廣州將建中國特色引領型全球城市

■IUD中國領導決策案例研究中心

2018年2月24日，廣州市國規委官網發布《廣州市城市總體規劃（2017—2035年）》草案，進行為期30天的公示。《總規》草案提出，廣州的目標愿景是“美麗宜居花城 活力全球城市”，未來要逐步建設成為中國特色社會主義引領型全球城市。草案特別提出要“強南沙”，對南沙的發展定位為：高水平對外開放門戶樞紐、綠色智慧宜居城市副中心、粵港澳大灣區綜合服務功能核心區和共享發展區。

統籌規劃，規劃統籌

總規以“統籌規劃”和“規劃統籌”為原則，形成“五個一”的成果。

階段目標

2020年

高質量高水平全面建成小康社會，成為兼具實力、活力、魅力的美麗宜居花城。

2035年

建成社會主義現代化先行區，成為經濟實力、科技實力、宜居水平達到世界一流城市水平的活力全球城市。

2050年

全面建成中國特色社會主義引領型全球城市，實現高水平社會主義現代化。成為向世界展示中國特色社會主義制度巨大優越性、富裕文明、安定和諧、令人向往的美麗宜居花城、活力全球城市。

美·城市生態

建設人與自然和諧共生的美麗宜居花城

生態網絡

構建聯通山水、貫穿城區、藍綠相融、功能復合的生態空間網絡

維育市域生態資源集中分布的9大重要生態片區；構建“三縱五橫多廊”的生態廊道網絡。

游憩體系

公園綠地和開敞空間500米服務半徑覆蓋率提升至85%構建由綠道、緩跑徑、登山步道和古驛道共同組成的城鄉休閑游憩體系，串聯生態公園和城市公園

到2035年，生態公園數量從現在的108處增至138處，建成綠道網絡3800公里，形成約1000公里登山健步步道。

保護河涌

到 2035年，全市河湖水面率達到10.2%。

生態廊道

結合生態廊道控制構建市域6條通風廊道，形成利于通風與空氣流通的空間環境。

全·公共配套

交 通

建設世界級空港、海港和鐵路樞紐

社會福利

●推進基本公共服務圈覆蓋，落實租購同權。

●提升以公辦學位解決非戶籍人口隨遷子女接受義務教育的比例鮮明的高等教育機構。

主城區、南沙副中心和外圍城區，社區公共服務設施15分鐘步行可達覆蓋率90%；新型城鎮和鄉村地區，社區公共服務設施15分鐘慢行可達覆蓋率90%。

醫 療

發揮省會城市帶動作用，打造廣州醫療衛生高地

承擔全省以及全國的疑難重病診治和高端醫療服務

推動優質醫療資源向外圍城區傾斜

打造國際水準的健康醫療中心

加強婦兒醫療服務等專科醫療衛生服務設施建設

到2035年，每個區有1所三級綜合性醫院、1所二級以上中醫類醫院、1所二級以上婦幼保健與計劃生育服務機構

謀·城市定位

美麗宜居城市、活力全球城市

城市性質

廣東省省會、國家重要中心城市、歷史文化名城、國際綜合交通樞紐、商貿中心、交往中心、科技產業創新中心，逐步建設成為中國特色社會主義引領型全球城市。

人口規模

一控兩優，控制人口規模，優化人口布局，優化人口服務與保障

城市規模

◆一控：2035年常住人口規模控制在2000萬人左右，同時按照2500萬管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置。

◆兩優：有序疏解舊城區人口，引導人口向城市外圍集聚。擴大基本公共服務在不同群體、不同地區的覆蓋范圍。

用地規模

嚴控總量，逐步減量，精準配置，提質增效

以資源環境承載為硬約束，嚴格控制建設用地規模，實現2020年后新增建設用地逐步遞減。

塑·城市格局

形成“主城區—副中心—外圍城區—新型城鎮—鄉村”的城鄉空間網絡體系

◆主城區：承擔科技創新、文化交往和綜合服務職能的核心區域。

◆南沙副中心：廣州唯一的城市副中心與功能完整的濱海新城，也是廣州面向粵港澳大灣區重要的門戶。

構建樞紐型網絡城市空間結構

以山水城田海為基底，以珠江水系為發展脈絡，以生態廊道相隔離，以交通骨架為支撐，聚焦航空、航運和科技創新三大戰略樞紐，強化多點支撐。

◆外圍城區：承接主城區人口、功能疏解的主要區域和外圍綜合性服務地區。

◆新型城區：相對獨立的建制鎮，是鄉村地區的服務和產業集聚中心。

◆鄉村：農村居民集中居住、發展鄉村產業、傳承與活化嶺南傳統民俗文化的重要載體。

顯·城市特色

凸顯廣州國際化、現代化都市魅力

總體風貌

北部突出生態山林風貌

中部突出都市風貌

南部突出濱海風貌

文化景觀

打造3個10公里的精品珠江景觀帶；對歷史城區進行整體保護與活化。

“最廣州”歷史文化步徑

串聯一批最能反映廣州歷史底蘊與文化特色、最能展現廣州傳統風貌的建筑、街道、街區，講好廣州故事，展示廣州魅力。

完善人行空間和騎行空間，增設主題標識系統，加強文物、歷史建筑本體修繕和周邊歷史環境修復，注重街區特色風貌展示，豐富體驗內容，提升街道活力。以打造四季繽紛、美麗花城為目標，通過增花量、添花景、建花園等方式，點線面結合，形成富有嶺南特色的花城景觀。以城市主干道、公園節點、城市主要出入口、綠道為重點，規模化種植開花植物，充實花城基底。新建和改造一批品質化的賞花景點和城市花園。

構建云山珠水相望的景觀視廊，強化山水城市整體意象；引導歷史城區與沿山濱水地區的建筑高度，塑造獨特而豐富的城市天際線；引導歷史城區、白云山及廣州塔等視域區域，白云機場起降區域的城市第五立面。