圍繞“五新”任務 開創(chuàng)政法工作新局面

趙洪權(quán)

黨的十九大報告提出了一系列事關(guān)政法工作長遠發(fā)展的重要論斷和重大安排，是新時期政法工作校正新航向的總開關(guān)，把握新脈搏的總鑰匙，開啟新征程的總動能。政法系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會并全面把握黨的十九大精神的實質(zhì)，將黨的十九大精神轉(zhuǎn)化成謀劃工作思路、解決問題的辦法，推動工作的動能，提升業(yè)績的手段；要始終緊扣新時代這個核心要點，真正用新思路開啟新目標，用新思想指導新實踐，用新視野把握新定位，用新作為迎接新挑戰(zhàn)，用新舉措破解新難題，用新標準落實新要求；要緊緊圍繞提升新站位、共建新生活、激發(fā)新活力、培育新動能、展現(xiàn)新風貌“五新任務”，奮力開創(chuàng)新時代政法工作的新局面。

一、推進偉大復興新征程、提升新站位

中國特色社會主義進入了新時代是對我國發(fā)展新的歷史方位的科學判斷，政法工作作為黨和國家工作的重要組成部分，必須在新的歷史方位中找準定位、校準航向。要善于從戰(zhàn)略上思考、謀劃來推進政法工作，并用系統(tǒng)化思維、全局化視野推進履行維護穩(wěn)定主責，優(yōu)化服務發(fā)展主業(yè)，抓好法治護航主線，具體要做到“三個突出”。一要突出政治性引領(lǐng)，堅持黨管政法的原則，堅定不移地堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導。要始終將嚴守政治紀律、政治規(guī)矩作為政法機關(guān)堅定政治立場、政治方向、政治原則的首要任務，確保政法機關(guān)和政法干警政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。要將增強政治敏銳性和政治鑒別力放在突出位置，善于從政治上分析形勢、審視政法工作，注重在平安法治建設實踐中加強政治歷練、積累政治經(jīng)驗，有效提升應對復雜政治局面，處理重大政治問題，防范重點政治風險的能力水平，堅決完成捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導，捍衛(wèi)社會主義制度，捍衛(wèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務。二要突出全局性謀劃，把政法工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，置于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的大局中來推動。深入研究新時代平安法治建設面臨的新挑戰(zhàn)和政法工作的新要求，正確處理民主與專政、維穩(wěn)與維權(quán)、活力與秩序、預防與打擊、治標與治本等關(guān)系，充分履行預防、打擊、調(diào)節(jié)、管理、服務、監(jiān)督等職能，全力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，公正規(guī)范的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。三要突出統(tǒng)籌性推進，深刻認識和把握政法工作的普遍規(guī)律，善于運用統(tǒng)籌兼顧的方法謀事創(chuàng)業(yè)。將維護穩(wěn)定主責主業(yè)緊抓在手，著力提高預防預警預測能力，推動矛盾在源頭化解，問題在基層解決，隱患在萌芽排除，著力建設經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的新高地。既要善于議大事、抓大事、謀全局，當好黨委的參謀助手，又要善于統(tǒng)籌社會力量，鼓勵、培育和引導社會組織積極參與，推動社會組織明確權(quán)責、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。要善于發(fā)揮好、保護好、調(diào)動好各地各部門的積極性，廣泛借智、借勢、借力，推動形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

