眾志“澄城”戰脫貧
——訪澄城縣委書記程軍

策劃并采訪/溫斌 攝影/康峰

“不忘初心、牢記使命,眾志‘澄城’、脫貧攻堅,干群肩并肩、全縣總動員……斬窮根、摘窮帽,大幫扶、大決戰,堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰！”隨著縣委書記程軍發出的鏗鏘號召，3月9日，地處渭北高原的澄城縣向脫貧摘帽目標決戰決勝的攻堅行動全面打響。近日，記者專訪了澄城縣委書記程軍。

記者：從省脫貧攻堅領導小組辦公室獲悉，今年渭南市富平縣、合陽縣、澄城縣和蒲城縣列入國定貧困縣“摘帽”計劃。請程書記介紹一下澄城縣脫貧工作現狀？

程軍：自脫貧攻堅工作開展以來，縣委、縣政府認真貫徹落實習總書記扶貧開發戰略思想和中省市脫貧攻堅會議精神，聚焦2018年全縣脫貧摘帽目標，以富民增收為核心，以“八個一批”為路徑，舉全縣之力抓好脫貧攻堅工作，取得了階段性成績。截至2017年底，36個貧困村摘帽，6666戶25225人脫貧。今年，計劃脫貧58個村5952戶18801人，實現整縣脫貧摘帽。

記者：據了解，澄城縣的扶貧模式和經驗被《陜西日報》《新華每日電訊》等媒體重點報道，農技服務“110”體系甚至在全省推廣，您能不能詳細介紹一下澄城的扶貧經驗？

程軍：經驗談不上，這些都是我縣在脫貧攻堅過程中靈活運用各級政策，與縣情實際相結合，摸索出來的一些有效辦法。

一是聚焦產業扶貧。全縣上下牢固樹立“抓脫貧攻堅就是抓發展、抓脫貧攻堅就是抓產業”的理念，明確靶向、綜合施策，創新探索出“支部+產業+貧困戶”“財政+銀行+貧困戶”等6種產業扶貧模式，落實產業直補資金3063.2萬元，發放扶貧小額信貸1.4億元，幫扶貧困戶發展致富產業2萬多畝。投資10億元實施移民（脫貧）搬遷農光互補綜合示范項目，吸納2685戶搬遷戶入股分紅，每戶每年可獲得3500元分紅。在產業培育中，尤其注重扶技工作，成立了農技服務110指揮中心，開通24小時專人值守的技術服務熱線，成立了技術服務小分隊，針對貧困戶的實際需求，深入鎮村組戶，開展多層次、多渠道、多形式的技術服務，受惠群眾35800余人，進一步激發了脫貧內生動力。

二是堅持分類施策。工作中，堅持一村一策、一戶一法、一人一案，統籌推進“八個一批”全面落實。易地搬遷方面，科學確定搬遷安置點13處，1479戶貧困群眾喜分新居。就業創業方面，實施技能提升培訓、自主創業扶持、轉移就業拓展三大工程，開發貧困戶公益專崗165個、特設公崗640個，轉移就業3286人。醫療救助方面，986名醫務人員包聯2443戶因病致貧戶，推行“醫療保障一站式結算服務”，貧困群眾“先診療、后付費”，貧困人口住院實際報銷達到90%以上。生態補償方面，精心選聘92名建檔立卡貧困人口擔任生態護林員，發展經濟林2萬畝。危房改造方面，2017年省市下達的兩批次229戶任務如期完工。教育扶貧方面，全縣教師結對幫學4640名貧困生。兜底保障方面，補助各類資金5400余萬元，確保脫貧路上不讓一人掉隊。

三是凝聚多方合力。脫貧攻堅是全社會關注的大事，需要動員全社會共同參與。我們實行“三聯三包”，建立“五個一”幫扶工作機制，在加強94個貧困村包聯幫扶工作基礎上，對69個非貧困村派駐幫扶工作隊，實現了駐村幫扶工作全覆蓋。發揮“四支隊伍”力量，整合各村扶貧工作隊、包村干部、第一書記、村兩委班子“四支隊伍”，成立臨時黨組織，對駐村幫扶人員進行合理分工，明確職責，形成工作合力。積極對接省國企、高校、醫院“3+x”扶貧合力團，與鎮江市丹徒區簽訂對口協作協議，開展了共建項目、干部互派、勞務輸出等多領域的合作。扎實開展萬名干部結對幫扶、“萬企幫萬村”等活動，集全縣之力、匯全民之智，構建起了大扶貧格局。

