行業(yè)看兩會(huì)

金文

3月20日，全國(guó)兩會(huì)正式落下帷幕，此次兩會(huì)意義非凡，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。兩會(huì)是全國(guó)人民共商國(guó)是，討論未來國(guó)家發(fā)展的會(huì)議，事關(guān)各行各業(yè)的發(fā)展，會(huì)議期間來自全國(guó)各地的代表們都針對(duì)自己所處領(lǐng)域提出了自己的看法和見解，其中也有不少是與建筑金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)相關(guān)的，了解兩會(huì)代表的提案和議案有助于掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，把握行業(yè)發(fā)展。

裝配式建筑

自從去年兩會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到了要推廣裝配式建筑以來，裝配式建筑便一直是兩會(huì)的熱門話題，經(jīng)過一年多的實(shí)踐推廣，今年關(guān)于裝配式建筑的提案也非常多，而且更有針對(duì)性。

全國(guó) 政協(xié)委員郝際平：打通鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)“籬笆墻”、政策“玻璃門”

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重大決策，推廣鋼結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)利國(guó)利民政策，必須打破地區(qū)、行業(yè)間的推廣壁壘，讓國(guó)家政策真正惠及到鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)和實(shí)體生產(chǎn)企業(yè)的扶持上，是體現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑指導(dǎo)意見》出臺(tái)一年多來，相關(guān)部委和各省市、自治區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)配套政策和實(shí)施意見，借助政策支持，一些省市鋼結(jié)構(gòu)建筑比例有所提高，一批裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅開工興建。但受傳統(tǒng)建筑方式影響，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)依然存在認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郝際平認(rèn)為原因有五點(diǎn)：一是鋼結(jié)構(gòu)建筑比重偏低；二是鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)研發(fā)投入不足；三是產(chǎn)業(yè)融合不暢；四是政策導(dǎo)向力度不夠；五是推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑的體制機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。針對(duì)目前存在的五點(diǎn)問題，郝際平在今年兩會(huì)上上交了提案，給出了相應(yīng)的建議：

政協(xié)委員郝際平

一、發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用。應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作的總體思路，對(duì)地方資源、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃、合理布局；為鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用提供“最多跑一次”審批服務(wù)。

二、推倒企業(yè)自我封閉的“籬笆墻”。政府要引導(dǎo)、支持多專業(yè)、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)是研發(fā)主體的作用，研發(fā)鋼結(jié)構(gòu)建筑而非鋼結(jié)構(gòu)。要破除“故步自封”陳腐觀念，應(yīng)該善于借鑒別人的成熟經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)，避免跟風(fēng)、重復(fù)投入、體系雷同、產(chǎn)能過剩的問題。鋼結(jié)構(gòu)建筑是“交響樂”，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

四、拆除政策落地的“玻璃門”。扶持鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的政策應(yīng)一視同仁、突出技術(shù)優(yōu)先，政策的制定就要考慮如何落實(shí)，一分布置九分落實(shí)。要讓鋼結(jié)構(gòu)實(shí)體制造企業(yè)得到政策的“陽光雨露”，讓政策補(bǔ)得及時(shí)、用的到位，促進(jìn)我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)提升。在政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等抗震設(shè)防等級(jí)高項(xiàng)目中全面推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，確保在大震建筑安全。

五、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品體系的論證。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)新平臺(tái)的作用，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行嚴(yán)格專業(yè)的檢驗(yàn)論證，為消費(fèi)者嚴(yán)把產(chǎn)品、材料質(zhì)量關(guān)，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)新技術(shù)、新材料在科學(xué)論證基礎(chǔ)上大力推廣，發(fā)揮科研團(tuán)隊(duì)的力量，全力支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)、通過示范工程、實(shí)體案例、消費(fèi)者的體驗(yàn)，提高社會(huì)的認(rèn)知。