二、把握主要矛盾新特點、共建新生活

黨的十九大報告關(guān)于社會主要矛盾發(fā)生變化的新判斷凸顯以人民為中心的發(fā)展思想，政法工作必須把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以人民群眾的滿意度作為檢驗政法工作的最高標準。堅持以人民期盼為念，為人民利益而戰(zhàn)，主動回應日益增長的美好生活需要呈現(xiàn)出的多樣化、多層次、多方面的特點，用服務群眾的良好成效贏得群眾的信任支持。首先，堅持群眾權(quán)益保護期昐的目標導向。日益廣泛的美好生活需要意味著對公共安全、人身安全、財產(chǎn)安全等需求更加強烈，對高品質(zhì)、高效率公共服務的需求更加強烈，對政法機關(guān)精細化、個性化服務的需求更加強烈。聚焦人民群眾對民主法治、公平正義方面的新期盼，牢牢守住司法這道維護社會公平正義的最后防線，強力推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設，從制度層面規(guī)范執(zhí)法行為，從信念層面提升執(zhí)法素養(yǎng)，從手段層面強化執(zhí)法監(jiān)督，全面推動執(zhí)法司法公信力大提升、大飛躍。聚焦人民群眾對安居樂業(yè)、防范風險方面的新需求，集中治理人民群眾反映強烈的治安突出問題和公共安全隱患，大力推進預防和化解社會矛盾機制建設，嚴密防范和依法打擊黃賭毒黑拐槍盜搶騙等各種違法犯罪活動，使人民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)得到最充分的保護。其次，緊盯發(fā)展不平衡不充分的問題導向。始終堅持“經(jīng)濟發(fā)展到哪里、政法工作就保障到哪里，經(jīng)濟建設的重點是什么、政法工作就重點服務什么”，針對發(fā)展不平衡不充分的客觀情況、具體癥結(jié)和根源因素，持續(xù)發(fā)力、精準施策，不斷提升政法工作與經(jīng)濟發(fā)展的適配性。當好護航經(jīng)濟發(fā)展的先行官，積極打造金盾護航實體經(jīng)濟升級版，為企業(yè)提供全方位多層次的法律服務。當好打造法治化營商環(huán)境主力軍。始終保持對涉及刑事犯罪、經(jīng)濟犯罪、職務犯罪的高壓態(tài)勢，積極營造有利于企業(yè)健康成長的市場環(huán)境、社會環(huán)境、政務環(huán)境。當好能動執(zhí)法司法的踐行者，堅持輕拿輕放的執(zhí)法司法方式，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，讓高水平司法保護成為淮安軟環(huán)境優(yōu)勢的閃亮名片。再次，把準增進民生福祉的需求導向。主動順民意、維民權(quán)、護民利、保民安、解民憂、惠民生，進一步找準政法惠民的出發(fā)點、落腳點、著力點。緊扣群眾優(yōu)質(zhì)法律需求，優(yōu)化法治服務供給側(cè)改革，加快完善標準化、制度化、智能化法律服務體系建設。實施法律援助提質(zhì)擴面，深化法治為民辦實事工程，讓群眾在具體的法治實踐中切身感受到“法治紅利”帶來的實惠。緊扣群眾迫切民生需求，護航堅決脫貧攻堅戰(zhàn)，加大職務犯罪案件查處力度，斬斷伸向扶貧項目資金的“黑手”，發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)應有的作用。緊扣群眾對良好生態(tài)的需求，始終將保衛(wèi)“綠水青山”放在突出位置，依法嚴肅打擊懲處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，強力推進公益訴訟，恢復司法新舉措，為建設美麗中國貢獻政法力量。

三、落實改革創(chuàng)新新思路、激發(fā)新活力

黨的十九大報告中，改革創(chuàng)新的理念貫穿全篇。政法工作面臨的形勢日新月異、瞬息萬變，這要求必須將改革創(chuàng)新的思路貫穿到政法工作的各個方面。一是全力推進司法體制改革。堅定不移地落實黨中央關(guān)于司法體制改革的決策部署，不觀望、不走樣、不變形，增強改革信心，堅定改革定力，保持改革韌勁，扎實推動司法責任制改革全面開展，加快政法系統(tǒng)內(nèi)設機構(gòu)改革，運用現(xiàn)代科技助推以審判為中心的刑事訴訟制度改革，全面推進公安、國家安全和司法行政改革，深化涉法涉訴信訪改革。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強督促指導，帶頭攻堅克難、總結(jié)推廣經(jīng)驗，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，真正讓人民群眾在每一起司法案件中都能感受到公平正義。二是全力推進依法治國新實踐。充分把握黨中央高度重視依法治國的良好契機，堅持以法治思維引領(lǐng)工作，用法治方式推動工作，發(fā)揮好法治的經(jīng)濟發(fā)展助推器和社會運行調(diào)節(jié)器作用，推動各項工作在法治的框架和軌道內(nèi)運行。圍繞德法共治的目標，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神，推動實現(xiàn)法律和道德相輔相成，法治和道德相得益彰。牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，把法治方式作為推動政法工作、解決矛盾問題的基本手段。深化法治淮安建設，加大全民普法力度，實行“誰執(zhí)法、誰普法”，著力構(gòu)建權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、違法必追責、正義可預期、公平看得見的善治格局。三是全力推進理念機制創(chuàng)新。堅持以與時俱進的思維來思考謀劃政法工作，以變應變、以新求新、以動制動破解難題和瓶頸。準確把握維護群眾合法權(quán)益與維護社會和諧穩(wěn)定兩個著力點，堅持“控增量”、“減存量”、“防變量”、“提質(zhì)量”并舉，將政策維穩(wěn)、法律維穩(wěn)、情理維穩(wěn)有機結(jié)合，有效化解各種矛盾糾紛。科學把控社會治理的力度和尺度，做到該管的一定管到、管住、管好，能放的一定放手、放權(quán)、放心，提高社會活動的規(guī)范度、便捷度和自由度。

