無錫旅游風情特色小鎮(zhèn)優(yōu)化建設的對策研究

張飛君

摘 要 旅游空間開發(fā)是全域旅游發(fā)展的內在要求，尤其對物理空間相對有限的旅游風情特色小鎮(zhèn)（下稱“旅游小鎮(zhèn)”）而言，創(chuàng)新、融合、拓展旅游空間，對于破解區(qū)域空間資源瓶頸、實現(xiàn)小空間大聚合具有顯著意義。在全域旅游視角下，本文通過借鑒瑞士達沃斯小鎮(zhèn)的經驗和浙江富陽旅游小鎮(zhèn)空間開發(fā)的邏輯起點、作用過程、空間效果，并以無錫省級旅游小鎮(zhèn)為基礎，以旅游內容、旅游手段為主要方向，提出了旅游聚焦、“旅游+”產業(yè)、“產業(yè)+”旅游3個優(yōu)化建設方案，從要素挖掘、要素集聚、要素耦合等角度思考了旅游小鎮(zhèn)優(yōu)化建設的具體對策。

關鍵詞 旅游空間開發(fā) 優(yōu)化建設機制 旅游小鎮(zhèn)

一、優(yōu)化建設背景

2017年，長江沿岸中心城市（長信聯(lián)）工作計劃和常務理事會均指出，要做好長江沿岸城市旅游360度全景開發(fā)工作。在全域旅游開發(fā)大背景下，無錫市發(fā)布了《關于培育建設特色小鎮(zhèn)工作的實施意見》，明確3 ～ 5年分批培建旅游小鎮(zhèn)。目前，靈山禪意小鎮(zhèn)、湖父鎮(zhèn)茶旅文情小鎮(zhèn)、陽山桃源風情小鎮(zhèn)獲批省級旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。從旅游小鎮(zhèn)開發(fā)的深度、廣度看，無錫市的優(yōu)化建設思路與全域旅游發(fā)展目標任務一脈相承，也將為無錫全域旅游開發(fā)提供一種基層探索、經驗積累。

基于以上考慮，本文以無錫的3個省級旅游小鎮(zhèn)為空間樣本，綜合運用大數(shù)據、文本挖掘技術方法，從理論與實踐兩個層面探討了無錫旅游小鎮(zhèn)的優(yōu)化建設方案和對策。

二、旅游小鎮(zhèn)空間的開發(fā)機制

（一）關鍵環(huán)節(jié)：“三個一”

1.邏輯起點：游客需求。客戶需求激發(fā)是價值網絡形成的起點，傳統(tǒng)的旅游需求已逐步進階到商、養(yǎng)、學等新內容。旅游需求驅動旅游形式更加多樣、旅游內涵更加豐富、旅游空間更加寬泛。優(yōu)化建設旅游小鎮(zhèn)的最終目的是給游客提供最優(yōu)的旅游體驗，給居民帶來愜意的生活空間。

2.作用過程：“旅游+”。一是挖潛。通過旅游內容，深挖旅游資源存量增量。關注傳統(tǒng)旅游業(yè)外的其他要素，諸如臨近地區(qū)旅游資源的“飛地式”利用。二是集聚。圍繞核心資源優(yōu)勢形成要素集聚、群落。三是耦合。旅游小鎮(zhèn)需要伙伴關系而非配置關系，需要加強產業(yè)耦合；需要通過“旅游+”手段，尤其是信息技術手段，實現(xiàn)交通等方面的智慧鏈接。

3.空間效果：空間網絡。旅游內容推動旅游小鎮(zhèn)空間擴大，呈現(xiàn)縱向深耕、橫向拓展的特點。縱向深耕：如旅游創(chuàng)意營銷提升了旅游空間存量；橫向拓展：如旅游工業(yè)、農業(yè)、文化等，挖掘了旅游空間增量。“旅游+”手段能夠推動旅游小鎮(zhèn)空間有序化，實現(xiàn)旅游空間功能互補。

（二）兩大要素：核心要素、節(jié)點要素

一方面，旅游小鎮(zhèn)需要豐富核心旅游要素，通過“旅游+”，吸納更多相關元素，擴大旅游小鎮(zhèn)空間；另一方面，不斷完善節(jié)點旅游要素，通過“旅游+”，強化節(jié)點要素對核心要素的支撐，擴大旅游小鎮(zhèn)活動、環(huán)保空間。旅游核心資源借助交通等節(jié)點要素，實現(xiàn)核心資源之間的連點成線、連線成網，形成立體式旅游空間網絡，豐富旅游空間維度。

