城鄉融合發展中農村公共閱讀空間建構模式研究*

□文│侯鳳芝

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，走城鄉融合發展之路。習近平總書記在2018年兩會中提出，推動鄉村振興健康有序進行，要從產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興五個方面著手。因此，鄉村振興需要厚植文化力量，而推廣主題閱讀是提升農民科學文化素質、壯大鄉村振興文化力量的重要途徑，同時為鄉村人才振興提供智力支持。

《中華人民共和國公共文化服務保障法》和《中華人民共和國公共圖書館法》相繼出臺實施，農家書屋延伸服務不斷拓展，國家相關政策鼓勵等因素推動著全民閱讀向農村地區縱深發展。農村公共閱讀空間是農村居民開展閱讀活動和文化交流的重要場域和載體，是農村地區加快構建全民閱讀推廣服務體系、傳播社會主義核心價值觀、實現文化振興的重要平臺。本文結合地方情境，探索多層次的農村公共閱讀空間建設模式與實踐路徑，加強主題閱讀陣地建設，滿足農民閱讀新需求、培養農民閱讀新習慣，為農民致富提供精神動力和智力支持，推動書香社會建設和鄉村文化振興，助力鄉村振興戰略的成功實施。

一、公共閱讀空間在全民閱讀推廣服務中的作用

本文所述的公共閱讀空間，是指由政府主導、社會力量廣泛參與構建，民眾可以自由進入并利用公共閱讀資源享受閱讀服務的公共場所和能夠參與其中的閱讀推廣活動。在范疇上，既包括公共圖書館主導建設的各類圖書分館，也包括社會力量廣泛參與建設的新型公共閱讀空間。

1.公共閱讀空間是開展全民閱讀推廣的陣地、平臺和載體

《關于開展2018年全民閱讀工作的通知》明確提出，要積極推進城市書吧、社區書屋、職工書屋等新型閱讀空間建設。因此，不斷開拓全民閱讀的新平臺，構建新型公共閱讀空間，是新時代對推動全民閱讀、構建書香社會提出的新要求。溫州的“城市書房”、合肥的“24小時悅·書房”等24小時自助圖書館服務模式，開創了一種新型的城市公共閱讀空間，其創辦主體多元，運營方式靈活，在選址布局上以人群聚集、人流密集為首要依據，往往坐落在商圈、廣場、居住小區，方便市民到達，輻射面更廣，服務人群更多。公共閱讀空間為百姓提供公益性、開放性和知識性的便民服務，成為全民閱讀推廣服務的重要載體，是一種全新的公共文化產品，極大地延伸了圖書館服務的空間和時間，同時盤活了社會資源，成為公共圖書館服務的有益補充。

2.公共閱讀空間創新全民閱讀推廣服務的內容和形式

公共閱讀空間除了具有自助借還、免費閱覽、免費上網等常規服務功能外，開展文獻鑒讀、書友交流、閱讀分享、展覽展演等閱讀推廣活動也是其重要服務內容。原國家新聞出版廣電總局將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神確立為2018年全民閱讀工作的主線。因此，需要不斷加強主題閱讀陣地建設，拓展城市書吧、農家書屋等公共閱讀空間，組織開展黨的十九大精神主題演講、讀書征文、知識競賽等主題讀書活動，為廣大群眾和黨員干部學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想提供更便利的交流分享平臺。依托公共閱讀空間，將傳統節日、重大活動與閱讀儀式緊密結合，開展內容豐富、形式多樣的主題閱讀推廣活動，形成“空間+閱讀+多元文化”的服務格局，讓閱讀與生活更緊密地連接，將成為今后全民閱讀推廣的重要形式。

