基于精準扶貧實踐案例引發的扶貧啟示

魯捷 馬澄

近幾年來，精準扶貧工作一直是國家扶貧開發的關注重點。本文以永州勾藍瑤寨、廣東清遠、貴州六盤水的實踐案例作為研究對象，運用文獻資料法和個案分析法總結歸納其在精準扶貧工作中采取的行動及取得的成效，結合目前扶貧工作現狀，探索出這些成功實踐經驗對扶貧工作的啟示

自2013年精準扶貧工作開展以來，社會各界就對此給予了很大的關注。2017年的十九大報告當中明確提出：堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。雖然目前精準扶貧工作已取得很大進展，但仍有不足，因此研究精準扶貧成功案例的啟示具有很大意義。

一、精準扶貧的成功實踐案例

（一）永州勾籃瑤寨旅游扶貧

永州市江永縣蘭溪瑤族鄉勾藍瑤寨是一個保存相對完好的瑤族祖居地，有“世外桃源”之美譽此處擁有較為豐富的旅游資源，包括古城墻、黃氏宗祠以及何氏進士坊等景觀。全村瑤族人口占總人口的95%，囊括13個村民小組共364戶，總人口達1516人，共有耕地1751畝，山林8000余畝。在精準扶貧工作開展前，全村共有貧困戶120戶，總計412人，人均收入只有2298元。在精準扶貧政策的帶動下，當地成立村級旅游公司。引導村委會注冊成立旅游開發有限公司，當地村民將景區內的土地經營權以分紅加保底租金的方式流轉給村集體，由村集體統一進行旅游開發和生產經營等活動。除此之外當地還利用“旅游+互聯網”這種模式進行旅游產品的銷售。根據如今市場的趨勢及游客實際需求多樣化，增設了民俗旅游、親子行、“洗泥宴”等系列特色旅游項目，扶貧辦的工作人員還組織專業人士對農戶進行培訓，幫助他們開辦淘寶店專門賣當地特色的手工藝品等旅游產品，同時淘寶店主還將相關產品的鏈接放到店鋪首頁，以此來增加旅游附加產業的銷量。除此之外，當地有關部門還制定了《星級農家樂準入和管理辦法》鼓勵有發展能力的貧困戶主動去開辦農家樂的生意，幫助他們更好的脫離貧困，迎接美好的新生活。魯捷 馬澄

（二）清遠訂單就業扶貧

廣東省清遠市位于廣東省經濟欠發達地區，全省的16個扶貧開發重點縣當中，清遠就有4個，全市共有省定貧困村302個，占全市行政村的296%；貧困人口238萬人，占全市農村人口的8.5%，其中302個省定貧困村有貧困戶34399戶、116040人。長期以來，清遠市為了解決有勞動力貧困人口的就業問題，幫助其提高自身能力去應對貧困風險能力。首先根據現在人才的實際需要，以國家和省級的扶貧培訓基地為載體，積極開展職業技術教育。并與臨近城市的工廠企業加強溝通聯系，實行“訂單式”的技能培訓，定向就業，拓寬貧困戶增加收入的能力。其次不少幫扶單位還充分利用自身的資源和優勢，擔當起貧困戶就業的橋梁，幫助其增加工資性收入。

（三）六盤水“三變”改革

位于貴州西部的六盤水，當地為調動扶貧對象及扶貧主體的積極性，自2014年以來，就開始在農村探索并實施了“三變”改革。三變指的是“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的一種改革方式。這是六盤水當地創新進行的一種改革，它為農村地區脫貧致富提供了一種新的思路與途徑。通過“三變”的改革，將當地原有的林地、山地以入股的方式進行盤活，農民將自己擁有的個人資源、資產、資金、技術等人股到經濟主體，參與分紅成為股東，增加其經濟收入，改善他們的生活狀況。經過“三變”改革的木斷深入發展，六盤水市目前已實現65個鄉鎮、22個社區街道、818個行政村全覆蓋。同時當地將“三變”改革作為吸引社會資本參與積極性提升的資本，吸引了大量社會資本投入到扶貧開發活動中，提高了當地貧困村民的生活水平。

二、相關扶貧實踐案例的啟示

通過對永州勾藍瑤寨、清遠訂單就業扶貧等上述精準扶貧實踐案例經驗的梳理與總結，可以為今后精準扶貧工作提供一些啟示。

（一）充分利用地方資源優勢

在對永州勾藍瑤寨案例的探討當中能夠發現當地利用先天保存完好的瑤族祖居地景象，依托旅游扶貧方式成功脫貧。許多貧困地區久久不能進行擺脫貧困狀態的原因可能不是制度體系建設的不完善，也不是當地居民的配合度不高，真正的原因是這些地方沒有挖掘自身的資源優勢，因此始終都沒有找到徹底脫貧的有效出路。一些資源具有優勢的貧困地區可以充分利用自身的自然資源以及豐富的文化名勝儲備，通過旅游扶貧這個渠道提高貧困居民的生活水平。在充分利用地方資源的同時，也需要從長遠的角度去進行開發，而不是單純的只顧眼前利益，做到脫久貧，而不是陷入久久不能脫貧的尷尬境地。

（二）重視改善貧困者就業問題

通過對清遠訂單就業扶貧活動的分析，不難發現在解決貧困人口問題方面其著重考慮的就是他們的就業問題，這也是清遠在扶貧過程中做的比較好的地方。當地根據市場上實際的供需關系來對貧困戶當中的勞動人口進行培訓，在這個培訓進行當中，相關還會聯系相關用人單位來拓寬該群體的就業渠道。俗話說“授之以魚不如授之以漁”，對于貧困人口脫貧后再返貧的現象，有些時候可能就是因為在過去大水漫灌的粗放扶貧方式之下，只是單純的通過經濟物質媒介來幫助貧困人口，這樣做可能會在短時間內改善貧困人口的生活，但并不利于貧困戶自身能力的發展及提高。因此在解決貧困人口就業問題時，應該加強其能力的提升。

（三）用股權提升貧困戶積極性

通過對六盤水“三變”改革這個案例的分析，在提高貧困群體扶貧積極性及配合度方面，可以讓貧困戶將自己目前所有的個人資源如家中土地、農業種植技術等以入股的形式投入到以村鎮為單位的集體經濟合作組織當中。通過這樣的方式能夠提高貧困戶的參與度，形成一種利益合作共贏的新型脫貧模式，于此同時也希望可以用這種方式讓貧困戶形成多干就能獲得更多支持，真干實干才能幫助自己走出貧困現狀的意識。用股權分紅的手段幫助貧困戶減少“等靠要”那種不良思想，形成強有力的脫貧能動性，由此便能夠改善貧困戶脫貧積極性不足、配合度不高的問題。

三、主要結論

本文通過對永州勾藍瑤寨、廣東清遠、貴州六盤水的精準扶貧實踐案例的總結歸納，發現在充分利用地方資源優勢、重視改善貧困者就業問題、用股權提升貧困戶積極性這幾點啟示可以用于今后精準扶貧問題的解決，為盡快消除絕對貧困、減少相對貧困打下基礎。