美國2020年人口普查問卷為何引爭議

張業(yè)亮

3月26日，美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯宣布，將在2020年美國人口普查問卷中增加“被調(diào)查者是否為美國公民”這一問題，特朗普政府認(rèn)為，這一問題對實施1965年制定的《選舉權(quán)法》是必要的。但此舉遭到民主黨人、一些民權(quán)團(tuán)體以及移民人數(shù)較多的州、市政府的反對。在商務(wù)部決定公布該消息的當(dāng)天，加利福尼亞州就表示將就此與特朗普政府對簿公堂，紐約州和一些民權(quán)團(tuán)體也宣布將向聯(lián)邦法院提起訴訟。雖然目前距離2020年人口普查還有一年多時間，但它引發(fā)的爭議充分反映了在中期選舉和2020年大選來臨之際，民主、共和兩黨為了爭奪本黨在下一個十年的選舉政治優(yōu)勢的斗爭業(yè)已展開。

人口普查對美國政治地圖具有重塑作用

在美國歷史上，公民身份問題曾在很長一段時間內(nèi)被列入人口普查的問卷中，從1820年到1950年期間，“幾乎每個十年一度的人口普查都要詢問公民身份問題”。而在1960年的人口普查問卷中，由于當(dāng)時移民美國的人數(shù)相對減少，該問題從問卷中被拿掉。1965年，美國國會通過新移民法后，該問題又再次出現(xiàn)在了1970年的人口普查問卷中，直到2000年后才再次被撤銷，但它仍是美國人口普查局從2005年開始舉行的一年一度的“美國社區(qū)調(diào)查”問卷的一部分。

為何該議題重新又被列入2020年人口普查問卷中？首先這與美國憲法相關(guān)規(guī)定的模糊性不無關(guān)系。美國憲法雖然規(guī)定每十年舉行一次人口普查，但對普查的方法并沒有具體規(guī)定，只是說“另以聯(lián)邦法律規(guī)定之”，這就為聯(lián)邦政府對人口普查問卷的具體內(nèi)容做出修改提供了便利。……