“政產學研用”五位一體的“雙創”全程服務體系現狀研究

摘 要 “雙創”全程服務體系是國務院總理李克強在2017年政府工作報告中所提出，是為了持續推進大眾創業、萬眾創新而提出的從不同主體層面提供支持與幫助，使各類主體各展其長，為“雙創”提供各類保障的全面服務體系。本文主要對雙創全程服務體系的研究意義和現狀作出分析，以對后續的相關研究提供基礎。

關鍵詞 “政產學研用” “雙創” 全程服務體系

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

2017年3月5日的十二屆全國人大五次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出：“‘雙創是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。新建一批‘雙創示范基地，鼓勵大企業和科研機構、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的‘雙創全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。”“雙創”全程服務體系的理念提出后，全國各地都在積極開展實踐，這為本課題的研究提供了充分的實踐依據。

1雙創全程服務體系的研究意義

1.1構建系統且全面的服務體系，全力打造面向大眾的“雙創”全程服務體系

“政產學研用”相對于“產學研”，增加了“政”和“用”，就是要發揮政府在協同創新中的政策引導、監督管理作用，以國家戰略的行業市場需求為導向，挖掘整合并再造政府、行業、高校、科研機構和用戶等優質創新要素，實現教育與經濟、技術、社會的深度融合，充分釋放協同創新效應，促進經濟社會發展。本課題從“政產學研用”五個不同主體出發，深入研究并構建系統的“雙創”全程服務體系，為向全社會大眾推進“雙創”活動提供了基本全面的服務保障。

1.2開展務實且落地的實踐研究，著力提升面向區域的“雙創”全程服務體系

每個不同區域在推進“雙創”活動時都有自身需要具體思考的現狀和面臨的問題，“雙創”全程服務體系構建后也并不是放之四海而皆準的標準，必須要結合具體區域來進行實踐研究，才能找到真正適合該區域的具體體系。本課題結合重慶這個西部地區唯一的直轄市、長江上游經濟發展中心的具體情況，開展務實且真正落地的實踐研究，對提出的“雙創”全程服務系統進行修改和完善，著力提升“雙創”全程服務體系的區域應用性。

1.3豐富協同育人的人才培養理念，穩步推進面向市場的“雙創”全程服務體系

2016年3月，中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》（簡稱《意見》）強調：“探索建立以創新創業為導向的人才培養機制，完善‘政產學研用結合的協同育人模式。”“政產學研用”協同創新育人的理念是目前我國從上至下都在積極推行和使用的育人模式，本課題強調從“政產學研用”五位一體的角度進行“雙創”全程服務體系的構建和實踐研究正是對政府所提倡的“政產學研用”協同育人模式內容的豐富和方式的外延，能夠更好的培養適應社會主義市場經濟的創新創業人才。

2雙創全程服務體系的研究現狀

2.1理論研究現狀

產學研模式是美國赫爾曼·施耐德在 1906 年首次提出并倡導的，指出企業要充分利用學校和科研機構的優勢資源，實現科技研究成果向實際生產力的轉化。2011年，胡錦濤在清華百年校慶重要講話中提出要積極推動協同創新，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立“產學研”協同創新的戰略聯盟。2012年，教育部、財政部實施高等學校創新能力提升計劃，積極推動高校、科研機構、政府和企業之間的深度合作，使“政產學研”創新成為國家創新的重要部分及提高科技創新的重要戰略選擇。吳姮、于麗英（2013）提出“官產學研用”五重螺旋模型，通過構建完善的“官產學研用”集群，使五方協同發展。 2015年，清華大學公共管理學院孟慶國教授等人提出創新2.0十大研究熱點，重點強調面向知識社會創新2.0的“政產學研用”協同創新生態建構，將“用戶”更深入地納入協同創新體系，發揮用戶的作用、特別是領先用戶的作用，推動政、用、產、學、研合作，從過去的“產學研”、“政產學研”逐步邁向面向知識社會的“政產學研用”協同創新生態。2016年3月中共中央從國家層面出臺《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，正式提出“政產學研用”協同育人模式。之后有田玉敏（2016）、唐家容（2016）等人分別從各自不同角度對“政產學研用”協同育人模式進行了研究。

2.2實踐研究現狀

2013年，曾憲達以義烏創意園為例，構建基于“政產學研用”五位一體的創意產業園運行機制模型，并詳細闡述該模型中的的四個運行機制。李雪茹（2014）以西安曲江文化創意產業為例，用“政產學研用”協同創新框架對曲江模式進行了解讀，最后提出曲江模式對我國其它地區在文化創意產業發展、歷史遺產保護和現代城市發展等方面的啟示。陳志剛（2016）從科技型中小企業及創業人才的創新創業需求出發，設置了創新平臺的 10 種服務項目，建立了服務體系，設計了 8 項盈利模式。2016年，合肥高新區著力推動大眾創業、萬眾創新，構建“平臺、服務、政策、改革、環境”五位一體的雙創生態體系，積極打造國家級雙創示范基地。2016年，沈陽渾南區一直追求著創新發展驅動的嶄新模型，大力推進“互聯網+創業”等新興業態。全球化視野、“保姆式”服務，形成具備國際水準的雙創服務體系。陳翔（2017）針對江蘇省眾創空間行業蓬勃發展提出應加強政府在雙創服務領域的引領和帶動作用，促進行業健康規范、快速有序發展，打造健康的雙創服務生態體系并加以實踐。2017年，渤海新區創新體制機制加速科技成果轉化，構建“政產學研金”雙創服務體系。以政府為主導，有效彌補市場因素不足，縮短科技成果轉化時間，推動人才、技術、成果等創新要素加速向企業流動。

作者簡介：郭英（1986-），女，湖南益陽人，碩士研究生，講師，從事區域經濟、營銷管理、職業教育等方向研究。

參考文獻

[1] 唐家容.政產學研用協同創新模式探討[J].合作經濟與科技，2016（10）：28-30.

[2] 梁愛玲.構建政產學研合作格局，助力實施創新驅動發展戰略[N].西江日報，2015-11-14.

[3] 郭詠嘉.政產學研結合推進區域協同創新[J].中國高校科技，2017（01）：56-58.