3.數字閱讀空間成為深化農村閱讀推廣服務的新平臺

《第41次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2017年12月，我國網民規模為7.72億，手機網民比例為97.5%。其中，農村網民規模為2.09億，占比為27.0%，即時通信、網絡音樂、網絡視頻等互聯網應用在農村地區使用率較高。[1]數字閱讀尤其是手機閱讀成為人們獲取信息的主要方式，為適應這種變化，國家層面不斷加快推進公共數字化閱讀平臺建設，致力于解決資源數據的集中和共享問題，建成標準統一、互聯互通的文獻信息共享平臺。中國全民閱讀網、中國農家書屋網等網站成為宣傳和推廣全民閱讀、共享數字閱讀資源的重要平臺。農家書屋已建成10年，截至2017年10月末，全國有農家書屋58.7121萬個，其中7.7215萬個運用衛星、有線、網絡等技術手段和“兩微一端”開展了數字化建設。[2]農家書屋新媒體平臺的搭建，能夠有效契合“互聯網+”時代背景下的農村閱讀需求，彌補線下書屋知識陳舊、運營成本高、書屋利用率不高等問題。[3]運用移動互聯網、大數據等技術，創新全民閱讀推廣的“互聯網+”平臺，將紙質圖書簡化和可視化處理，將優秀的對農節目以數字化視頻點播、網絡直播等形式上網，為農民群眾提供豐富的、易于手機端呈現的數字閱讀產品是解決農村地區閱讀資源不豐富的最佳選擇。

二、城鄉公共閱讀空間研究熱點與建設現狀

新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，而當前發展不平衡不充分最突出的表現就是城鄉差距。本文通過文獻研究對城鄉公共閱讀空間建設現狀進行分析，找出差距，剖析原因，尋求對策。

在中國知網文獻庫以“農村（鄉村）公共閱讀空間”進行篇名和關鍵詞檢索，無相關記錄，“主題”相關文獻僅有1篇。以“公共閱讀空間”為檢索詞，分別以“主題”“篇名”和“關鍵詞”作為檢索條件進行文獻搜集，不同檢索條件所獲得的文獻具有一定重復，按照文獻計量方法對關鍵詞進行頻次分析和閱讀文獻摘要后，篩選出相關期刊論文42篇，報紙文章24篇，會議論文4篇，博碩士論文3篇，對篩選后的73篇文獻進行內容分析發現，我國關于公共閱讀空間的研究呈現兩個方面的顯著特點。

1.城市公共閱讀空間逐漸成為學界的研究熱點

所獲文獻的發表時間自2010年呈現波動性遞增趨勢，在2015年出現大幅度增長（如圖1所示）。這一趨勢與國家相關政策的出臺、各地的區域實踐有著直接關聯。2014年“倡導全民閱讀”首次寫入政府工作報告，2015年國務院相繼轉發頒布了《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》兩份重要文件，各地政府與社會力量廣泛合作，共建城市公共閱讀空間成為推廣全民閱讀的創新舉措。自2014年初，北京西城區通過“政府主導、社會參與”形式，加大特色閱讀空間建設，現已建成25家。同期，溫州啟動“城市書房”建設，由溫州市圖書館與社區、企業、社會組織等多方協作，聯手創辦。張家港市通過“24小時圖書館驛站”“最美悅讀空間”“圖書漂流亭”等項目建設，不斷創新閱讀載體，滿足廣大群眾差異化的閱讀服務需求。2015年初，蕪湖市積極探索政府引導扶持、企業參與運作的“圖書+咖啡+餐飲”的“城市書吧”模式。

圖1 “公共閱讀空間”相關文獻發表年度分布圖

各地城市廣泛出現的“新型公共閱讀空間”逐漸引起學術界的關注和研究，相關學者主要從城市公共閱讀空間基本屬性、功能定位、合作機制、發展趨勢等方面進行理論研究與實踐案例分析。王子舟認為，公共閱讀空間正在逐步演化為公共文化服務體系中的一種基本形式，其基本性質、效能與圖書館相近但也有細微區別，其發展顯現出了創建主體“跨界組合”、服務內容“業務混搭”、公益性與經營性運營相結合、“唯美＋生態＋體驗”空間設計等特征。[4]楊松對城市公共閱讀空間的概念、發展定位和運行機制進行了較為系統的闡述，并著重強調在公共閱讀空間建設、運維、監管等方面深化政府與社會資本合作。[5]李國新認為，廣泛的社會參與為城市新型閱讀空間的可持續發展奠定了堅實基礎。[6]已有研究中，個案介紹與比較分析的文獻較為多見，其中北京西城“特色閱讀空間”的研究最為集中。

