全國的政治、文化中心，北京市學校若發生雷擊人身傷亡事故會倍受關注。開展北京市大中小學避雷設施隱患研究分析，可掌握和了解北京地區大中小學教學樓、校舍以及輔助設施避雷設施的安全狀況，新老校舍防雷項目改造施工技術上普遍存在的防雷安全隱患，針對遇到的問題逐一梳理，并按規范要求，提出安全可行、有針對性的整改意見，對學校在雷電減災管理、雷電災害防治、防雷設施維護等工作有著十分重要的意義。

1.2 北京市雷電災害概況

根據2005—2014年 《全國雷電災害災害匯編》北京市雷電災害資料表明：2005—2014年北京市有記錄的雷電災害共532起，年平均雷電災害為53.2起，年平均直接經濟損失超過300萬元。北京市雷電災害的易生區域主要集中在城區和近郊區縣，呈城區多，郊區少，南部多，北部少的特征。主要原因是由于下墊面高層建筑和電子設備架設密集程度的影響造成的［9-10］。

2 北京地區校舍和輔助設施防雷設施現狀

為貫徹落實國務院辦公廳 《關于印發全國中小學校舍安全工程實施方案的通知》（國辦發［2009］34號），按照住房和城鄉建設部《關于切實做好全國中小學校舍安全工程有關問題的通知》（建質［2009］77號）要求，為及時消除學校校舍抗震安全隱患，切實提高本市各級各類學校校舍防震能力，確保廣大師生生命安全，北京市政府于2009年印發了《北京市中小學校舍安全工程實施方案》。從2009年開始，用三年時間，對全市中小學校舍存在的安全問題進行整改，同時要符合對雷擊等災害的防災避險安全要求。

通過這三年對教學樓、校舍等設施的改造、重建，中小學防雷設施狀況得到改善，但形勢依然嚴峻，依據《防雷減災管理辦法》的有關規定，防雷工程施工做的很不規范，達標率很低。筆者從2007年開始從事大中小學防雷設施檢測工作，2010—2016年北京市避雷裝置安全檢測中心對北京市170多所大中小學校進行了防雷設施檢測，從中抽取100所安全隱患比較突出的學校作為分析對象。從中發現（大）中小學通過“安全工程”教學樓基本都安裝了直擊雷安全防護，但接閃器、防雷裝置、引下線、電涌保護器、接地裝置材料等存在巨大的安全隱患，主要如下分析：

2.1 大中小學校防雷裝置主要隱患

從“2010—2016年100所學校防雷裝置隱患檢測資料統計分析”表1中表明：室內、室外未安裝電涌保護裝器（損壞）占73%；室內（外）設備未接地占62%；等電位連接（電位連接網絡相連）占41%；避雷帶捆綁其他線纜現象占30%；無直擊雷防護裝置占21%；架空飛線、避雷帶倒伏、未用跨接、避雷帶不能對建筑物進行全面防護 （不在直擊雷保護范圍內）各占17%；接地引下線根數 （地阻值超標、斷開）、與避雷帶斷開各占11%。說明北京地區大中小學教學樓、校舍以及輔助設施避雷裝置安全隱患不容忽視。

表1 2010—2016年北京市100所學校防雷裝置隱患檢測資料統計分析

2.2 大中小學校防雷裝裝置存在隱患問題分析

2.2.1 防雷安全宣傳、意識不到位

近年來，氣象部門對學校防雷安全宣傳做了大量的工作，但學校的關注度仍然不高，沒有形成規范化、制度化的宣傳格局，與學校防雷安全的需求有較大的差距，大中小學?？茖W防雷安全意識淡薄。

隨著學校防雷工作的逐步推進、防雷工作宣傳工作不到位及大部分學校沒有遭雷擊事件發生，部分學校領導防雷意識不到位，存有僥幸心理，認為雷擊事件是小概率事件，不會發生在本單位，沒有建立防雷也是校園安全工作的重要組成部分的觀念，使得許多學校沒有把防雷工作落地到實處［11］。

2.2.2 監管和執法不到位

《氣象法》賦予氣象主管機構防雷行政管理職能。由于氣象部門主要側重內部的業務管理和人事管理，而忽視了對學校防雷安全工作的監督和執法。另一方面，執法人員的培養、執法人員的素質、執法裝備也直接制約著氣象部門監督管理職能。

