數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的“三個經(jīng)濟(jì)”建設(shè)

張鴻

陜西省決咨委委員、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長

陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新研究中心首席專家

黨的十九大報(bào)告指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢喜人。陜西面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何圍繞構(gòu)建樞紐、門戶和流動三個經(jīng)濟(jì)工作，推動高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字陜西建設(shè)，成為實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越的關(guān)鍵。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是助推陜西“三個經(jīng)濟(jì)”建設(shè)的重要抓手

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟(jì)活動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，也是充滿活力、代表未來的新經(jīng)濟(jì)。從全社會角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的“加速器”和“放大器”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。騰訊研究院發(fā)布的《陜西“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告（201 7）》中顯示，作為國家“一帶一路”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡，陜西省的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)領(lǐng)先我國西北地區(qū)，并且增速位列全國前十，引領(lǐng)西部地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動陜西實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。2016年，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長有顯著貢獻(xiàn)。據(jù)模型測算，陜西省2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體量達(dá)到4393億元，占全省GDP的比重達(dá)到22.92%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造巨大的創(chuàng)新機(jī)會，為陜西帶來新的發(fā)展機(jī)遇，甚至有望助力陜西追趕超越。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)陜西商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)式消費(fèi)等新興消費(fèi)模式迅速成長。阿里巴巴、京東、蘇寧、菜鳥物流等20多家電商龍頭企業(yè)在陜西設(shè)立區(qū)域總部，洛川、旬邑等49個縣被列為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2016年，西安又同時迎來了西咸保稅物流中心的通關(guān)，以及獲批自貿(mào)區(qū)的資格，大批貨源保障了航空港流量的穩(wěn)定。

2 三個經(jīng)濟(jì)是推動陜西高質(zhì)量發(fā)展的重要變革

從陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的三大變革，即動力變革、質(zhì)量變革和效率變革中，打造新的完整現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

樞紐經(jīng)濟(jì)是推動陜西發(fā)展的動力變革。陜西地處中國陸地版圖中心和中國中西部兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的接合部，是西北通往中原、華北和華東各地市的必經(jīng)之路，也是“一帶一路”上的重要中心節(jié)點(diǎn)。陜西作為中國的“幾何中心”，對于任一目的地，都能以最短的時間到達(dá)。陜西在“一帶一路”倡議上擁有無可比擬的優(yōu)勢，在國家政策的大力支持下，已經(jīng)連接沿途的25個國家的29個城市。“西安港”作為國家一類臨時口岸，所有沿海港口都在這里匯聚通往中亞和歐洲。樞紐型城市將成為陜西增強(qiáng)全球資源配置能力的重要戰(zhàn)略，積聚起陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。通過建設(shè)向西開放的大型國際樞紐、“一帶一路”的航空物流樞紐、西部地區(qū)國家級綜合交通樞紐，陜西將航空、高鐵、高速交通等各種交通方式匯聚一體，打造立足西部、服務(wù)全國、面向一帶一路的樞紐經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。

門戶經(jīng)濟(jì)是夯實(shí)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革。門戶有出入口或必經(jīng)之地的意思。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是國家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，陜西作為古代絲綢之路的起點(diǎn)，再次受到了國際社會的廣泛關(guān)注，陜西迎來了發(fā)展的良好機(jī)遇。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，標(biāo)志著陜西站在了改革開放的前沿位置。尤其是國家賦予陜西建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地先行先試的使命和諸多上升到國家戰(zhàn)略的規(guī)劃，陜西成為承擔(dān)著“通往一帶一路門戶”的重要角色和新形象。作為全國科教和軍工資源的重要聚集地，陜西在文化旅游、教育科研、硬科技等方面具有明顯優(yōu)勢，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，著力建設(shè)國際商貿(mào)物流門戶、國際科技教育門戶、國際產(chǎn)能合作門戶、“一帶一路”文化旅游門戶和“一帶一路”區(qū)域金融門戶等五大門戶。

流動經(jīng)濟(jì)是提高陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率變革。資源的流動性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是衡量一個經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)劣與否、成熟與否的重要標(biāo)志。資源向某個地區(qū)方向流動的動力強(qiáng)度取決于該地區(qū)在區(qū)位條件、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置能力、政策法規(guī)、社會環(huán)境等方面的相對優(yōu)劣程度，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的直觀體現(xiàn)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新培育全面開放競爭新優(yōu)勢，更深更廣融入全球供給體系，改善陜西各方面因素以吸引資源的流入，形成靶心效應(yīng)，吸引人才流、資源流、資金流、信息流匯聚。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)通過構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理體制機(jī)制，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，搭建國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸“一站式作業(yè)”，打造與國際接軌的營商環(huán)境。緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)開展專業(yè)招商，繼續(xù)辦好絲博會暨西洽會、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會等重大活動，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金、支持優(yōu)勢企業(yè)參與國際產(chǎn)能、實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口暨外貿(mào)孵化工程等舉措，進(jìn)一步活躍以商貿(mào)、物流、旅游、會展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的流動經(jīng)濟(jì)。

西安港進(jìn)口肉類指定口岸正式運(yùn)營

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)陜西“三個經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展思路

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，加快發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)最優(yōu)區(qū)域，推動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。

建設(shè)帶路核心區(qū)數(shù)字大樞紐。以大數(shù)據(jù)應(yīng)用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，加快推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建平臺培育大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)走廊”，使大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極和具有國際影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及產(chǎn)業(yè)基地。

構(gòu)建數(shù)字陜西創(chuàng)新平臺大門戶。舉辦“一帶一路”西安—全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新大會。通過展會大會可以給西安帶來新的發(fā)展機(jī)會和動力，助推西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的門戶城市和國際化大都市。發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)西安宣言，深化“一帶一路”國家合作，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。“一帶一路”市場規(guī)模獨(dú)一無二，沿線城市在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大，為西安大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。西安發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，與沿線國家、城市有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。

促進(jìn)資源數(shù)字化高效大流動。積極破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速創(chuàng)新發(fā)展要求，針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，要從體制機(jī)制入手，采取積極有效措施，進(jìn)一步破解部門分割、力量分散、資源不能共享等問題，加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，配套建立政策制定落實(shí)機(jī)制，加快建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放合作體制機(jī)制，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全面深化改革，努力營造良好的營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)要素能夠順暢流動。

集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才大庫。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，振興陜西對更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫為依托，集聚和吸引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才，可以為陜西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

新時代中國特色社會主義的發(fā)展藍(lán)圖，提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新增長點(diǎn)，形成新動能。陜西應(yīng)順時而動、順勢而為，搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快車，落實(shí)“五新”戰(zhàn)略，搶占數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字業(yè)態(tài)和數(shù)字人才等數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展領(lǐng)域的制高點(diǎn)，進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，用數(shù)字支持決策，用人才戰(zhàn)略支持互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略合作，不斷夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民水平，擴(kuò)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，開展國內(nèi)外交流合作，走出一條數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展陜西的創(chuàng)新發(fā)展之路，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為陜西發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會的新引擎和新支點(diǎn)。