2.農村公共閱讀空間的研究文獻偏少

所收集的73篇文獻中，僅有1篇提及農村新型公共閱讀空間。王子舟在論述公共閱讀空間持續發展的前景時指出，從發展布局看，新型公共閱讀空間會向農村蔓延，并產生拉動地方文化旅游的功能。[7]新型公共閱讀空間多分布在大城市的郊區農村，容易形成與城市之間要素的雙向流動。我國長期的城鄉“二元結構”導致公共要素配置的城鄉差距懸殊，城鎮化迅猛發展帶來的人口流動導致農村的“空心化”問題嚴重，政府主導的文化下鄉活動導致農村文化建設“同質化”“格式化”，在農村建設新型公共閱讀空間存在較大難度。農村公共閱讀空間的理論與實踐研究存在不足，一定程度上說明我國農村地區的文化建設存在短板。

鄉村振興，文化先行。近年來，在大力推進美麗鄉村建設進程中，鄉鎮級的公共文化設施配置逐步得到完善。盡管如此，農村的公共閱讀場所依然有限，閱讀資源相對貧乏，缺少專業的閱讀推廣組織和品牌化的閱讀推廣活動。雖然農家書屋已實現行政村全覆蓋，但在部分地區，農家書屋的運行效果卻不盡如人意。如何破解農家書屋的建管用難題，為農村居民提供用得上、看得懂的書籍，創新閱讀推廣的載體和內容，讓更多農村居民尤其是農村青少年養成良好的閱讀習慣，為鄉村振興培育后繼力量、提供智力保障，是農村文化建設的題中要義。因此，農村公共閱讀空間建設應成為當前破解農村文化“空心化”“格式化”問題的重要手段，應打通公共閱讀資源等要素在城鄉間雙向流動的渠道，促進城鄉公共文化服務的均等化建設。

三、農村公共閱讀空間的多元建構模式

農村公共閱讀空間既包括以政府財政投入為主導建設的農村社區圖書館、農家書屋，也包括社會力量廣泛參與構建的民間圖書館、民營書院、百姓書屋等公共閱讀場所，其建構主體依然采用“政府主導、社會力量參與”方式，即在公共政策指導下，通過政府主導、市場資源配置、社會力量多方合作，建構具有地方特色的農村公共閱讀空間。因此，本文從空間的建構主體出發，將農村公共閱讀空間建構模式概括為政府主導式、社會參與式、合作共建式、民間眾籌式四種類型。

1.政府主導式

政府主導式是指以政府財政投入為先導，在農村地區建設公共閱讀設施、配置公共閱讀資源、開展閱讀推廣活動，傳播社會主義核心價值觀的公共閱讀空間建構模式，具體包括圖書館總分館模式、流動服務模式、全民閱讀“七進”模式等。圖書館總分館制已寫入《中華人民共和國公共圖書館法》，上升為法定原則。寧波市北侖區圖書館以社區為依托，把整合社區資源、培育社區閱讀品牌、創新社區服務模式作為建設書香社區的主要工作內容，建立了以區圖書館為總館，街道圖書館為分館，村、社區圖書館為網點，企業、學校等行業系統圖書館聯合加盟為補充的公共圖書館城鄉一體化服務體系。流動服務模式是針對偏僻山村、海疆等公共文化服務的盲區，通過設置圖書流通點、配置流動服務設施等提供補充性服務，解決偏遠地區讀者“看書難、借書難”問題。內蒙古、甘肅、新疆等地為游牧民族開通的“馬背書屋”、云南大關“背篼圖書館”、浙江象山“海上書屋”、寧波北侖“圖書流通站”均是圖書館流動服務的有益探索。全民閱讀進農村、社區、家庭等的“七進”模式，是閱讀活動深入基層、深入群眾的重要途徑。依托公共圖書館、農家書屋、社區書屋等全民閱讀設施，開展“我的書屋·我的夢”農村少年兒童閱讀實踐活動、基層黨政干部主題閱讀活動等各種形式的閱讀活動和推薦活動，在農村地區營造濃厚的讀書學習氛圍。