2.2.3 防雷專業施工人員技術水平有待提高

隨著我國防雷事業的快速發展，從事防雷技術開發及運用的人員越來越多，《建筑物防雷工程施工與質量驗收規范》的使用頻率也就越來越高。由于防雷工作人員的技術水平參差不齊，對“規范”條文理解的不一致，甚至還存在著對“規范”中部分條款理解錯誤的現象，在實際工作中嚴重影響施工質量和《規范》要求［11-12］。

3 加強大中小學校防雷工作的對策

3.1 要充分認識學校防雷安全工作的重要性

隨著教育事業的迅速發展，學校高層建筑物不斷增多，大中小學校人員日趨密集，信息技術設備日益增加，學校防雷工作已經成為雷電預防工作的重中之重。各級教育部門要督促學校將防雷安全工作納入學校安全工作范圍，履行好對學校的安全監管職責，并配合氣象主管部門檢查、落實各項防雷安全措施。

3.2 進一步做好學校防雷安全宣傳工作

廣泛宣傳學校防雷安全工作。學校要積極配合氣象部門開展防雷安全進學校的宣傳活動，利用板報、廣播、宣傳畫、講座、上安全課、電化教學等多種形式對師生、員工進行防雷科普知識的宣傳，讓防雷安全教育進入安全教育課程，不斷提高師生避險、自救、互救的能力和依法防雷、科學防雷、主動防雷的意識。提高對全縣校園防雷安全工作重要性的認識，充分認識防雷安全工作的重要性和當前雷電災害多發的嚴峻形勢，切實增強責任感和使命感，在各自職責范圍內，加強協調、密切配合，采取切實有力的措施，共同做好防雷安全管理工作。學校要高度重視防雷安全工作，本著“安全第一、預防為主”的原則，結合創建“平安校園”活動，把防雷減災作為安全管理工作的一項重要內容納入安全檢查范圍之內，做到警鐘長鳴，防患未然。

3.3 建立大中小學校防雷信息平臺

加強學校防雷信息平臺建設。加快雷電監測預警業務體系建設，并充分利用各種信息傳輸手段及時將雷電災害預警信息提供給有關教育部門和單位，為學校和廣大師生采取避險措施提供有力支持和幫助。各級教育部門要督促學校將防雷安全工作納入學校安全工作范圍，履行好對學校的安全監管職責，并配合氣象主管部門檢查、落實各項防雷安全措施。各學校必須定期向防雷設施檢測機構報告，及時發現和排除防雷安全隱患，有效減少雷擊事故的發生。

3.4 嚴格落實責任考核制度

政府必須將學校防雷安全工作作為安全工作的重要內容，并將此項工作納入對政府安全生產第一責任人、直接責任人的年度考核范圍，同時加大對安全生產第一責任人和直接責任人的考核工作力度。安監局要采取防雷安全聯合檢查、聯合執法的形式，依據相關法律法規，嚴肅查處違反防雷管理規定的行為。因違反規定，導致雷擊事故或應急處置不力造成重大損失的，依法追究有關單位和人員的責任。

4 結束語

學校防雷安全一直是防災減災工作的重點和難點問題。學校雷電災害的防御是一個長期的工作，首先是從思想觀念上消除人們的麻痹思想和僥幸心理，讓人們懂得雷電防護知識。其次依法做好防雷檢測工作，讓我們生活在保護“網”下面。再就是加強管理，只有各級政府的高度重視和各有關職能部門的積極配合以及防雷主管部門的努力推進和規范服務，共同做好防雷安全工作。居安思危，警鐘長鳴，強化措施，落實責任，確保全市學校防雷安全管理工作取得實效。

參考文獻：

［1］鄭育群，符曉虹.文昌市雷暴氣候統計特征［J］.氣象研究與應用，2008，29（4）：72-73.

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［9］錢慕暉，李京校，李如箭，等.2005—2014年北京市雷電災害特征分析［J］.氣象與環境科學.2016，32（4）：127-132.

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［11］趙玉紅，黃云清，王熙軍.加強農村中小學校防雷工作的思考［J］.氣象研究與應用，2010，31（2）：74-75.

［12］李寧，胡泉，李瑩.等電位連接在現代建筑物防雷中的重要性［J］.氣象研究與應用，2007，28（4）：62-63.