（本刊）

人大 代表曹寶華：推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

裝配式建筑比傳統(tǒng)建筑可減少建筑垃圾80%以上，節(jié)水60%、節(jié)木材80%、減少能耗70%，但當(dāng)前我國(guó)裝配式建筑還處于起步階段，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理體系還不完善，不利于裝配式建筑發(fā)展。對(duì)此，全國(guó)人大代表、河北春風(fēng)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事局主席曹寶華建議，各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化引導(dǎo)，加大政策引領(lǐng)力度、推進(jìn)政策落實(shí)，推動(dòng)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展。

曹寶華代表建議，各級(jí)政府應(yīng)制定或完善《裝配式建筑發(fā)展條例》，對(duì)裝配式建筑的規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與改造、技術(shù)與應(yīng)用、引導(dǎo)與激勵(lì)等進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范。同時(shí)，研究制定裝配式建筑項(xiàng)目各類優(yōu)惠政策，比如可分期繳納土地出讓金，可享受增值稅按比例即征即退的優(yōu)惠政策。此外，把裝配式住宅分為多個(gè)細(xì)分種類，比如適合城市的高層裝配式住宅、適合農(nóng)村和旅游景區(qū)的低層裝配式住宅，出臺(tái)分類細(xì)則和建筑標(biāo)準(zhǔn)，分階段重點(diǎn)推進(jìn)。

人大代表曹寶華

曹寶華代表建議，推進(jìn)政策落實(shí)要增設(shè)或擴(kuò)大裝配式建筑監(jiān)管職能部門，開通裝配式建筑項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和基地建設(shè)優(yōu)先提供用地支持。

（河北新聞網(wǎng)）

人大 代表袁偉霞：推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用于民用建筑

以鋼材作為建筑主材壽命持久、綠色環(huán)保，但目前并沒有廣泛使用在我國(guó)住宅等建筑中。近日，全國(guó)人大代表、武漢鋼鐵有限公司制造管理部副部長(zhǎng)袁偉霞提出建議：大力推廣鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用于民用建筑，為鋼鐵產(chǎn)能開拓新出口。

袁偉霞說，與混凝土材料相比，鋼材料建材壽命長(zhǎng)、可回收再利用，生產(chǎn)碳排放低，還能提升城市鋼鐵保有量，是更“綠色”、易用的建材。盡管目前我國(guó)已成為世界鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)第一大國(guó)，但是鋼結(jié)構(gòu)用鋼量?jī)H占我國(guó)鋼產(chǎn)量的5%-6%，在量大面廣的住宅建筑和中小跨度橋梁中，鋼結(jié)構(gòu)所占比例更不到1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家20%-30%的平均水平。她分析，造成現(xiàn)狀的主要原因是，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用的鼓勵(lì)支持政策力度不夠、缺乏熟練的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)與產(chǎn)品的配套性不足、缺少由鋼鐵生產(chǎn)或市場(chǎng)帶動(dòng)的大型龍頭企業(yè)等。

袁偉霞建議，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府培育鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)的引領(lǐng)和示范作用，對(duì)鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目給予稅收方面的優(yōu)惠；進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院“開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)”的要求，在公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障住房項(xiàng)目中，廣泛使用鋼結(jié)構(gòu)住宅；成立國(guó)際鋼材與鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)委員會(huì)，為鋼材和鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)消除技術(shù)障礙；集中力量解決共性關(guān)鍵技術(shù)問題，大力培養(yǎng)相關(guān)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)）

人大 代表張學(xué)政：建議在公共建筑中推行鋼結(jié)構(gòu)建筑

在瀏覽器里輸入“鋼結(jié)構(gòu)建筑”，會(huì)出現(xiàn)很多類似“30個(gè)小時(shí)蓋2層樓”、“建造房屋像搭積木一樣簡(jiǎn)單”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”這樣的關(guān)鍵詞。在全國(guó)人大代表張學(xué)政看來，相比于傳統(tǒng)建筑，鋼結(jié)構(gòu)建筑有著明顯的優(yōu)勢(shì)。

