美國(guó)更新有機(jī)法規(guī)中“國(guó)家允許和禁止物質(zhì)清單”

4月4日，美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)消息，美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局發(fā)布2018-06867文件，發(fā)布更新法規(guī)“國(guó)家允許和禁止物質(zhì)清單”中，對(duì)17種合成或非合成物質(zhì)進(jìn)行了更新，包括臭氧氣體等允許用于有機(jī)作物生產(chǎn)的合成物質(zhì)、氯化鈣等禁止用于有機(jī)作物生產(chǎn)的非合成物質(zhì)、卡拉膠等非農(nóng)（非有機(jī)）物質(zhì)在加工產(chǎn)品中或加工產(chǎn)品上允許標(biāo)記為“有機(jī)”或“用有機(jī)物質(zhì)（特定成分或食品類別）”以及β-胡蘿卜素提取物等非有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可作為標(biāo)記為“有機(jī)”的加工產(chǎn)品中或其上的成分。這份文件反映了2018年審查過(guò)程的結(jié)果，并通過(guò)國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)局（NOSB）的美國(guó)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)服務(wù)局（AMS）提交給農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)（秘書）的建議。 新規(guī)定于2018年5月29日生效。

詳細(xì)內(nèi)容

美國(guó)農(nóng)業(yè)部在1 9 9 0年的有機(jī)食品生產(chǎn)法（OFPA）的授權(quán)下，管理國(guó)家有機(jī)食品計(jì)劃（NOP），并經(jīng)修訂（7號(hào)美國(guó)6501-6524）。執(zhí)行NOP的規(guī)定，也被稱為美國(guó)農(nóng)業(yè)部的有機(jī)規(guī)定（7 CFR第205部分），于2000年12月21日出版（65 FR 80548），并于2002年10月21日生效。AMS監(jiān)督有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、處理和標(biāo)簽的國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。

自2002年10月以來(lái)，美國(guó)農(nóng)業(yè)部的有機(jī)規(guī)定經(jīng)常被修改，主要是為了在7 CFR 205.601-205.606的國(guó)家名單上做出改變。國(guó)家清單中列出了可使用的合成物質(zhì)和不可用于有機(jī)生產(chǎn)的非合成物質(zhì)、有機(jī)處理中可能使用的合成、非合成非農(nóng)作和非有機(jī)農(nóng)業(yè)物質(zhì)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)農(nóng)業(yè)部的有機(jī)部門規(guī)定明確禁止在有機(jī)生產(chǎn)和處理中使用任何合成物質(zhì)，除非合成物質(zhì)在國(guó)家名單上。美國(guó)農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品條例第205.105節(jié)還規(guī)定，任何非有機(jī)農(nóng)業(yè)物質(zhì)和有機(jī)處理中使用的非合成非農(nóng)物質(zhì)均應(yīng)出現(xiàn)在國(guó)家清單上。

OFPA授權(quán)NOSB根據(jù)聯(lián)邦咨詢委員會(huì)法（5 U.S.C. App. 2 et seq.）進(jìn)行操作，以協(xié)助評(píng)估允許或禁止有機(jī)生產(chǎn)和處理的物質(zhì)，并就美國(guó)農(nóng)業(yè)部的有機(jī)規(guī)定向秘書提供建議。此外，該法案還要求在其加入或更新名單的5年內(nèi)，對(duì)列入國(guó)家名單的所有物質(zhì)進(jìn)行審查。

AMS于2013年9月16日在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布了對(duì)日落審查過(guò)程的修訂（78 FR 56811）。修訂后的程序提供了關(guān)于更新國(guó)家清單物質(zhì)的公告。這一更新發(fā)生在NOSB審查之后。

根據(jù)日落審查程序，AMS在聯(lián)邦公報(bào)上發(fā)布了兩份通知，宣布NOSB會(huì)議，并邀請(qǐng)公眾對(duì)更新通知進(jìn)行評(píng)論：2016年3月16日（81 FR 14079）和2016年8月1日（81 FR 50460）。NOSB還舉辦了兩次公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)（2016年4月19日和2016年11月3日），為公眾發(fā)表評(píng)論提供機(jī)會(huì)。在2016年4月25-27日和2016年11月16-18日的面對(duì)面會(huì)議上，NOSB收到了更多的公開(kāi)評(píng)論。

在這些公開(kāi)會(huì)議上，NOSB審查了17種物質(zhì)，并在2018年的日落日期。

表1顯示了這些物質(zhì)的當(dāng)前清單。NOSB建議移除一種物質(zhì)——卡拉膠，并完成了對(duì)其他16種物質(zhì)的日落審查。NOSB建議移除卡拉膠，因?yàn)樗麄兇_定了可替代材料，如結(jié)膠、瓜爾膠或黃原膠，可用于有機(jī)產(chǎn)品。

AMS已經(jīng)審查了NOSB的日落審查文件，并決定更新所有17種物質(zhì)，包括卡拉膠。AMS在公眾對(duì)NOSB的評(píng)論中發(fā)現(xiàn)了足夠的證據(jù)，即卡拉膠因無(wú)法獲得完全天然的替代品（6517（c）（1）（ii））而繼續(xù)成為處理農(nóng)產(chǎn)品的必要條件。卡拉膠在一系列農(nóng)產(chǎn)品中有特定用途，公共評(píng)論報(bào)告說(shuō)，潛在的替代品在廣泛使用的范圍內(nèi)無(wú)法充分復(fù)制卡拉膠的功能。因此，卡拉膠繼續(xù)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，將其列入國(guó)家名單。這17種物質(zhì)的更新將避免有機(jī)工業(yè)和公眾的潛在破壞，否則這些可能是由于他們從國(guó)家名單中除名造成。

附件：表1列出了正在更新的國(guó)家名單上的17種合成和非合成物質(zhì)。這些物質(zhì)繼續(xù)被列入國(guó)家名單，并在2023年5月29日更新日落日期。

表1 2018年晚些時(shí)候更新的物質(zhì)

表1 2018年晚些時(shí)候更新的物質(zhì)（續(xù)）