政府主導模式以村級分館、農家書屋、社區書屋等傳統公共閱讀空間建設為抓手，建、管、用相結合。政府主導模式的優點在于初期建設資金有保障、空間布點涉及面廣，不足在于涉及的管理部門比較多，多頭管理效能偏低，后期運行維護管理不到位，成效不盡如人意。因此，提高資源整合力度和管理效能是提升此類公共閱讀空間建設水平的重要著力點。以農家書屋為例，近年來各地通過創新服務形式、延伸服務功能，農家書屋全面提質增效成果顯著。湖南高橋農家書屋的“下蛋”模式、浙江衢州的“文教互哺”模式、海南省的“農家書屋+文化創意+農家樂+村郵站”模式等，最大限度發揮了農家書屋的公共文化服務作用。農家書屋作為基層綜合性文化服務中心的重要組成部分，應充分挖掘其在育民、惠民、富民方面的多種功能，促進農村公共文化建設和農村文化繁榮發展。

2.社會參與式

社會參與式是指企業、社會組織或個人等社會力量主動參與公共閱讀空間建設的模式，具體包括四種類型。一是設立閱讀基金。當前，市場在文化資源配置中的作用越來越重要，設立針對農村貧困地區的閱讀專項基金將成為推動全民閱讀和文化扶貧的重要形式。“閱讀中國”公益基金通過捐建校園圖書室、校園廣播讀書系統、“閱讀大使”志愿團隊深入學校開展讀書會等形式向農村貧困地區青少年開展閱讀扶助計劃?？他惥熌嚷摵现袊嗌倌臧l展基金會成立國內首個閱讀基金“燃燈基金”，基金下屬“閱讀‘麗’量”行動首先在鄉村試點，打造鄉村閱讀教育體系，助力鄉村基礎教育。[8]二是公益捐助。即社會力量基于自身意愿，以捐款捐物方式援建閱讀場所，提供優質閱讀資源和閱讀設備，開展閱讀推廣活動等。2017年北京閱讀季發起關愛女童閱讀行動，通過建立女童閱讀空間、贈送溫馨書包、推廣“女童閱讀”系列活動、實施領讀者計劃和“手拉手互助”等實際行動，形成全社會關注女童閱讀和健康成長的良好氛圍。[9]三是企業營銷。即企業以項目推動、冠名資助、合作舉辦、出資協辦、參與承辦、提供服務等方式參與閱讀設施建設、重大閱讀推廣活動等。華潤怡寶自2007年發起“百圖計劃”（百所圖書館計劃），現已在全國建立192所鄉村圖書館，并通過圖書募集、悅讀分享等方式倡導消費者參與公益事業。華潤怡寶“百圖計劃”成立之初則提出“用一瓶水換一本書”公益理念，將品牌與公益行為牢牢聯系在一起，提升了品牌美譽度和認知度。四是志愿服務。即社會組織或個人作為閱讀推廣人和閱讀服務志愿者積極引導農村中小學生、基層黨員干部等群體開展主題閱讀活動，培養閱讀興趣和閱讀習慣?！伴喿x的力量”志愿者聯盟以“倡導全民閱讀，構建書香社會”為主旨，以鄉村學校為服務對象，以在校學生為活動主體，主要開展包括捐助書款與購買新書、征集舊書、舉辦好書推薦交流活動等三大類內容。該團隊自2015年成立以來，已圓滿開展了45次志愿服務活動。[10]

3.合作共建式

合作共建式是指政府通過PPP模式與社會資本合作，以購買服務、以獎代補等方式，積極調動社會力量參與完善農村公共圖書館、社區圖書室、農家書屋等基礎閱讀設施建設和社會化管理，提供閱讀產品，策劃與組織閱讀推廣活動等的空間構建模式。從合作方上大致分為兩種類型。一是公辦民助。即政府相關部門提供專業閱讀服務，社會力量提供場地、參與日常運維等。例如，溫州的農村版城市書房“百姓書屋”選址建設標準、開放理念、管理方式、運行模式基本參照城市書房，即書屋場地通過社會合作方式解決，書屋的空間布局、圖書配置更新、閱讀推廣活動引入等均由圖書館提供專業服務。此外，還積極引導和吸收社會力量參與策劃開展書屋閱讀推廣活動，與社會機構合作推出百姓書屋志愿者服務計劃，招募的志愿者經專業培訓后，進行整架、閱讀秩序維護等日常管理工作。百姓書屋是為城市之外的百姓量身打造的公共閱讀和學習交流空間，將有效促進公共文化服務向基層延伸，推動公共文化服務均等化、精準化，讓農村群眾享受公共文化建設的成果。二是民辦公助。即社會力量負責空間的日常運維管理，政府給予稅收優惠、房租折價等政策支持。此類公共閱讀空間更加注重閱讀空間的文化氛圍營造和文化體驗服務，提供公益性閱讀服務的同時，開展商業性經營活動，其服務對象不僅是當地百姓，更多吸引城市的年輕群體和游客。南京在推進田園綜合體進程中加大閱讀空間建設，如江寧溪田西崗社區的七仙書屋、秣陵街道西毗蘇村的有光咖啡等。[11]新型閱讀空間作為連接各類資源的接口，把城市文化資源和人才吸引到農村，成為提升原住民文化品質、滿足新住民日常精神生活、為游客提供多元文化服務的文化載體，為美麗鄉村建設注入文化基因。

