書寫脫貧攻堅新答卷 中國5年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就巡禮

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2017年9月21日，湖南湘西十八洞村。十八洞村人均年純收入由2013年僅1668元提高至2017年的10180元。

“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！?/p>

“民亦勞止，汔可小康”的千年夢想將在我們這一代手中實現(xiàn)，中華民族將徹底解決千百年來存在的絕對貧困問題。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅取得決定性進展，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，中華民族的千年夢想正在一步步接近現(xiàn)實。

求真務(wù)實 脫貧攻堅取得決定性進展

在湖南湘西十八洞村，村民龍先蘭在除夕前一天收到了國家工商行政管理總局商標局的商標注冊申請受理通知書，曾經(jīng)是孤兒，是貧困戶的龍先蘭，2014年在扶貧工作隊的幫助下開始養(yǎng)蜂，如今成為遠近聞名的養(yǎng)蜂能手，“有了自己的品牌，將來要讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、品質(zhì)變品牌。”他說。

十八洞村如今發(fā)生了翻天覆地的變化，人均年純收入由2013年僅1668元提高至2017年的10180元。

黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得決定性進展，貧困群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感，以龍先蘭和十八洞村村民為代表的貧困群眾有著深切感受：

2017年末，全國農(nóng)村貧困人口比上年末減少1289萬人，貧困發(fā)生率3.1%，比上年末下降1.4個百分點。黨的十八大以來，全國農(nóng)村貧困人口累計減少6853萬人，消除絕對貧困人口2/3以上；

2017年末，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加894元，實際增長9.1%。黨的十八大以來，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入年均實際增長10.4%，實際增速比全國農(nóng)村平均水平高2.5個百分點；

困地區(qū)獲得中央財政專項扶貧資金大幅增加，2013年至2017年中央財政專項扶貧資金累計投入2787億元，平均年均增長22.7%；

電商扶貧帶動約274萬貧困戶增收，光伏扶貧直接惠及約80萬貧困戶，旅游扶貧覆蓋約2.3萬個貧困村；

2018年2月17日，尋甸回族彝族自治縣功山鎮(zhèn)偏路村的苗族群眾在春節(jié)喬遷新居。 □圖/新華社

貧困人口醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%以上，約421萬大病和慢性病貧困患者享受健康扶貧救治；

約340萬貧困人口喬遷新居，600多萬貧困人口的危房得到改造。

為了兌現(xiàn)莊嚴承諾，5年來習近平總書記親自掛帥出征，深入一個個集中連片特困地區(qū)，30多次國內(nèi)考察涉及扶貧，在重要會議、重要時間點反復(fù)強調(diào)脫貧攻堅，提出一系列新理念新觀點，做出一系列新決策新部署。

黨的十八大以來，我國創(chuàng)造了減貧史上的最好成績。我國提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標，繼續(xù)在全球減貧事業(yè)中保持領(lǐng)先地位。

“脫貧攻堅戰(zhàn)態(tài)勢已定，大局在握。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，實踐證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署是完全正確的，精準扶貧精準脫貧的基本方略是完全正確的，脫貧攻堅的頂層設(shè)計和政策舉措是完全正確的。

攻堅克難 貧困群眾呼聲就是政策的發(fā)力點

云南尋甸回族彝族自治縣甸沙鄉(xiāng)魯六村民小組貧困戶袁鳳珍剛從D級危房搬進安全穩(wěn)固的磚混房。她說：“扶貧干部們不只是說說，要不是他們多次做工作，我也不會住上新房子。”

尋甸回族彝族自治縣是一個集民族地區(qū)、山區(qū)、老區(qū)為一體的深度貧困縣。經(jīng)過這些年的努力，全縣貧困發(fā)生率從2014年的26.93%降至0.35%。

貧困群眾的呼聲就是扶貧政策的發(fā)力點和落腳點。

貧困群眾期盼將扶貧政策落到實處。中西部22個省份黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書，層層立下軍令狀，建立了“中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實”的體制機制，形成了“五級書記抓脫貧、全黨動員促攻堅”的局面。

