杜絕“校鬧”的有效策略

郝玲 王豐

[摘 要] 當(dāng)前，由于學(xué)生在校期間的安全傷害事故問(wèn)題導(dǎo)致家校之間的矛盾升級(jí)，出現(xiàn)了一些“校鬧”事件。反思這些“校鬧”事件，其核心問(wèn)題在于家校間缺少相關(guān)的法律常識(shí)、缺乏理性的情感溝通、缺失常態(tài)的制度與道德約束。面對(duì)這些問(wèn)題，要讓“校鬧”遠(yuǎn)離我們的校園，學(xué)校可以采取以下策略，標(biāo)本兼治，從源頭上杜絕“校鬧”事件。

[關(guān)鍵詞] 安全；法律；制度；校鬧

一、關(guān)注法律培訓(xùn)，確立依法處事原則

學(xué)校的管理者、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)都有一定的文化知識(shí)，但對(duì)于學(xué)校教育及安全管理的法律法規(guī)知識(shí)，他們還有很多盲點(diǎn)。因此，常態(tài)的教育安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)于學(xué)校師生及家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是掃盲知法、明確責(zé)任，樹(shù)立依法處理事件的關(guān)鍵。學(xué)校要通過(guò)法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)讓學(xué)生及家長(zhǎng)獲得相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)他們從法律法規(guī)的角度看待事件，理解學(xué)校、支持學(xué)校，樹(shù)立依法治校的理念，從而避免不懂法而亂講理、亂鬧事。

學(xué)校進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)時(shí)，要根據(jù)不同的人群特點(diǎn)選擇重點(diǎn)的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行務(wù)實(shí)有效的培訓(xùn)。

對(duì)于學(xué)校的管理者和教師，學(xué)校每年安排全校教職工進(jìn)行至少2次的集中授課培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)要選取《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，要讓教職工明確自己在教育教學(xué)活動(dòng)中該給學(xué)生講哪些安全教育知識(shí)，自己的哪些行為導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)傷害事故后要承擔(dān)法律責(zé)任，從而時(shí)刻提醒教師在教育教學(xué)中要依法執(zhí)教。如《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條第四款指出，學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)和校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，活動(dòng)中學(xué)生出現(xiàn)傷害事故，相關(guān)教師和學(xué)校都要承擔(dān)法律責(zé)任。如果培訓(xùn)中不重點(diǎn)講，這一內(nèi)容就會(huì)被教師忽視。

對(duì)于學(xué)生，學(xué)校每年要安排至少4次的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)要從“飲食安全”“活動(dòng)安全”“交通安全”“校園欺凌”“衛(wèi)生安全”“兒童性侵防范”等方面入手，選擇相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，讓學(xué)生明白在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活中哪些事情不該做，做了就要承擔(dān)法律責(zé)任；哪些傷害事件教師和學(xué)校是不承擔(dān)法律責(zé)任的。如，在校園中高年級(jí)學(xué)生暴力欺凌低年級(jí)學(xué)生出現(xiàn)傷害事故的，施暴者要承擔(dān)一定的法律責(zé)任；又如，當(dāng)學(xué)生患有特殊疾病未告訴學(xué)校，在平常的教育教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)傷害事故的，教師和學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)學(xué)生了解了這些法律知識(shí)，面對(duì)意外傷害事件時(shí)，便會(huì)從法律的角度來(lái)判斷責(zé)任主體，避免對(duì)教師對(duì)學(xué)校產(chǎn)生誤解與抱怨。

對(duì)于家長(zhǎng)，學(xué)校要利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、微信平臺(tái)、校園網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)，每年集中的面對(duì)面培訓(xùn)至少要安排兩次。培訓(xùn)內(nèi)容可重點(diǎn)從《義務(wù)教育法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)中選取。通過(guò)培訓(xùn)，讓家長(zhǎng)明白在學(xué)生上學(xué)的過(guò)程中，家長(zhǎng)應(yīng)該承擔(dān)怎樣的監(jiān)護(hù)責(zé)任；面對(duì)教育教學(xué)中發(fā)生的學(xué)生傷害事故，哪些情況學(xué)校是不承擔(dān)責(zé)任的。比如，學(xué)生自行外出或擅自離校期間發(fā)生的傷害事件，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任；學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，教師已經(jīng)告誡糾正后又發(fā)生的傷害事件，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)家長(zhǎng)了解了這些法律知識(shí)，面對(duì)學(xué)生意外傷害事件，就會(huì)依法找尋責(zé)任主體，更加理解、支持學(xué)校。

二、關(guān)注制度建設(shè)，規(guī)范師生教學(xué)行為

要避免“校鬧”，就要避免校園中學(xué)生傷害事故的發(fā)生；要避免校園中學(xué)生傷害事故的發(fā)生，就要加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)制度的建設(shè)。通過(guò)合理的制度規(guī)范師生的教與學(xué)的活動(dòng)，并依照制度要求，加大常態(tài)監(jiān)督與管理的力度，從而杜絕傷害事故的發(fā)生。