張學(xué)政來自萊鋼集團(tuán)濟(jì)南萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司。他表示，在裝配式建筑中，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑具有抗震性能高、工業(yè)化生產(chǎn)程度高、施工周期短、節(jié)能環(huán)保、便于運(yùn)輸、施工速度快等優(yōu)點(diǎn)，特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑所具有的延展性可以衰減地震波，材料可100%回收，真正做到綠色無污染。

近年來，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列推進(jìn)綠色節(jié)能鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑的政策，使裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑迎來了大發(fā)展的春天。為配合和推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)的推廣應(yīng)用工作，國(guó)家各部門和地方相繼出臺(tái)指導(dǎo)意見和政策，為裝配式鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用推廣打下了良好的基礎(chǔ)。

張學(xué)政建議：“在政府投資的有關(guān)民生的公共建筑中推行鋼結(jié)構(gòu)建筑，如醫(yī)院、學(xué)校、棚戶區(qū)搬遷改造等。一是能發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)抗震環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全；二是規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)可以大幅降低造價(jià)，縮短施工周期，施工質(zhì)量更容易得到保證。”

（國(guó)際在線）

政協(xié) 委員馮遠(yuǎn):裝配式建筑推廣別搞“一刀切”

混凝土裝配式建筑的推廣力度不斷加強(qiáng)，但是也應(yīng)該看到存在的一系列不可忽視的問題，需要全行業(yè)冷靜思考。”全國(guó)兩會(huì)期間，住川全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)表示，希望給裝配式建筑“降降溫”。

為何需要降溫？馮遠(yuǎn)認(rèn)為，我國(guó)裝配式建筑還處于發(fā)展初級(jí)階段，且我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展不平衡，在全國(guó)大批量推廣存在很多困難，尤其是2017年底新出國(guó)標(biāo)《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》提高了裝配式建筑的門檻指標(biāo)，推廣難度會(huì)更大。這種情況下，大規(guī)模推進(jìn)有可能出現(xiàn)質(zhì)量隱患，將不利于裝配式建筑的健康發(fā)展。

馮遠(yuǎn)認(rèn)為，對(duì)于暫時(shí)不具備裝配式建筑推廣應(yīng)用條件的地區(qū)，應(yīng)循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”，可以先實(shí)施內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯等技術(shù)成熟、簡(jiǎn)單易行的結(jié)構(gòu)裝配化。同時(shí)，政府注重引導(dǎo)，實(shí)施稅收等方面政策傾斜，用“市場(chǎng)決定裝配式建筑占有比例”代替“政府推行裝配比例”。

（四川日?qǐng)?bào)）

門窗幕墻

隨著國(guó)家對(duì)于建筑節(jié)能的要求進(jìn)一步提高，全社會(huì)對(duì)于門窗的關(guān)注也越來越多，更多的人知道了節(jié)能門窗這一概念，而關(guān)于幕墻的討論也是不絕于耳。

人大代表倪海瓊

人大 代表倪海瓊：推廣普及節(jié)能門窗發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)

“發(fā)展節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)，推廣被動(dòng)式超低能耗建筑，不僅符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新材料的要求，而且對(duì)推進(jìn)大氣污染治理、鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果具有重要意義。”全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)窗業(yè)有限公司總裁倪海瓊建議，我國(guó)應(yīng)大力推廣普及節(jié)能建筑，積極發(fā)展節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)。

倪海瓊代表說，我國(guó)是世界上建筑體量最大的國(guó)家，建筑能耗占社會(huì)總能耗的1/3以上，而通過門窗流失的能耗又占建筑能耗的50—55%，門窗成為建筑節(jié)能最大的漏斗。據(jù)相關(guān)部門計(jì)算，我國(guó)北方城鎮(zhèn)采暖區(qū)面積為129億平方米，如果全部更換成節(jié)能門窗，每年可節(jié)約標(biāo)煤1.14億噸，減少二氧化碳排放2.98億噸。我國(guó)現(xiàn)行的門窗節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于德國(guó)1992年的標(biāo)準(zhǔn)，落后近30年時(shí)間，節(jié)能門窗普及率還不到5%。