記者：老百姓不但看怎么說，更看怎么做。在具體工作中，澄城縣有什么有力的舉措確?！懊撠氄薄惫ぷ髀涞綄嵦帲?/p>

程軍：脫貧攻堅貴在精準、重在落實。澄城在具體工作中，抓干部、抓投入、抓重點，做到精準部署、精準識別、精準幫扶、精準施策。

一是完善扶貧機制。成立了由書記任第一組長、縣長任組長的脫貧攻堅領導小組，建立健全了“縣上牽頭抓總、鎮村主體落實、包聯部門全力配合、第一書記一線負責”的工作機制和縣鎮村三級書記抓脫貧攻堅的工作格局。成立了由縣委、縣政府主要負責同志任組長的兩個督導組，以及各鎮（街道）脫貧攻堅工作組，建立月檢查、季通報、年度考核一票否決制度和“2233”檢查機制，為脫貧攻堅工作開展提供堅強的組織保障和制度保障。

二是加強資金保障。脫貧攻堅，資金是硬保障。2017年，縣財政列支扶貧專項資金720萬元，整合各類涉農資金2.14億元用于脫貧攻堅；圍繞94個貧困村基礎設施條件改善，從國開行貸款5.5個億，實施道路工程、環境治理、安全飲水等工程；充分發揮互助資金“小、快、靈”的優勢，成立縣級互助資金協會1個，村級互助資金協會100個，實現了貧困村全覆蓋，累計發放互助資金借款1.14億元，幫助貧困戶發展致富產業。今年，我們進一步加大脫貧攻堅資金保障，整合2.8億元投放脫貧攻堅主戰場，一個億切塊劃撥各鎮（辦），根據需要，自主安排；另外的資金縣上集中統籌，靈活使用，確保各項工作順利開展。

三是扭住重點工作。今年，重點抓好15項重點工作，即在全縣163個行政村推進扶貧產業園，實現扶貧產業園全縣全覆蓋；落實生態護林員崗位50個，發展經濟林兩萬畝；對符合資助政策的3218名建檔立卡貧困生發放各類教育補助資金516萬元；2018年度貧困戶新農合及大病保險參合率達到100%，貧困人口住院實際報銷比例達到90%以上；6月底前實現貧困村愛心超市全覆蓋；9月底前完成貧困勞動力轉移就業1500人；投資7000萬元，完成7鎮24個貧困村基礎設施提升改善；續建新建安置房31棟，安置貧困戶1206戶4604人；整合財政涉農資金2.8億元，保障產業發展、基礎設施建設支出需求；投資650萬元解決9068戶3.6萬人安全飲水問題；投資5076.5萬元完成通村、通組道路92.3公里；完成貧困村供電能力提升項目；6月底前指導完成全縣163個行政村村級黨組織換屆工作；深入開展“雙扶雙創”等評選活動，在基層一線樹立一批先進典型，激發貧困群眾內生動力；抓好“三變”改革，10月底前實現村級集體經濟組織貧困村全覆蓋；強化幫扶力量，細化幫扶措施，完成各單位包聯幫扶工作任務；夯實脫貧攻堅主體責任，落實好各項幫扶措施和扶持政策。

記者：今年一季度已經結束，澄城提出奮戰6個月、打贏脫貧戰，時間緊任務重，可以說是迫在眉睫，有多大把握打贏這場脫貧摘帽攻堅戰？

程軍：如期打贏脫貧摘帽攻堅戰，我們退無可退，同時也勢在必得！今年，澄城縣各級在脫貧摘帽工作中將抱定滾石上山的堅強意志，鼓足攻城拔寨的勇猛氣概，逢山開路、遇水架橋。聚焦問題、對標施策、突出精準、倒排計劃、狠抓落實，全力沖刺，確保來之能戰、戰之能勝！

壓力是肯定有的！但壓力是動力的源泉。下一步，我們將以脫貧摘帽統領全縣工作，按照中省市各級的安排部署，從資金籌集、產業發展、“八個一批”等方面精準施策、統籌推進。一是加大產業扶貧力度，以“主導產業覆蓋100%的貧困戶、80%的村民、70%的耕地，鎮集體經濟年收入不低于50萬元，村集體經濟年收入不低于10萬元”為目標，推動貧困村扶貧產業園、貧困戶長短產業實現全覆蓋。二是開展“八大行動”，以改善貧困村生產生活條件為目標，實施基礎設施建設、產業發展、“兩房”建設、健康扶貧、教育扶貧、就業創業、兜底保障、生態扶貧八大行動，對照任務標準，倒排工期、掛圖作戰。三是全力做好扶志扶智工作，繼續發揮好產業幫扶技術服務110作用，樹立扶貧、脫貧典型，開展形式多樣的宣傳、評選活動，激發貧困群眾內生動力。四是構建大扶貧格局，加強和各方扶貧力量的有效銜接，將全社會的幫扶意愿轉化為實實在在的項目、產業，通過多方攜手、上下聯動，創新創優、苦干實干，決戰決勝脫貧摘帽攻堅戰。

新時代新使命。“脫貧摘帽”是建成小康社會的前提和基礎。我們有信心、有決心持續攻堅、與時俱進，在完成脫貧摘帽的基礎上，全面建設富裕美麗人民滿意的新澄城，實現澄城的后發快進、追趕超越！