溫會武

一、彰武發(fā)展沙地旅游的有利條件

一是具有地理位置獨特、氣候適宜的優(yōu)勢。彰武縣位于科爾沁沙地南部，是沙地與平原的過渡地帶，沙地資源豐富而多樣，光熱充足，雨熱同季，植被景觀比較多樣。

二是具有豐富的旅游資源和文化底蘊。彰武縣有著豐富的山水風土、歷史文化、民間傳說、戰(zhàn)爭遺跡，是皇家牧場休閑勝地，民間文化藝術、中華詩詞、先進文化在這片土地上孕育、生長，最能吸引人的應該是得天獨厚的沙地森林草原，它能集觀光、休閑、比賽、獵奇于一體，盡情體驗都市和其他地域沒有的旅游特色，尤其是治沙典型人物、紅色教育基地的建成，為沙地旅游提升了檔次。

三是具有明顯的交通和區(qū)位優(yōu)勢。彰武縣是連接內(nèi)蒙和東北三省的重要樞紐，處在沈陽“1小時經(jīng)濟圈”的黃金節(jié)點上，是沈阜經(jīng)濟合作的“橋頭堡”，公路、鐵路四通八達，特別是京沈客專快速鐵路的建設，必將縮短彰武與沈陽、北京等城市的時空距離。

四是具有發(fā)展旅游的堅定決心和舉措。在2017年中國鑄造砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，縣委、縣政府制定了立足我縣豐富的沙旅游資源，結合美麗鄉(xiāng)村建設和旅游產(chǎn)業(yè)扶貧，以產(chǎn)業(yè)深度融合、形象全面提升為目標，著力構建全域共建、全域共融、全域共享的沙旅游業(yè)發(fā)展新模式，把沙旅游業(yè)建設成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的合成產(chǎn)業(yè)、富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

二、彰武發(fā)展沙地旅游存在的問題

一是宣傳造勢不到位。沙地旅游宣傳力量分散、宣傳主題不夠明朗、亮點不夠突出、資源闡述不明晰，對彰武文化挖掘還不夠，缺乏統(tǒng)一的宣傳造勢方案。

二是設施配套不到位。沙區(qū)景點基礎設施建設嚴重滯后，景區(qū)景點及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境較差，污水、垃圾處理及路標等公共設施配套不到位，娛樂、購物項目欠缺，缺少供游客體驗農(nóng)村田園情趣的鄉(xiāng)村旅游項目。

三是規(guī)劃設計不到位。旅游資源管理分散，建設隨意性大，不能確保旅游開發(fā)的連續(xù)性，缺少整體開發(fā)建設規(guī)劃，也沒有全縣景區(qū)聯(lián)辦、景點聯(lián)動的具體規(guī)劃。

四是創(chuàng)新舉措不到位。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有發(fā)展的想法，有投入產(chǎn)出的預期，但沒有創(chuàng)新的工作措施，總是走老路子，導致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

五是資金投入不到位。沙景區(qū)投入以外來資金為主，受地方財力所限，配套投入嚴重不足，制約了沙景區(qū)的發(fā)展。

三、發(fā)展彰武沙地旅游工作的建議

（一）加大宣傳力度，提升彰武沙旅游知名度

一要將彰武沙旅游納入全省乃至東北三省獨特的沙地森林草原旅游開發(fā)體系，對宣傳內(nèi)容、形式、方法進行認真研究，聘請知名旅游營銷策劃公司，制訂彰武旅游宣傳整體方案，準確定位我縣沙旅游品牌形象。二要統(tǒng)一口徑，利用好主流媒體、交易會、推介會，借力造勢，宣傳沙旅游。三要開展有影響力的節(jié)慶活動，讓游客了解彰武的人文歷史，了解彰武人民與沙地一樣廣闊的情懷，了解沙地旅游無限的樂趣。

（二）強化基礎配套，提升彰武沙旅游競爭力

進一步改善民居風貌和配套設施，建立標識標牌體系，實施美化亮化工程，形成“一鎮(zhèn)一貌一景區(qū)”的發(fā)展格局，加大配套設施建設。因地制宜，合理定位，以沙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大清溝、萬畝松林、那木斯萊、藏傳佛教圣地等旅游資源為依托，結合采砂礦坑水面規(guī)劃，發(fā)展“以線帶點、以點托面”的沙地景觀、農(nóng)莊、運行項目和以食材為特色的沙旅游業(yè)。充分利用沙地、草原、湖泊、森林等自然旅游資源，加大招商引資的力度，通過實施沙泉城堡、沙（泉）浴場、滑沙場、游樂園等旅游重點項目，著力抓好配套設施建設。

（三）實施人才戰(zhàn)略，提升彰武沙旅游管控力

著力創(chuàng)新旅游管理體制，構建高位推進、機構精煉、責權利統(tǒng)一的沙旅游建設經(jīng)營管理體制，發(fā)改、交通、住建、國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關部門要全力配合，協(xié)調(diào)解決沙旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。按照“政府引導、市場主導、自主經(jīng)營、自負盈虧”原則，逐步將主要景區(qū)發(fā)展成為獨立經(jīng)營的市場主體。同時，加強旅游從業(yè)隊伍建設，大力引進旅游經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和服務人才。創(chuàng)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)欤瑸槁糜螛I(yè)發(fā)展提供決策參謀，為旅游企業(yè)創(chuàng)意策劃、經(jīng)營管理提供咨詢服務。

（四）創(chuàng)新開展工作，拓寬彰武沙旅游產(chǎn)業(yè)層面

推進“沙旅游+工業(yè)+農(nóng)業(yè)+保健”，引導彰武縣各項工作向旅游產(chǎn)業(yè)延伸，利用豐富的硅砂資源，規(guī)劃建設旅游景區(qū)，發(fā)展旅游項目。推進“旅游+健康”，為滿足人們對養(yǎng)生、康復、保健的需求，發(fā)展以沙中藥、沙制日用品和沙特色服務項目為內(nèi)涵的“沙健康”。推進“旅游+文化”，深入挖掘皇家牧場文化、治沙精神等文化資源，積極拓展沙藝術品、沙雕、沙畫、治沙故事，打造文化旅游精品。特別要依托章古臺固沙所、阿爾鄉(xiāng)董福財黨性教育基地、大德“三合一網(wǎng)”紀念館紅色之旅等旅游資源，建設紅色治沙教育基地，增加紅色旅游產(chǎn)品的體驗性功能，實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品的深層教育目的。推進“旅游+體育”，舉辦沙灘足球賽、沙灘排球賽、沙灘趣味運動等全民健身活動。

（五）加大資金扶持，創(chuàng)建彰武沙旅游品牌

設立沙旅游發(fā)展專項資金，主要用于旅游宣傳促銷、沙旅游規(guī)劃編制、大型沙旅游項目策劃和重點沙旅游項目引導等，大力扶持沙旅游商品開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。引導旅游企業(yè)以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，通過參股、控股等方式形成集團，通過信貸、融資、財政等方面的扶持，支持旅游企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌，培育一批全省乃至全國知名的旅游產(chǎn)業(yè)集團，提高旅游企業(yè)競爭力，促進彰武縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（六）擴大招商引資，提升彰武沙旅游影響力

加大對沙旅游的招商引資領導力度，充分利用彰武硅砂優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商招商、資本招商，利用各種推介會、招商會向外推介彰武沙旅游項目，切實提升彰武沙旅游項目的影響力。

（作者單位：彰武縣委黨校）