規(guī)范教師行為的制度建設(shè)方面，學(xué)校要根據(jù)《教育法》《教師法》《教師職業(yè)道德條例》的法律法規(guī)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定相關(guān)教育教學(xué)管理制度，依此規(guī)范教師的行為。在常態(tài)的教育教學(xué)監(jiān)管中，學(xué)校要特別關(guān)注教師在以下方面的教學(xué)行為情況：一是在課堂教學(xué)中，尤其是室外體育課、活動(dòng)課、理化實(shí)驗(yàn)課中，教師是否強(qiáng)調(diào)了課堂活動(dòng)的安全事項(xiàng)，是否關(guān)注到了每一個(gè)學(xué)生參與活動(dòng)的安全。二是在教育教學(xué)活動(dòng)中，教師是否有體罰，變相體罰學(xué)生的行為或傾向。另外，學(xué)校還可制定相關(guān)的安全事故應(yīng)急預(yù)案，安全管理檢查表，并以此為依據(jù)檢查教師在日常教學(xué)中的安全規(guī)范情況。例如：我校設(shè)計(jì)了教學(xué)安全管理檢查表（見(jiàn)下表），教導(dǎo)處通過(guò)檢查讓教師在教學(xué)中樹(shù)立了安全意識(shí)，規(guī)范了自己的教學(xué)行為。

規(guī)范學(xué)生行為的制度建設(shè)方面，學(xué)校要根據(jù)《中小學(xué)生守則》《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》等內(nèi)容，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)校的學(xué)生日常行為規(guī)范，以此規(guī)范學(xué)生的行為。在常態(tài)的監(jiān)管中，學(xué)校要特別關(guān)注學(xué)生在以下方面的教學(xué)行為規(guī)范情況：一是課間活動(dòng)時(shí)學(xué)生相互間是否有過(guò)度追逐打鬧現(xiàn)象，是否進(jìn)行危險(xiǎn)的游戲？二是非上課時(shí)間，是否有學(xué)生在校園隱蔽地段（如廁所、樓梯拐角處等）欺凌其他學(xué)生？三是特異體質(zhì)學(xué)生在活動(dòng)課上是否運(yùn)動(dòng)量過(guò)大？四是在課堂上，學(xué)生是否有用鉛筆、小刀與同伴玩耍的行為？

三、關(guān)注情法并舉，有效處理突發(fā)事件

已經(jīng)發(fā)生的校園學(xué)生意外傷害事件，教師和學(xué)校一定要冷靜面對(duì)，既要關(guān)注依法處置，還要關(guān)注情感慰藉；既要讓傷害學(xué)生得到最大限度的康復(fù)治療與補(bǔ)償，又應(yīng)讓責(zé)任主體承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果是教師的責(zé)任、校方的責(zé)任，校方和教師要主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、承擔(dān)責(zé)任；如果不是教師、不是學(xué)校的錯(cuò)誤與責(zé)任，那校方和教師要勇于拿起法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)我們不愿看到的學(xué)生意外傷害事件發(fā)生后，教師應(yīng)該按以下流程處理突發(fā)事件：1.及時(shí)報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。2.在學(xué)校的安排下，及時(shí)送事故學(xué)生到就近醫(yī)院治療。3.及時(shí)通知學(xué)生監(jiān)護(hù)人，說(shuō)明事件真實(shí)情況。4.做好事故學(xué)生及家屬的慰問(wèn)，做好其他善后事情。5.當(dāng)事教師事后及時(shí)寫(xiě)出現(xiàn)場(chǎng)情況書(shū)面報(bào)告，并上交學(xué)校。6.學(xué)校及時(shí)做好事故處理工作記載。

在按上述程序處理的過(guò)程中，學(xué)校要特別把握以下幾個(gè)原則。

第一，珍惜生命，以人為本的原則。傷害事故發(fā)生后，不論責(zé)任在誰(shuí)，學(xué)校都應(yīng)第一時(shí)間及時(shí)采取急救措施，或?qū)⑹鹿蕦W(xué)生送往醫(yī)院救治。要把學(xué)生的生命安全放在首要位置。

第二，情感慰藉，用情關(guān)懷的原則。面對(duì)事故中的學(xué)生，不論責(zé)任在誰(shuí)，不論傷情大小，學(xué)校和當(dāng)事教師都應(yīng)主動(dòng)到醫(yī)院或家中慰問(wèn)學(xué)生及家長(zhǎng)，給予事故家庭精神安慰。讓他們感受到學(xué)校的關(guān)懷，使其心存感激，化解他們內(nèi)心的悲痛與不滿(mǎn)情緒。

第三，合理協(xié)商，友好共處的原則。面對(duì)事故的后續(xù)處理，學(xué)校要耐心地與學(xué)生及家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，引導(dǎo)家長(zhǎng)與學(xué)校一起換位思考，爭(zhēng)取達(dá)成共識(shí)，妥善解決問(wèn)題。若意見(jiàn)有分歧時(shí)，學(xué)校一定要注意控制好自己的情緒，以友善的態(tài)度進(jìn)一步進(jìn)行溝通，但要避免反復(fù)扯皮浪費(fèi)時(shí)間的無(wú)意義、無(wú)休止的談判。溝通無(wú)果時(shí)，學(xué)校可依據(jù)相關(guān)法律條款，通過(guò)法律程序解決。

（作者單位：甘肅蘭州市城關(guān)區(qū)紅山根小學(xué)蘭州市城關(guān)區(qū)五泉小學(xué)）