4.民間眾籌式

民間眾籌式是指采用股權眾籌方式募集公共閱讀空間的建設及管理資金，多方共建，合作共贏，并以公益性文化活動為主要服務方式的空間建構模式。“江東書房”是南京首家通過眾籌方式成立的社區公共閱讀空間，30萬元書房創辦資金由25名市民眾籌而來。河南省首個新型農家書屋公共書吧“一鳴書居”由公益熱心人投資興建，并采用眾籌方式運作。浙江省慈溪市的“鄉村書房”采用眾籌合作方式，從書房選址、設計、文獻調撥到日常開放管理，均由社會力量投入和參與，將文物古建筑、田園農莊、茶館民宿等鄉村“準娛樂空間”與閱讀推廣為主的公共文化服務相結合，打造田園文化綜合體。農村公共閱讀空間的眾籌模式不僅可以快速獲取項目建設啟動資金，同時發揮籌人和籌智的功能，達到利用公眾力量辦文化的目的。

農村公共閱讀空間建設需要充分發揮“政府主導、社會力量積極參與”的雙主體作用。與城市相比，社會力量參與農村公共閱讀空間建設更多是以公益捐助和志愿服務為主要形式，普惠性不強，涉及面較窄，相關理論研究和地方創新實踐的樣本較少，城鄉差距明顯。農村公共閱讀空間是主題閱讀的重要陣地，是全民閱讀的實踐平臺，是文化建設的聚合平臺，是新型農民的培育平臺，是傳播社會主義核心價值觀的重要平臺，需要加大力度建好、用好、管理好，其關鍵在于完善政府主導、社會力量參與的管理體制，堅持制度管理體系化、參與方式多樣化、運營模式專業化、機制保障常態化，最終形成“政府—社會—市場—民眾”四層互動與價值共創的農村公共閱讀空間長效運行機制。

參考文獻：

[1]中國互聯網絡信息中心.第41次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[EB/OL].http://www.cac.gov.cn/2018-01/31/c_1122347026.htm

[2]農家書屋工作調研小組.十年砥礪耕耘 書香盈溢農家[N].中國新聞出版廣電報，2017-12-25

[3]劉鑫，胡萬德.“十三五”時期農家書屋新媒體平臺的建設與推廣——基于偏遠農村新媒體閱讀現狀的調查分析[J].中國出版，2017（6）

[4][7]王子舟.我國公共閱讀空間的興起與發展[J].圖書情報知識，2017（2）

[5]楊松.城市公共閱讀空間概念、發展定位和運行機制研究[J].全國商情，2016（11）

[6]李國新.城市公共閱讀空間發展的新趨勢[J].公共圖書館，2016（3）

[8]克麗緹娜與中國青基會成立國內首個閱讀基金[EB/OL].http://gongyi.sina.com.cn/gyzx/2018-03-28/doc-ifysqfnh8118089.shtml

[9]袁云兒.北京將援建200個女童閱讀空間[N].北京日報，2017-01-04

[10]“閱讀的力量”志愿者聯盟[EB/OL].http://zy.enorth.com.cn/web/team/Team!view.action?vo.teamId=2908

[11]徐寧.新興閱讀空間從城市走向城郊鄉村——書香作伴，美麗鄉村注入文化因子[N].新華日報，2017-11-30