四、開啟“三共四化”新起點、培養(yǎng)新功能

黨的十九大報告對創(chuàng)新社會治理做出了重大部署，提出了要打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，這為推進社會治理工作指明了前進方向。準確把握“三共四化”的核心要義，不斷深化對社會治理一般規(guī)律和特殊規(guī)律的認知程度，主動掌握開啟未來之門的鑰匙，主動占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。加強運用現(xiàn)代科技思維和手段分析解決問題，并善于運用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事，同時把大數(shù)據(jù)手段充分運用到打防管控、執(zhí)法司法、隊伍監(jiān)管等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，將理念的提升、機制的創(chuàng)新和科技運用深度結(jié)合起來，不斷提升政法工作的層次水平。第一，要從粗放型向精細精準精確型轉(zhuǎn)變。扭轉(zhuǎn)思維方式，積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的強大威力，加快推進科技信息化建設，把智慧政法嵌入智慧城市建設，推動治安防控體系轉(zhuǎn)型升級，善于利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，精準打擊違法犯罪，精確防控社會風險。堅持定點爆破、定向突破理念，在節(jié)骨眼用力、于要害處使勁，用繡花功夫提升社會治理精細化水平。第二，要從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅持現(xiàn)實社會與虛擬社會兩者并重，注重統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個大局，嚴防和打擊敵對勢力利用網(wǎng)絡開展的顛覆破壞活動，深入開展非法集資、網(wǎng)絡傳銷等經(jīng)濟犯罪專項打擊整治行動，進一步提升運用科技手段打擊防范的能力水平。重推智情預警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強警“五智建設”，實現(xiàn)精密維穩(wěn)、精確防范、精準打擊、精心服務、精細管理“五精目標”。更加突出實戰(zhàn)實用實效性、便民性、整合性，共同推進智慧政法建設，努力將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治安優(yōu)勢。第三，要從封閉型向協(xié)調(diào)聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。秉持“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則，綜合運用市場手段、行政手段、經(jīng)濟手段引導各類社會主體發(fā)揮特長優(yōu)勢，投身社會治理，構(gòu)建“社會治安社會治、綜合治理綜合抓”的生動局面。遵循“大政法、大綜治、大法治”的系統(tǒng)工作理念，堅持“一盤棋”原則，加強政法各單位之間的協(xié)作配合，推動政法系統(tǒng)目標同向、工作同力、步調(diào)一致，強化政法部門與其他機關(guān)、社會組織的密切配合，聚焦社會化優(yōu)勢，做到使命共擔、齊抓共管、形成合力。

五、執(zhí)行從嚴治黨新要求、展現(xiàn)新風貌

黨的十九大報告對推進新時代黨的建設偉大工程，全面從嚴治黨做出了系統(tǒng)部署，政法系統(tǒng)肩負責任重、面臨誘惑多，必須堅決落實新時代黨的建設的新要求，以“鑄魂、立德、提神、守廉”為目標，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，努力打造一支既政治過硬又本領(lǐng)高強的政法隊伍。一方面堅持把思想政治建設擺在首位，全力打造政治鐵軍。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干警頭腦，使其成為精神支柱、文化信仰、價值觀念，不斷提升政法干警的政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)。要把思想政治建設貫穿于抓班子帶隊伍始終，深入開展政治督查、政治輪訓，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，確保黨的路線方針政策和重大決策部署得到不折不扣地貫徹落實。著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福轉(zhuǎn)化為根本政治擔當，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。另一方面堅持把業(yè)務能力建設緊抓在手，全力打造專業(yè)團隊。堅持針對性培訓、實戰(zhàn)化練兵，想方設法讓政法干警“練好內(nèi)功”，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化政法干部隊伍。重點做好五個增強：增強執(zhí)法辦案本領(lǐng)，推動由知識型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變；增強做群眾工作本領(lǐng)，使廣大干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手；增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作；增強輿情應對本領(lǐng)，積極打造“新媒體+政法工作”新模式；增強敢于擔當本領(lǐng)，永做站立時代潮頭的堅定者、奮進者、搏擊者。此外還要堅持把黨風廉政建設貫穿始終，全力打造紀律部隊。重視紀律、加強紀律是我們黨管黨治黨的一個鮮明特征，政法隊伍作為黨領(lǐng)導的準軍事化紀律部隊，要克服松口氣、歇歇腳，一勞永逸、見好就收的想法，進一步完善鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，著力強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，全力營造風清氣正的政法生態(tài)。以整治人民群眾反映強烈的不正之風為重點，建立作風狀況經(jīng)常性分析研判機制，群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度定期調(diào)查機制，形成正風肅紀問責長效機制。探索建立黨委、政法委紀律作風督查巡查制度，建立健全涉法涉訴信訪事項倒查問責機制，鞏固和提升反“四風”的積極成效，為更好履行職責使命提供有力保障。

黨的十九大的勝利召開，發(fā)出了邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和總動員令。新時代賦予新使命，新任務激發(fā)新動能，新目標呼喚新作為。讓我們以黨的十九大精神為指引，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，團結(jié)一心，開拓進取，埋頭苦干，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻政法力量。

（作者系中共淮安市委常委、政法委書記）

責任編輯：張 杰