目前，世界上最節(jié)能的建筑是被動(dòng)式超低能耗建筑，它相當(dāng)于給建筑穿上了一層厚厚的“棉衣”，僅消耗極少能源，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)就可從目前普遍執(zhí)行的65%，提升到90%以上。倪海瓊代表表示，被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，將拉動(dòng)節(jié)能門窗、新風(fēng)環(huán)境能源一體機(jī)、智能遮陽、新型墻體保溫等新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，將有利于我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并成為引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能。

（長(zhǎng)城網(wǎng)）

人大 代表王娟：明確檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑幕墻定期抽檢

全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)公司濟(jì)南機(jī)務(wù)段技術(shù)科高級(jí)工程師王娟告訴記者，她將向大會(huì)提交一份關(guān)于規(guī)范建筑物裝飾幕墻年檢制度的建議。

王娟表示，近年來，城市建設(shè)發(fā)展迅猛，一大批高層建筑拔地而起，在美觀的石材幕墻和玻璃幕墻襯托下，建筑物顯得高端大氣，城市景觀現(xiàn)代感極強(qiáng)。在建設(shè)過程中，雖有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢查過程，但有一個(gè)重大隱患不容忽視：建筑物易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件設(shè)計(jì)使用年限25年，結(jié)構(gòu)膠及密封膠的質(zhì)保期只有10-15年，并沒有明確幕墻的使用年限。

王娟分析說，普通建筑物的設(shè)計(jì)使用年限一般都是50年以上，特別重要的建筑設(shè)計(jì)使用年限須達(dá)到100年的要求，建筑幕墻的設(shè)計(jì)使用壽命，遠(yuǎn)不如建筑物本身的年限久。有些幕墻在實(shí)際使用過程中由于環(huán)境、施工質(zhì)量等眾多原因，在一兩年左右的時(shí)間就會(huì)出現(xiàn)問題，石材幕墻的情況與玻璃幕墻基本一致。 如何對(duì)幕墻保養(yǎng)維護(hù)維修，避免因構(gòu)件或結(jié)構(gòu)膠老化使材料脫落是而造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，是應(yīng)該引起足夠重視的問題。

對(duì)此，王娟提出了以下三點(diǎn)建議：

第一，出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)及其規(guī)定。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，組織建筑、法律專業(yè)等相關(guān)專家，起草制定關(guān)于建筑物幕墻在設(shè)計(jì)使用年限到期后，像汽車、消防設(shè)施、電梯、壓力容器等定期強(qiáng)制年檢的法規(guī)。根據(jù)實(shí)際使用情況，可規(guī)定每五年對(duì)幕墻的構(gòu)件、結(jié)構(gòu)膠等抽查檢驗(yàn)，以掌握其安全性。制定對(duì)不安全幕墻進(jìn)行維護(hù)、維修、更換的細(xì)則。

第二，明確設(shè)立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。由建設(shè)主管部門與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門聯(lián)合組織建筑、法律專業(yè)等相關(guān)專家制定國(guó)家強(qiáng)制檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上建材檢測(cè)中心負(fù)責(zé)檢測(cè)。物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人作為報(bào)檢責(zé)任人，作為共有物業(yè)的，物業(yè)管理單位承擔(dān)責(zé)任，檢測(cè)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)或分擔(dān)。

第三，引入第三方管理。從科學(xué)管理角度，由報(bào)檢責(zé)任人聘請(qǐng)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)幕墻的安全予以鑒定評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)建材檢測(cè)中心復(fù)核認(rèn)可。需要維修更換的，由有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行維修更換，以各種手段，確保幕墻與建筑物主體結(jié)構(gòu)使用年限達(dá)到同步。充分利用科學(xué)管理手段，排除建筑物幕墻因維護(hù)維修不及時(shí)致人身、財(cái)產(chǎn)損害的危險(xiǎn)。