貧困群眾期盼扶貧舉措更精準。扶貧工作完善建檔立卡解決“扶持誰”的問題；5年來，全國累計選派43.5萬名干部擔任第一書記，277.8萬名干部駐村幫扶，著力解決“誰來扶”的問題；落實“五個一批”，解決“怎么扶”的問題。

上圖：庫魯斯臺草原腹地，牧民曾居住的房子；下圖：新疆裕民縣阿勒騰也木勒鄉(xiāng)江阿布拉克村，生態(tài)移民點。 □圖/新華社

2018年3月1日，河北省南皮縣農(nóng)村電商倉儲物流配送中心的工作人員在給南皮縣劉八里村電商服務(wù)站配送貨物。近年來，河北省南皮縣積極探索電商扶貧模式，已實現(xiàn)電商服務(wù)站行政村全覆蓋。 □圖/新華社

貧困群眾期盼政策供給更好滿足需求。從中央到地方制定了200多個行業(yè)扶貧政策文件或?qū)嵤┓桨?，覆蓋貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、社會保障等重點領(lǐng)域，涉及資金、土地、科技、人才等支撐保障，扶貧領(lǐng)域很多“老大難”問題都有了針對性措施。

貧困群眾期盼脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗。中央實行最嚴格的考核評估制度，考核方式上不斷上臺階，2015年實施了扶貧第三方評估，2016年增加了省際間交叉考核，2017年增加媒體暗訪考核。

“脫貧攻堅取得決定性進展證明中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。”四川省宜賓市高縣大窩鎮(zhèn)黨委書記涂冬將扶貧經(jīng)驗歸結(jié)為四點：一是黨委政府集中力量辦大事，不讓一個貧困群眾掉隊；二是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是社會各界支持形成脫貧攻堅合力；四是從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全程，干部有緊迫感、使命感。

穩(wěn)中求進 把提高脫貧質(zhì)量放在首位

“全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要按照黨中央統(tǒng)一部署，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實推進各項工作?！睂τ诖蚝媒窈?年脫貧攻堅戰(zhàn)，習近平總書記近期在四川成都市主持召開的打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上提出了明確的要求。

春節(jié)過后，新疆喀什噶爾河的冰面漸漸融化，夾著破冰的聲音流向遠方。喀什地區(qū)多個鄉(xiāng)村正熱火朝天地進行土地整理，為春耕做準備。

“土地是農(nóng)民的‘命根子’，是脫貧方劑的‘藥引子’?！笨κ驳貐^(qū)扶貧辦主任鄭根昌說，“我們將通過引導(dǎo)貧困戶參與土地經(jīng)營和管理，提高他們的積極性和主動性，多勞多得，讓貧困群眾靠自己的雙手脫貧?！?/p>

新疆喀什屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，貧困程度深、致貧原因復(fù)雜、脫貧難度大，是全國脫貧攻堅中的“硬骨頭”。

裕民縣哈拉布拉鄉(xiāng)霍斯喀巴克村60歲的建檔立卡貧困戶秦清金說，現(xiàn)在村里修建了超市、衛(wèi)生室、活動室，還安裝了太陽能路燈，鋪了柏油路，好政策越來越多，特色產(chǎn)業(yè)種植也有補貼，“我相信只要好好干，生活肯定會更好?！?/p>

剩下不到3年時間里，全國還有3046萬人要脫貧，貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣還有229個……

“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，既不降低標準，也不吊高胃口，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督?！敝醒雽γ撠毠躁P(guān)鍵之年的扶貧工作做出了再部署。

“這是中央根據(jù)當前扶貧工作進行到攻堅階段面臨的實際問題提出的新要求。脫貧攻堅在當前階段重點是要把握好標準，要更加有針對性，既不能降低標準，也不能養(yǎng)懶漢，要保證扶貧政策可持續(xù)，更要確保脫貧質(zhì)量?！敝袊嗣翊髮W中國扶貧研究院院長汪三貴說。

在貫徹黨的十九大精神的開局之年，在決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們深信只要保持定力，堅定信心，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持現(xiàn)行有效做法，穩(wěn)中求進推動各項工作，脫貧攻堅這場歷史性決戰(zhàn)是一定能夠如期全面打贏的。