建筑工程項目招標管理存在的問題以及對策

刁雯 王海濤

摘 要 本文結合筆者近年來的工作經驗，對建筑工程項目招標管理中存在的問題進行研究，并提出有效的解決措施，目的在于提高項目招標管理水平。

關鍵詞 建筑工程 項目招標 管理 問題 對策

一、建筑工程項目招標管理的重要性

不斷地完善建筑工程招標、投標制度，有助于招投標在激烈的市場競爭中脫穎而出，積極建立建筑工程招投標競爭機制，可以有效保護建筑市場，增強相關業主的意識，不斷地規范業主的行為。制定投標制度有以下幾點作用：

第一，可以有效地促進建筑工程市場經濟體制的建立。

第二，有效地保證市場的同一性、開放性和競爭性，有助于相關企業開發建筑市場。

第三，有效地提高企業生產水平和生產效率，實現建筑企業經濟效益最大化，提高施工技術，從而降低建筑企業的工程造價，同時有效保證建筑工程的施工質量，提高建筑企業的社會效益和投資效益。

第四，有效地規范建設單位的操作規范，積極做好招標準備工作，可以有效地保護單位的利益。

二、招標管理工作中出現的問題

（一）招標文件公平性的缺失

招標工作包括資格評審、議標和評標三大環節，這三個環節需要在公開、公正、公平的基礎上開展。現階段，一些建筑企業為了獲得投標資格證書故意擾亂市場秩序，違規操作。此外，部分企業為了避開相關部門的查處而賄賂評審的工作人員，從評審工作人員處獲取投標信息，嚴重違背了工程投標的公平、公正、公開原則。在評標和議標過程中，部分企業為了提高企業的中標率，買通評標的工作人員，隨意操縱中標結果，利用不正當的手段排擠同行，這屬于違規操作，違背了建筑工程招投標的公開、公正、公平原則。

（二）招投標工作真實性缺失

完善招標制度是為了促進建筑市場健康發展，是發揮企業自身價值的重要因素，同時，也是為了體現出招標企業工程建設的透明度和公平性，從而有效地防止了部分唯利是圖的企業擾亂市場秩序、違規操作等。在建筑工程招標過程中存在許多問題，比如在招標工作中，對外宣稱招標工作是公開的，但絕大部分企業卻不能進入招標現場，甚至招標前后招標內容存在差異。

（三）異常招標問題

在開展招標工作的過程中，虛假招投標的現象屢見不鮮。所謂的虛假招標就是企業通過不正當的手段獲取招投標資格，表面上通過了招投標，實際中標單位早已內部指定，一些不過是走個過場，并沒有實質性意義。

三、相關的完善對策

（一）建立招標機構誠信檔案

建筑單位在開展招投標工作的過程中，應該對投標企業的資格進行全面的審查，保證投標、招標工作順利開展。為了提高審查質量應該注重以下幾個方面：

第一，企業所有制。

第二，企業總資產。

第三，企業的隸屬關系。

第四，企業最近的業績情況。

第五，企業現有的設施設備以及施工技術等。

做好以上幾方面的審查之后，相關人員應該做好記錄并存檔管理，為后期的工作提供支持。

（二）規范招標文件的編制

建筑工程的評標工作是為了評選出業績突出、綜合條件好的企業，因此，在評標過程中相關工作人員應該對企業進行全面評價。評標單位應不斷完善評標標準，建立健全評標體制，規范招標文件的編輯，同時，應將建筑企業的施工技術和現有的設施設備狀況列為評標標準的內容之一。除此之外，應該完善評標系統，建立健全相關建筑評標專家庫，在評標過程中，應該嚴格根據建筑工程項目的性質選擇合適的專家，并記錄和分析專家的意見，為以后的投標工作提供可靠的依據。

（三）嚴格招標文件的管理

做好招投標文件的管理，對建筑工程的發展有著重要的意義。為了保證招標、投標雙方的合法權益，在投標完成之后，雙方應該簽訂相應的勞務合同。在制定合同條款時，應確保各項合同條款清析、明確，特別是對工程造價的影響以及違約賠償責任等問題，必須詳細明確，避免出現不必要的糾紛。合同確定后，在日常工作中雙方都應認真履行約定，按照合同中的相關條款執行，任何人都不能擅自更改合同條款，應確保合同的科學性、公平性和合法性。

（四）保證審核人的專業素質

審核人的專業知識和綜合素質對工程的招標工作有著重要的意義。現階段在開展招投標工作的過程中，一些招標工作人員為了獲得更大的經濟利益，經常出現違規操作、違反道德行為的現象，嚴重違背了招投標公平、公開、公正的基本原則，從而給建筑企業的經營效益和社會經濟發展造成不良的影響。

四、結語

現階段，我國建筑工程的發展規模逐漸壯大，招投標的市場競爭力不斷增強。盡管我國建筑工程招投標工作的相關制度在逐漸完善，但在實際工作中依然存在違規操作現象，嚴重影響了我國建筑工程項目的發展。因此，相關部門應該高度重視招投標工作的管理，建立健全相關管理制度，提高建筑工程項目招投標的公平性、公開性、公正性，從而推動我國建筑工程行業穩定發展。

（作者單位為山東萬信項目管理有限公司）

參考文獻

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