營(yíng)造良好生態(tài)培育發(fā)展三個(gè)經(jīng)濟(jì)

吳剛

陜西省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)、研究員

當(dāng)前，陜西經(jīng)濟(jì)正處于從增量擴(kuò)能為主向擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給轉(zhuǎn)型期，營(yíng)造良好生態(tài)，培育發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能是加速動(dòng)能轉(zhuǎn)化、激發(fā)活力的戰(zhàn)略選擇。

第一，樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)范式

一是樞紐經(jīng)濟(jì)。樞紐經(jīng)濟(jì)主要通過(guò)聚集人流、物流、信息流、數(shù)據(jù)流和資金流，為區(qū)域發(fā)展提供市場(chǎng)資源和持久動(dòng)力，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高度集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。樞紐經(jīng)濟(jì)有交通、商貿(mào)、金融、信息、文化、科技、水利等各種類型，樞紐型區(qū)域并非是各種因素并駕齊驅(qū)，而是應(yīng)該結(jié)合區(qū)域資源稟賦和功能定位，重點(diǎn)發(fā)展某幾項(xiàng)樞紐類型。例如，優(yōu)先發(fā)展交通樞紐、商貿(mào)樞紐、信息樞紐、水利樞紐等。

二是門戶經(jīng)濟(jì)。門戶經(jīng)濟(jì)是資源、信息、數(shù)據(jù)交融匯集的要塞地帶，門戶經(jīng)濟(jì)區(qū)通過(guò)吸納聚集商貿(mào)、旅游、住宅、健康、休閑、運(yùn)動(dòng)等資源要素，產(chǎn)生高位勢(shì)差，形成強(qiáng)大的虹吸式效應(yīng)。樞紐和門戶經(jīng)濟(jì)區(qū)憑借特殊的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)生比其它區(qū)域更為強(qiáng)大的助增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型功能，率先成為質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)能變革的引領(lǐng)區(qū)。

三是流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。流動(dòng)經(jīng)濟(jì)有別于靜態(tài)經(jīng)濟(jì)范疇，是人才、物質(zhì)、資金、知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等要素通過(guò)開放、流動(dòng)、融合反應(yīng)，發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)，產(chǎn)生更高的價(jià)值和效用，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展動(dòng)能的倍增。

第二，依托空港、陸港、高鐵、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展樞紐產(chǎn)業(yè)集群

一是培育發(fā)展空港樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托咸陽(yáng)空港、榆林空港，重點(diǎn)發(fā)展航空運(yùn)輸、精益物流、臨空高科技產(chǎn)業(yè)、臨空服務(wù)業(yè)等，加快打造國(guó)家一流臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。二是培育發(fā)展陸港樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托公鐵（地鐵、輕軌）聯(lián)用等有利條件，重點(diǎn)培育大宗國(guó)際物流貿(mào)易、地鐵上蓋物業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為口岸、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是培育發(fā)展高鐵樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托高鐵樞紐和智慧城市兩大支撐，打造商務(wù)商貿(mào)、展示展覽、健康休閑、文化創(chuàng)意及軌道交通裝備等高鐵樞紐產(chǎn)業(yè)集群。四是培育發(fā)展水利樞紐產(chǎn)業(yè)集群。依托東莊、古賢、三河口、黃金峽等重大水利樞紐工程建設(shè)，培育發(fā)展旅游、體驗(yàn)、養(yǎng)生、娛樂(lè)等幸福產(chǎn)業(yè)集群。

第三，依托高能級(jí)載體平臺(tái)，打造各具特色的門戶經(jīng)濟(jì)

培育發(fā)展空港樞紐產(chǎn)業(yè)集群

一是打造世界級(jí)門戶城市。依托西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)加大資源整合提升，推動(dòng)大項(xiàng)目向大平臺(tái)集聚，著力把西安建成互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、軍民深度融合、綠色低碳發(fā)展、交通多式聯(lián)用、資源共建共享的世界級(jí)門戶城市。二是打造國(guó)內(nèi)一流門戶城市。依托寶雞高新區(qū)、楊凌示范區(qū)、陜北高端能化基地，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，狠抓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、彌補(bǔ)發(fā)展短板、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，著力建設(shè)寶雞高端裝備制造重鎮(zhèn)、楊凌食品之都、榆林綠色能化基地、延安革命圣地，打造各具特色的國(guó)內(nèi)一流門戶城市。三是打造西部一流門戶城市。依托各具特色的科創(chuàng)小鎮(zhèn)，結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的培育，著力建設(shè)漢中綠色產(chǎn)業(yè)高地、安康富硒產(chǎn)業(yè)之都、咸陽(yáng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新城，打造西部一流門戶城市。

第四，加大生產(chǎn)要素流動(dòng)共享，打造流動(dòng)經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

一是聚焦新零售，培育發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)商品的生產(chǎn)、流通與銷售過(guò)程進(jìn)行升級(jí)改造，重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，培育發(fā)展線上服務(wù)、線下體驗(yàn)以及現(xiàn)代物流深度融合的新零售。二是聚焦新制造新流通領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展柔性生產(chǎn)、精益制造、綠色制造及服務(wù)型制造等產(chǎn)業(yè)。三是聚焦金融服務(wù)新領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、離岸金融結(jié)算、普惠金融等金融新業(yè)態(tài)。四是聚焦網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)。

第五，系統(tǒng)謀劃培育發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”良好生態(tài)

一是制定“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃，明確“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路目標(biāo)、階段性任務(wù)及突破關(guān)鍵，動(dòng)員引導(dǎo)各方力量，協(xié)同推進(jìn)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。二是科學(xué)引導(dǎo)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。樞紐、門戶區(qū)域是吸納聚集資源的心臟區(qū)，產(chǎn)生虹吸式效應(yīng)的先行區(qū)。培育發(fā)展樞紐、門戶經(jīng)濟(jì)，要突出中心、核心區(qū)域龍頭主體作用，更要激發(fā)其外溢輻射效應(yīng)，創(chuàng)造更多的公共產(chǎn)品，強(qiáng)化利益分享、產(chǎn)業(yè)鏈分工、項(xiàng)目協(xié)作配套，幫扶帶動(dòng)邊沿區(qū)域深度融入，實(shí)現(xiàn)中心及邊沿區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。三是建設(shè)“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”企業(yè)、政府、社會(huì)擔(dān)負(fù)“共同而有區(qū)別”的責(zé)任。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“國(guó)王”，是“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的主體和依靠。要深入踐行企業(yè)家精神，傳承和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神、求實(shí)精神、工匠精神，生產(chǎn)更多質(zhì)量可靠、品質(zhì)過(guò)硬、消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品、服務(wù)。政府是資源統(tǒng)籌、環(huán)境優(yōu)化、政策保障的踐行者。進(jìn)一步強(qiáng)化力量統(tǒng)籌，建立和完善“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行、評(píng)估機(jī)制，加大扶持培育“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展主體，搭建各類載體，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，激發(fā)各類變量乘數(shù)效應(yīng)。社會(huì)各方是消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)者和輿論環(huán)境的營(yíng)造者。要倡導(dǎo)信用為本、社會(huì)擔(dān)責(zé)、品質(zhì)揚(yáng)善的消費(fèi)文化，弘揚(yáng)精致精細(xì)、執(zhí)著專一、匠心獨(dú)用的時(shí)代氣質(zhì)，引導(dǎo)綠色、品質(zhì)消費(fèi)，傳播更多本土企業(yè)好聲音，增強(qiáng)對(duì)自主品牌的認(rèn)可度和自信心。