三、國內外相關經驗及比較分析

（一）瑞士達沃斯小鎮(zhèn)

1.得益于獨特的自然生態(tài)景觀。舒適的氣候、美麗的風光、恢宏的山脈等資源優(yōu)勢鑄就了達沃斯小鎮(zhèn)的特色，為它的旅游業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎。

2.得益于獨特的人文生態(tài)、文化積淀。達沃斯人文生態(tài)主要來自世界經濟論壇（世界經濟領域最高級別會議）以及其他高質量的國際會議、體育盛會，集聚了相應領域的世界級優(yōu)秀人才，奠定了小鎮(zhèn)的人文生態(tài)，有利于文化積淀。

3.得益于獨特的經營管理、市場運作。一方面，運用高端會議對旅游的放大效應，如世界經濟論壇放大了滑雪勝地的優(yōu)勢，使游客劇增；另一方面，世界經濟論壇帶動較多國際會議，會議收入納入旅游業(yè)軟硬件提升之中。

（二）浙江富陽模式

1.方向一：“旅游+”內容。存量空間提升模式，如湖州市安吉縣“大年初一”風情小鎮(zhèn)在營銷方面引入特色文化體驗街等新業(yè)態(tài)，加入隱居西湖等旅游配套項目，吸引了大量游客；住宿方面，以明、清等古建筑設計為軸，建設形成包括臨水別墅等在內的鄉(xiāng)村酒店聚落；時間設計方面，創(chuàng)新設置夜晚“駐地休閑游”，拓展多元化旅游體驗。

增量空間挖掘模式，如嘉興嘉善縣巧克力甜蜜小鎮(zhèn)在“旅游+工業(yè)”方面，建立了斯麥樂巧克力工業(yè)旅游示范區(qū)；“旅游+農業(yè)”方面，依托“碧云花海”項目，變農業(yè)生產空間為旅游空間；“旅游+文化”方面，引入婚慶等文創(chuàng)基地活動，變文創(chuàng)空間為旅游空間；“旅游+休閑”方面，利用山水資源開發(fā)休閑項目，變生態(tài)空間為旅游空間。此外，充分預留鄉(xiāng)園環(huán)保空間。

2.方向二：“旅游+”手段。智慧旅游發(fā)展模式，如杭州丁蘭街道智慧小鎮(zhèn)，將智慧項目應用于景區(qū)、社區(qū)管理。智慧景區(qū)方面，設置多個智慧接點，實現(xiàn)游客中心、主入口無線網絡全覆蓋；提供登山游客可穿戴設備等技術服務，幫助游客智能規(guī)劃登山路徑。基礎設施方面，將移動平臺設備納入“監(jiān)控云”，實施“集中研判—分級共享—智慧調度”的聯(lián)合管理模式。

（三）國內外旅游小鎮(zhèn)的詞云挖掘對比

運用R語言編程程序進行文本挖掘，對國內外旅游小鎮(zhèn)的特質進行詞云圖譜分析。從圖1看，字號越大，代表這個特質越顯著，反之則不顯著。按照字號從大到小的順序排列，前四位的字號相當，分別為旅游、稟賦、投訴率、區(qū)位，分別代表旅游產業(yè)特色、生態(tài)稟賦、游客投訴率、小鎮(zhèn)區(qū)位人口密度等含義。

富陽旅游小鎮(zhèn)堪稱全國樣本，但與世界一流小鎮(zhèn)相比，仍有較大提升空間。在旅游產業(yè)特色上，橫縱向的“旅游+”內容還不夠豐富；在生態(tài)稟賦上，建筑垃圾等“環(huán)境死角”有待改進；在投訴率上，硬件尤其是軟件仍需完善；在人口密度上，除國情差異外，富陽是達沃斯的9倍左右。

四、無錫建設旅游小鎮(zhèn)的優(yōu)化方案研判

（一）省級旅游小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

1.靈山禪意小鎮(zhèn)。靈山禪意小鎮(zhèn)特色景觀是靈山小鎮(zhèn)·拈花灣，拈花灣規(guī)劃面積1600畝，建筑面積約35萬平方米，有禪意主題商業(yè)街區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)、度假物業(yè)區(qū)、論壇會議中心區(qū)、高端禪修精品酒店區(qū)及胥山大禪堂。

