學習習近平新時代精準脫貧重要思想把提高脫貧質量放在首位落到實處

■本刊首席時政觀察員

黨的十八大以來，習近平總書記最關注的工作之一就是貧困人口脫貧，他始終牽掛著貧困群眾，多次視察調研看望慰問困難群眾，走遍全國14個集中連片特困地區。先后主持召開5次脫貧攻堅座談會，集中研究脫貧攻堅之策，作出超強部署，形成科學的新時代精準扶貧精準脫貧思想體系。

扶貧貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準

扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”，“遍撒胡椒面”解決不了大問題。必須大力實施精準扶貧，變“大水漫灌”為精準“滴灌”，這是習近平總書記扶貧思想的精髓。2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次提出了“精準扶貧”的重要思想，強調“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。此后，又在一系列的講話、考察中從不同角度闡述了精準扶貧問題，思想不斷豐富、深化，成為指引我國脫貧攻堅的基本方略。

2015年6月18日，習近平在貴州召開的部分省區市黨委主要負責同志座談會上提出“6個精準”，強調扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。要求各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。精準扶貧的關鍵在于解決“誰來扶”“扶持誰”“怎么扶”的問題。在2015年11月召開的中央扶貧開發工作會議上，習近平詳解這三個問題，形成對“6個精準”的進一步解釋與深化，其本質就是要求在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧工作已進入“攻克最后堡壘”的階段。面對貧中之貧、困中之困，2017年全國兩會期間，習近平又進一步闡釋，脫貧攻堅需要下一番“繡花”功夫，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，“全過程都要精準”。同年6月在太原召開的深度貧困地區脫貧攻堅座談會上，習近平總書記進一步提出集中優勢兵力打攻堅戰、圍繞精準扶貧發力等8條要求，是精準扶貧思想的進一步體系化，構成習近平新時代精準扶貧、精準脫貧思想的主體內容，并日臻科學和完善。

在習近平總書記新時代精準脫貧思想的指導、推動下，從國家層面到各個地方，脫貧攻堅頂層設計即政策體系、工作體系、責任體系、考核評估體系等已建立并不斷完善，一系列針對性強的“滴灌式”創新舉措密集出臺。

縣委書記要首當其沖，內生動力培育是關鍵

在習近平新時代精準脫貧思想中，“盡銳出戰”是最大的一個閃光點。從省委書記到縣委書記，習近平總書記反復強調“第一責任人”的問題，從而抓住了整個脫貧攻堅的“牛鼻子”。在考察調研期間召開的扶貧座談會上，習近平與相關省區市縣的書記共同研究問題，統一部署工作，明確落實責任，并成為常態。2015年11月，中央扶貧開發工作會議召開，習近平發表重要講話。這次會議被稱為“史上最高規格”的扶貧會，不僅中央7常委全部出席，中西部22個省區市黨政一把手還向中央簽署了脫貧攻堅責任書。習近平強調，軍中無戲言。脫貧是有責任制的，層層簽了責任狀。軍令狀不能白立，立了就要兌現，沒有這一條，誰都能拍拍屁股就走，那就變成流水宴、流水席了。

扶貧先要扶志，治貧先治愚。扶貧開發不能“等靠要”，激發貧困地區的內生動力至關重要。現在，一些地方出現干部作用發揮有余、群眾作用發揮不足現象，“干部干，群眾看”“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等靠要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。對此，習近平提出：“貧困地區發展要靠內生動力”，“一個地方必須有產業，有勞動力，內外結合才能發展。最后還是要能養活自己”。由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是習近平精準脫貧思想的重要內涵。各地要特別注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。同時要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。

把提高脫貧質量放在首位，時間服從質量

“脫貧成效要經得起實踐和歷史的檢驗”，是習近平大歷史觀與脫貧攻堅戰略思想的高度融合。3年后如期打贏脫貧攻堅戰，這在中華民族幾千年歷史發展上將是首次整體消除絕對貧困現象，這是對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。同時，摘掉貧困帽，脫貧奔小康，最重要的是將群眾滿意度作為檢驗攻堅成效的重要標志。習近平總書記一直強調，要防止急躁癥，警惕“大躍進”，確保脫貧質量。他在第三十九次集體學習時表示，不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實則違背規律、急躁冒進，欲速則不達。有條件的地方可以提前完成，但要量力而行、真實可靠、保證質量，不要勉為其難、層層加碼，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

在2016年7月召開的東西部扶貧協作座談會上，習近平總書記明確，要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。2017年春節前夕，習近平總書記在河北張北縣考察時還強調：“扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實。”在2017年全國兩會上，再次告誡脫貧攻堅“不要脫離實際隨意提前”，必須遵循“時間服從質量”。在2018年2月14日召開的打好精準脫貧攻堅戰座談會上，習近平總書記更是把提高脫貧質量放在了全面打好脫貧攻堅戰的首位，確保脫貧攻堅既不降低標準、影響質量，也不要調高標準、吊高胃口，始終沿著正確的方向扎實深入推進，標志著習近平新時代精準脫貧思想的新高度。