（澎湃新聞）

人大 代表王剛：全面推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃

全國(guó)人大代表、金晶科技董事長(zhǎng)王剛建議通過出臺(tái)強(qiáng)制使用法規(guī)、政策補(bǔ)貼等措施，全面推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃，推進(jìn)建筑節(jié)能。王剛介紹，在500億平方米左右的既有建筑中絕大部分沒有采用節(jié)能玻璃，新建建筑中也只有不到10%采用高性能節(jié)能玻璃；如不采取有效措施，建筑能耗將繼續(xù)增加。從技術(shù)角度來看，“遮陽”性能以玻璃鍍膜技術(shù)實(shí)現(xiàn)，“保溫”性能以Low-e鍍膜玻璃中空或真空構(gòu)造實(shí)現(xiàn)。

近年來，我國(guó)節(jié)能玻璃研發(fā)和生產(chǎn)取得快速發(fā)展。我國(guó)Low-E節(jié)能玻璃生產(chǎn)線已有100多條，年產(chǎn)能超過3億平方米，成為全球最大的Low-E鍍膜玻璃生產(chǎn)加工中心和應(yīng)用市場(chǎng)，規(guī)模位居世界第一，產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量可以滿足全面推廣后的市場(chǎng)需求。但目前，政策鼓勵(lì)不足是制約推廣普及高性能節(jié)能玻璃的最重要因素。

王剛就此提出四條建議，一是出臺(tái)強(qiáng)制使用高性能節(jié)能玻璃的專項(xiàng)法規(guī)并加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行；二是出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，對(duì)于使用了節(jié)能玻璃建筑，按照實(shí)際門窗的實(shí)際面積予以補(bǔ)貼，對(duì)于高性能節(jié)能玻璃的生產(chǎn)、開發(fā)予以鼓勵(lì)支持；三是將門窗節(jié)能納入工程驗(yàn)收體系，完善并嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能驗(yàn)收規(guī)范；四是竣工建筑節(jié)能驗(yàn)收時(shí)，對(duì)玻璃門窗進(jìn)行專項(xiàng)節(jié)能驗(yàn)收。

（中國(guó)證券報(bào)）

清潔采暖

采暖和環(huán)保都是關(guān)乎民生的大事，也一直是近幾年來社會(huì)討論得最為熱烈的話題之一。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)過，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

人大 代表周洪宇：沿長(zhǎng)江重新劃定南北供暖分界線

全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇在接受采訪時(shí)透露，他即在今年全國(guó)兩會(huì)上提出“關(guān)于我國(guó)集中供暖沿長(zhǎng)江重新劃定南北供暖分界線”的建議。

“南方其實(shí)一直處于‘誤會(huì)的暖和’之中。”周洪宇認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，將原來南北供暖的分界線“秦嶺—隴海線”南移至長(zhǎng)江沿岸，重新劃定南北供暖分界線。

但近年來，我國(guó)南方地區(qū)多次經(jīng)歷“凜冬”。2018年初，強(qiáng)冷空氣急劇南下，江蘇、湖北、湖南等南方地區(qū)出現(xiàn)大雪、冰凍等極端天氣。周洪宇坦言，可以說這幾年來，每當(dāng)歲末年初時(shí)，我國(guó)南方地區(qū)的廣大民眾都在濕冷難熬的寒冬中度過。

“由于南方雨水偏多，濕度大，有時(shí)看似只有0℃上下的氣溫，實(shí)際上遠(yuǎn)比北方干冷的-5℃至-10℃都讓人覺得難以忍受。”常年生活、工作在湖北武漢的周洪宇對(duì)此感受頗深。

人大代表周洪宇

事實(shí)上，南方已有部分省市率先開展了集中供暖的試點(diǎn)工作。周洪宇介紹稱，武漢從2005年開始啟動(dòng)“冬暖夏涼”工程，至今已為500多萬平方米內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅小區(qū)提供采暖、制冷和生活熱水服務(wù)，約1.8萬家庭受益。