2.湖父鎮(zhèn)茶旅文情小鎮(zhèn)。茶旅小鎮(zhèn)位于江蘇宜興陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)，總面積10平方公里（含4平方公里水面），其中核心區(qū)面積1平方公里，相關設施較為完善。2017—2019年，著力打造唐貢茶文化村和深氧度假綜合體，助推湖父旅游提質發(fā)展。

3.陽山桃源風情小鎮(zhèn)。桃源小鎮(zhèn)位于無錫陽山鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里，核心區(qū)面積1.2平方公里。小鎮(zhèn)圍繞“生態(tài)宜居、特色農業(yè)、休閑度假、文化養(yǎng)生”四個特色，融合創(chuàng)新、情懷、生活、人文四個要素，依托“萬畝桃源”與“鄉(xiāng)村景觀”兩大主題，形成了億年火山等特色景觀。目前，東方田園二期正穩(wěn)步推進，項目整體開放后將形成150萬人次的年客流接待能力。

（二）旅游小鎮(zhèn)特質的數(shù)據挖掘

以攜程、百度、新浪等官網為數(shù)據采集來源，通過數(shù)據爬蟲方法，可得到無錫3個省級旅游小鎮(zhèn)產業(yè)、功能、開發(fā)、盈利4個方面特質的數(shù)據挖掘情況。從產業(yè)特質看，網絡輿情認為產業(yè)資源集聚很重要，但不是為了發(fā)展產業(yè)而集聚資源，最終目的是為了人文居住；從功能特質看，休閑排名第一位，原因是游客消費需求已由傳統(tǒng)觀光上升至休閑享受，預示著小鎮(zhèn)消費功能開始釋放；從開發(fā)特質看，空間平臺排名高于產業(yè)內涵、定位，這說明旅游小鎮(zhèn)不只是一個物理旅游空間，而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才、金融、科技、情懷等方面的綜合空間；從盈利特質看，旅游與相關產業(yè)的收入排名并列第一，這說明從長期考慮，旅游與相關產業(yè)的多元收入將引領旅游小鎮(zhèn)的盈利增長軌跡。

（三）基于特質的優(yōu)化建設

從旅游小鎮(zhèn)優(yōu)化建設的經驗看，由于富陽模式起步早、創(chuàng)新快、成效明顯等原因，造成無錫略遜色于富陽。但無錫市也有別于富陽旅游小鎮(zhèn)的特質，如在世界享有盛名的靈山禪意小鎮(zhèn)等。因此，無錫旅游小鎮(zhèn)的優(yōu)化建設既要借鑒富陽的三個模式，也應該立足空間現(xiàn)狀，做好三個“突出”的創(chuàng)新。

1.突出旅游元素的創(chuàng)新。優(yōu)化存量增量旅游資源，突出旅游產業(yè)微規(guī)劃。擴充吳文化游賞體驗，開創(chuàng)禪意、茶旅、桃源的旅游新模式，構建發(fā)展新優(yōu)勢、新格局。

2.突出“旅游+”的創(chuàng)新。構建智慧旅游網絡，統(tǒng)籌落實項目引進、營銷策劃、交通路線等產業(yè)要素，推動無錫城市旅游從單一旅游觀光地向多元化度假目的地的模式轉變。

3.突出“相關產業(yè)+”的創(chuàng)新。構建文創(chuàng)、科普、田園示范園等綜合空間系統(tǒng)，助推旅游小鎮(zhèn)的現(xiàn)代產業(yè)體系重塑，全方位呈現(xiàn)全域旅游的產城人文“四位一體”的無錫實踐特色。

五、無錫旅游小鎮(zhèn)優(yōu)化建設的對策

（一）加強旅游用地科學規(guī)劃，強化旅游空間規(guī)范管理

第一，在發(fā)展理念上樹立可持續(xù)的旅游小鎮(zhèn)空間開發(fā)觀，在旅游定位上“去功利化”，在項目選擇上“去盲目化”，在發(fā)展方式上去“去粗放化”，在發(fā)展速度上“去急躁化”。將旅游小鎮(zhèn)空間開發(fā)深度融入全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略中，根據區(qū)域空間發(fā)展需要因勢利導，優(yōu)化布局，協(xié)同發(fā)展。第二，在旅游用地規(guī)劃上，推進“多規(guī)合一”，充分對接社會經濟發(fā)展等規(guī)劃，制定科學合理的旅游用地統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)劃中明確旅游相關用地的空間性質。以國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)的《關于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》（以下簡稱《意見》）為指導，統(tǒng)籌利用旅游項目建設等用地，細化相關細則，落實旅游小鎮(zhèn)的多元供給方式。在旅游空間管理上，一方面以《意見》為指導，明確各類旅游空間的管控細則，加強空間管理制度化建設；另一方面落實專項空間建設和管理的責任單位，加強各職能部門之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)旅游空間的合理開發(fā)與利用。

