溫憲
自從白宮有了新主之后,這世界變得格外具有戲劇性。華盛頓的大氣候看似翻云覆雨,其實有規律,用“鐘擺現象”形容最為妥帖。
“9·11”事件發生后,小布什政府將聯合國甩到一邊,一味奉行單邊主義,打了兩場戰爭,其中的伊拉克戰爭還被證明師出謊言。繼任者奧巴馬“撥亂反正”,向多邊主義靠攏。
特朗普奉行“ABO”(Anything But Oboma)政策,即凡是奧巴馬支持的他都反對,反之亦然,于是鐘擺再次回擺。5月8日,他簽署了美國退出伊核協議文件,重啟對伊朗制裁。“特朗普式”單邊主義干得更絕,再次令世界咋舌。
美國退出伊核協議是特朗普競選時就喊著要做的事。他說伊核協議很“糟糕”,既未限制伊朗發展彈道導彈,也未限制伊朗在中東“制造不安”。該協議中有關伊方在協議失效后可恢復鈾濃縮活動的“日落條款”也不可接受。當總統后。他又稱美國有證據證明伊朗在核問題上的承諾是謊言。
如今,特朗普說退就退了。此前,法、德、英等伊核協議簽署國的總統、總理、外長走馬燈似地相繼奔向華盛頓,想讓特朗普最后一刻改主意。特朗普最終標志性地將頭一昂,就是不聽,把幾位老盟友的臉打得響響的。
最感到臉痛的應是奧巴馬先生了。他在白宮如履薄冰般干了八年,頭發都熬得灰白,算起來能說成政績的也就兩件事:對內是耗盡政治資源促成醫改;對外是風雨兼程簽了伊核協議。結果這兩樣東西全被上臺后的特氏一筆勾銷。特朗普前腳宣布退出伊核協議,奧巴馬后腳便驚叫這是“嚴重錯誤”,是對美國親密盟友的“背棄”,也有損于美國的公信力。
背棄?公信力?對于這些概念,特朗普的認知從來沒有與別人在一個頻道上。他所做的一切都打著“美國優先”“美國第一”的大旗。但地球村中畢竟不僅生活著美國,特朗普退出伊核協議至少會激生如下漣漪:
大中東地區熱點問題埋下矛盾加劇激化的導火索。伊核問題與巴以沖突、伊拉克問題、敘利亞戰亂等都有千絲萬縷的聯系。以色列一直有對伊朗發動外科手術式打擊的沖動。伊朗暫時采取克制態度,宣稱仍留在協議內。但將視其利益是否受損決定下一步舉措。伊核協議的簽署是其國內溫和派一時戰勝強硬派的博弈結果,美國此舉有可能使溫和派受挫,使中東局勢發生多米諾骨牌般的變化。
大西洋兩岸的盟友關系裂縫加深。英、法、德力促和力保伊核協議的達成與保留,全然出于其自身的戰略利益考量。對于伊核矛盾激化后可能造成的災難性影響,已被難民等問題鬧得焦頭爛額的歐盟國家的感受要比美國來得真切得多。伊核矛盾的緩解,有助于歐伊雙方順暢地進行經濟合作,這對雙方都是求之不得的雙贏好事。前有《巴黎協定》,現有伊核協議,特朗普的蠻橫越來越讓這些老盟友心涼。
伊核與朝核問題有著微妙的相互影響。當預計中的關朝首腦會晤即將拉開大幕之時,美國的舉措也會對此次峰會產生微妙的牽制。對此,以強硬聞名的新任美國總統國家安全事務助理博爾頓稱,此事傳達給朝鮮的信號就是,特朗普總統要的是一份“真正的協議”。5月6日,朝鮮官方已經稱美國近期一系列刺激行動是“意在使局勢回歸原點的危險企圖”。較之前一段在朝鮮半島出現的燦爛陽光,上述信號不啻為遠處飄來一片陰云。
物極必反。將單邊主義的事做得太絕.最終必是天怒人怨。