再如，安徽合肥也實(shí)現(xiàn)了分區(qū)域集中供暖，采用的是區(qū)域能源系統(tǒng)，該系統(tǒng)在歐美國(guó)家已廣泛應(yīng)用。

此外，為避免重走北方供暖帶來霧霾等破壞環(huán)境的老路，周洪宇建議，南方冬季供采暖不應(yīng)照搬“北方政府包干模式”，而要鼓勵(lì)地方政府與社會(huì)力量合作，利用新的科技、環(huán)保能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源作為補(bǔ)充。

“國(guó)家在規(guī)劃建設(shè)南方集中供暖工作時(shí)，應(yīng)積極考慮利用核能、太陽能、淺層地溫能等新型清潔能源，減少對(duì)煤炭、天然氣等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能耗，減少污染。”周洪宇說。

（澎湃新聞）

政協(xié) 委員盧曉光：建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機(jī)制 促進(jìn)北方冬季清潔取暖

全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)副主席盧曉光建議，建立電代煤可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)北方冬季清潔取暖。

近年來，河北省加快推進(jìn)冬季清潔取暖，氣代煤、電代煤已覆蓋253.7萬戶，每年減少散煤燃燒600萬噸以上，對(duì)促進(jìn)大氣污染治理發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，通過壓減燃煤、清潔取暖等措施，對(duì)空氣質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)率占到30%左右。目前，“2+26”傳輸通道重點(diǎn)城市中有8個(gè)城市在河北，河北省大氣污染治理任務(wù)艱巨，并且農(nóng)村地區(qū)范圍大，房屋保溫性能偏低，配電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)清潔取暖需要進(jìn)行房屋、電網(wǎng)及采暖設(shè)施建設(shè)的任務(wù)艱巨，對(duì)政府財(cái)政支撐能力、電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)能力、廣大用戶采暖成本承擔(dān)能力都提出了挑戰(zhàn)。

為推動(dòng)電代煤加快實(shí)施、有效運(yùn)行，盧曉光委員認(rèn)為，需著力解決河北省電力供需緊張、建設(shè)改造投資需求大、運(yùn)營(yíng)成本有待疏導(dǎo)等問題。他建議，研究出臺(tái)支持清潔取暖的政策措施，充分利用現(xiàn)有可再生能源發(fā)展、大氣污染防治等資金渠道，加大對(duì)清潔取暖的支撐力度，對(duì)電采暖配套電網(wǎng)、儲(chǔ)能蓄能等設(shè)施建設(shè)給予政策補(bǔ)貼；完善價(jià)格與市場(chǎng)化機(jī)制，出臺(tái)發(fā)電側(cè)峰谷電價(jià)政策，將清潔供暖用電納入市場(chǎng)化交易，降低電供暖成本；盡快出臺(tái)電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支撐電網(wǎng)企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)做好電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作。

（河北省人民政府網(wǎng)站）

人大 代表宋殿宇：加快地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用 實(shí)現(xiàn)清潔取暖

全國(guó)人大代表、濮陽市市長(zhǎng)宋殿宇指出，地?zé)崮苁且环N清潔能源，我國(guó)地?zé)豳Y源豐富，據(jù)國(guó)土資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，全國(guó)336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中深層水熱型地?zé)崮苜Y源量折合1.25萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可開采資源量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；3000～1萬米的深層干熱巖地?zé)崮苜Y源量折合856萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。他認(rèn)為，加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)清潔取暖、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境等具有重要意義。

宋殿宇建議，首先通過示范帶動(dòng)加快地?zé)崮荛_發(fā)利用。支持地?zé)豳Y源富集的城市和地區(qū)優(yōu)先利用地?zé)崮苋∨Ｐ郯仓铃ш栠@一地帶，地?zé)豳Y源富集尤為突出，開發(fā)利用基礎(chǔ)較好，應(yīng)加大對(duì)雄安、濮陽等城市和地區(qū)的支持，將其納入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，享受國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，先行先試，形成成熟模式，大力推廣。