（二）深挖旅游資源特質基因，創(chuàng)新旅游空間開發(fā)模式

以游客需求為起點，以保障環(huán)境保護空間為前提，以“旅游+”為手段，以特色旅游資源為基礎，探索形成具有區(qū)域特色的旅游小鎮(zhèn)空間開發(fā)格局。一是對于旅游資源基礎和產業(yè)基礎相對較好的小鎮(zhèn)（如靈山禪意小鎮(zhèn)），重點加強對核心旅游要素的挖潛和節(jié)點旅游要素的整合。創(chuàng)新“旅游+”發(fā)展模式，鼓勵嘗試“旅游+異域風情”等元素，注重應用整合營銷的傳播模式；鼓勵嘗試“智造+旅游”等元素。二是對于旅游資源基礎相對薄弱的旅游小鎮(zhèn)，重點加強空間開發(fā)中旅游元素的全過程植入，從旅游特色定位等方面全方位思考旅游要素的植入方式。對于旅游關聯(lián)度較低的旅游小鎮(zhèn)空間開發(fā)，加強小鎮(zhèn)的智庫指導和政策傾斜，鼓勵學習浙江富陽旅游小鎮(zhèn)的建設經驗。鼓勵走“創(chuàng)意設計—商務休閑—時尚游娛”等新型空間開發(fā)路徑。

（三）深化“旅游+”功能疊加，推進“小空間大聚合”

有效把握旅游小鎮(zhèn)空間開發(fā)中各項功能之間的關系，深化功能聚合程度。一方面，推動形成各類旅游專項功能區(qū)，保障旅游空間供給；另一方面，有效協(xié)同旅游空間與區(qū)域生產、生活、生態(tài)空間的動態(tài)平衡，保障旅游空間有序。一是疊加好“旅游+產業(yè)”功能。湖父鎮(zhèn)茶旅文情小鎮(zhèn)可以系統(tǒng)梳理歷史元素和茶旅產業(yè)特質，開展以“參觀、體驗、學習”為主題的旅游活動。靈山禪意小鎮(zhèn)可以開發(fā)以“交流、游學、佛教會展展銷”等主題的旅游活動，利用會議效應實現(xiàn)旅游發(fā)展。二是疊加好“旅游+文化”功能。深挖地區(qū)文化元素，開發(fā)旅游文化產品。陽山桃源風情小鎮(zhèn)可以挖掘本地自然生態(tài)等文化，傳遞給游客。三是疊加好“旅游+景區(qū)”功能。積極吸納景區(qū)剩余勞動力到旅游項目建設中，提供各類崗位，提升旅游空間開發(fā)過程中的社會效益；實現(xiàn)“主客共享”，優(yōu)化景區(qū)生態(tài)、改善居民生活環(huán)境，鼓勵當?shù)鼐用袢谌肼糜伍_發(fā)中。

（四）加強智慧信息技術應用，完善旅游公共空間配套

加強旅游空間開發(fā)過程中的“智慧嵌入”，為游客提供全方位現(xiàn)代化的旅游體驗。在交通設施方面，強化小鎮(zhèn)之間、小鎮(zhèn)內部的交通對接，完善旅游引導標識系統(tǒng)，通過街區(qū)等景觀廊道建設，利用低碳自行車等多種交通方式的組合，串聯(lián)旅游小鎮(zhèn)內各旅游項目，打造立體式的區(qū)域交通網絡。在信息服務方面，加快完善旅游咨詢服務體系，利用微信公眾號等平臺完善在線咨詢服務功能，增強投訴咨詢快速響應能力。在住宿餐飲方面，加快旅游住宿、餐飲接待設施的多元化發(fā)展。此外，充分加強旅游小鎮(zhèn)內部之間的市場共享等多方面合作，優(yōu)化配置相關服務設施。

（作者單位為無錫高新區(qū)招商發(fā)展中心）

參考文獻

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