其次，出臺(tái)地?zé)崮荛_發(fā)利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。地?zé)崮軐儆趪?guó)家礦產(chǎn)資源，目前由于相應(yīng)法律法規(guī)不完善，存在無序開發(fā)現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)、地下生態(tài)破壞等問題。國(guó)家應(yīng)加快制定地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，規(guī)范勘探、開發(fā)、利用等行為。

再其次，對(duì)地?zé)崮荛_發(fā)利用企業(yè)給予政策支持。目前，地?zé)崮荛_發(fā)利用多以民用為主，具有較強(qiáng)的公益性，企業(yè)投資大，回報(bào)率低。國(guó)家應(yīng)對(duì)民用地?zé)崛∨钠髽I(yè)免征增值稅，對(duì)回灌地?zé)崴钠髽I(yè)免征水資源稅。

（中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）

人大代表劉漢元

光伏發(fā)電

當(dāng)面社會(huì)發(fā)展所遇到的環(huán)境問題，其實(shí)相當(dāng)一部分是能源問題，如果利用好清潔能源是關(guān)乎社會(huì)未來能否做到綠色發(fā)展的關(guān)鍵，在眾多新能源中，光伏無疑是被關(guān)注得最多的。

人大 代表劉漢元：建議清理并減免光伏行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)

全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，在稅費(fèi)減免上對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予傾斜，對(duì)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)給予政策支持。

劉漢元認(rèn)為，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頭號(hào)攔路虎。當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都被全額征收各種稅費(fèi)。

劉漢元建議，一是讓光伏產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)化機(jī)制下發(fā)展，摒棄用指標(biāo)壓制發(fā)展規(guī)模的管理思路。另外，建議通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式，讓企業(yè)充分接受市場(chǎng)考驗(yàn)，達(dá)到優(yōu)勝劣汰的效果，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模合理化方向發(fā)展。二是全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)。作為綠色電力的光伏發(fā)電，理應(yīng)成為國(guó)家充分鼓勵(lì)和支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是通過市場(chǎng)化機(jī)制或者政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題。市場(chǎng)化機(jī)制方面，建議全面推行碳稅政策，同時(shí)輔之以“綠證”制度。

（中國(guó)證券報(bào)）

人大 代表彭壽：為你吸光發(fā)電才是玻璃的全新意義

全國(guó)人大代表、中國(guó)建材凱盛科技集團(tuán)總經(jīng)理、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)彭壽表示，能發(fā)電的玻璃已經(jīng)誕生，未來將在建筑等行業(yè)嶄露頭角。

如果說將光伏方陣依附于建筑物上還屬于光伏發(fā)電的1.0版本，那么發(fā)電玻璃可以說是它的升級(jí)版了。會(huì)發(fā)電的玻璃其實(shí)是在一塊超白高透的玻璃表面鍍了一層4微米厚的碲化鎘材料。它屬于薄膜太陽能電池的一種，光伏組件以建筑材料的形式出現(xiàn)，并成為建筑的一部分。

薄膜讓陽光選擇性進(jìn)入，使得室內(nèi)“冬暖夏涼”。合肥工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院教授羅派峰解釋說，普通玻璃對(duì)太陽光“全盤接收”，導(dǎo)致玻璃窗面積越大，夏天屋里越熱，相反冬天會(huì)流失大量熱能；而發(fā)電玻璃的顏色和光線透過率可以調(diào)節(jié)，能夠阻擋紅外光輻射，降低能耗效果明顯。

傳統(tǒng)的光伏電板需要平鋪或斜鋪以保證與太陽的照射角度相匹配，而發(fā)電玻璃既可以平鋪在屋頂，也可保持站立充當(dāng)一塊幕墻。光伏建筑一體化是未來的發(fā)展方向。羅派峰認(rèn)為，輕量化、外觀時(shí)尚、易于集成的發(fā)電玻璃更適應(yīng)這一趨勢(shì)，而且它早被美國(guó)、日本及歐洲一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)所注意。在美國(guó)，輕薄的發(fā)電玻璃已被制成瓦片直接應(yīng)用于屋頂?shù)匿佋O(shè)。未來，與建筑結(jié)合的發(fā)電玻璃前景廣闊。

今年的政府工作報(bào)告提出，要“加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，“推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。彭壽說：“政策福利讓我們?cè)诰G色發(fā)展和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)推廣和應(yīng)用上更有信心。”他暢想，未來幾年，“發(fā)電玻璃”將在普通百姓的日常住行中廣泛使用，騎行的電瓶車、電動(dòng)汽車充電樁、室外車棚，都可以看到它的身影。就連手機(jī)屏幕也可能會(huì)鍍上一層導(dǎo)電膜，實(shí)現(xiàn)太陽能自動(dòng)充電。

（新華網(wǎng)）

人大 代表曹仁賢: 降低成本讓人人都能享用光伏等清潔能源

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作依然面臨著巨大的壓力，如何打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成為了全國(guó)人民共同關(guān)心的問題。全國(guó)人大代表、合肥陽光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢本次上會(huì)帶來的就是關(guān)于提高清潔能源使用比例、降低清潔能源成本的議案。他為清潔能源代言并呼吁：“如果人人都使用清潔能源，對(duì)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)將是巨大的，我們要抓住主要矛盾來改善生態(tài)環(huán)境。”

曹仁賢認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常繁重，而環(huán)境改善的核心是減少化石能源的使用。“首先，全社會(huì)要對(duì)清潔能源逐步替代化石能源形成共識(shí)，加大宣傳和科普。形成共識(shí)之后還要落實(shí)到行動(dòng)中去。”

曹仁賢建議，為了讓清潔能源更好地推廣，需要廣大人民群眾人人出一份力，在使用能源方面改變一些固有的習(xí)慣。“比如，太陽能發(fā)電在能源特性上是屬于自然、間歇式的能源，很多人會(huì)認(rèn)為它只在白天發(fā)電。目前，我們正在通過技術(shù)進(jìn)步儲(chǔ)存這種能源，并和化石能源協(xié)調(diào)互補(bǔ)。大家可以改變自己使用能源的習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣，通過靈活調(diào)節(jié)，白天使用太陽能，晚上使用一部分的燃煤，每個(gè)人為環(huán)境保護(hù)做點(diǎn)小的貢獻(xiàn)。”

通過多年的自主創(chuàng)新，曹仁賢表示太陽能、風(fēng)能發(fā)電成本已大幅度降低。現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電的成本已經(jīng)接近煤電廠的成本，在未來的三五年之內(nèi)，非常有可能實(shí)現(xiàn)跟化石能源接近的成本。“我們希望盡快地重現(xiàn)藍(lán)天白云和綠水青山，這也是踐行習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。十年來，清潔能源成本降低了很多，老百姓也是受益的。從這次京津冀限煤和化石能源的使用來看，起了很好的效果，北京的藍(lán)天白云明顯變多了。這種方式可以在全國(guó)推廣，讓清潔能源的使用比例盡快提升上來。”

（中安在線）

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)，首先便談到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，報(bào)告指出：五年來，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高供給體系質(zhì)量和效率。隨后又指出，制造業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)制造更加要求品質(zhì)，要從“軟性制造—軟需求—軟價(jià)值”的角度重新審視我們的產(chǎn)品。中國(guó)制造不再是“廉價(jià)”的代名詞，也不僅是質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而是在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)造性思維活動(dòng)，賦予產(chǎn)品更為豐富的軟價(jià)值。

從這里不難看出，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)仍處在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，眾多人大代表、政協(xié)委員的提案、議案也無一不是在討論轉(zhuǎn)型升級(jí)，不論是裝配式建筑、節(jié)能門窗、清潔采論還是光伏發(fā)展，其核心要求就是綠色發(fā)展、高效發(fā)展，我們行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)該向此看齊，順應(yīng)大勢(shì)，才能取得更好的發(fā)展。