偏遠貧困山區公共圖書館發展問題及解決策略
——以昭通市公共圖書館為例

孫代云（昭通市圖書館 云南 昭通 657000）

近年來，公共文化服務體系建設的重要性和迫切性快速提升。為貫徹落實黨的十九大精神和省、市關于興起文化建設新高潮，推動文化大發展大繁榮的戰略部署，進一步完善我市的公共文化服務體系，提升文化軟實力，結合第六次評估定級工作實際，本文對我市公共圖書館建設過程中投入不足、創新發展的課題進行了調查和思考，并進行以下分析。

昭通市基本情況

昭通市位于云南省東北部，面積23021平方公里，全市居住著24個民族，共有人口540多萬。全市有12個公共圖書館；全市有鄉鎮、社區文化站（農文網培學校）143 個，全 市1201個行政村中（含96個居委會），設有圖書室（農家書屋）。縣級以上公共圖書館每館從業人員平均不到10 人，每人每年平均服務人口5.75萬人，每館平均只有120個閱覽座位，全市平均約3000人才有一個閱覽座位。上述數據表明，昭通市這樣的人口大市，文化設施建設卻相對落后，設施與人均需求不匹配。而要建立完善的公共圖書館服務體系不是一蹴而就的，因此各級政府需要加強重視，找出存在的問題，提出切實可行的解決辦法，才能提升公共文化服務的質量和水平。

圖書館服務創新的必要性

創新是圖書館與時俱進，在社會快速發展中保證自身社會地位的重要途徑。隨著信息化科學技術的不斷發展，信息化程度不斷加強，信息傳播打破了空間地域的限制。

當前廣大讀者對查找信息的需求在不斷增強，而公共圖書館的服務卻難以滿足讀者的要求。作為擔負著科學研究服務、大眾服務和社會再教育等多重任務的公共圖書館，逐漸形成了一種集教育、服務、科研為一體的新模式。偏遠貧困山區公共圖書館的現狀與信息爆炸的時代存在較大差異，所以圖書館服務人員工作服務的重點也就有所不同，圖書館必須要開展服務創新，以滿足新時代背景下讀者的不同需求。

另一方面，大部分公共圖書館由于發展時間短，底子薄，加上歷來不受重視,服務水平欠缺等事實，使得公共圖書館的服務方式單一、被動，工作內容仍以館內閱覽、書刊外借、文獻加工等為主。這種服務方式最明顯的缺陷是缺乏主動性，難以適應新時期讀者對知識和信息的多層次、多方位的需求。公共圖書館的館員作為服務主體，整體業務素質不高，缺乏敬業精神和奉獻精神，服務意識有待加強。這與新時期環境下圖書館讀者服務工作預期的標準還有很大的差距，影響了服務的質量。這就要求公共圖書館發展和創新服務理念和服務工作方式，這既是公共圖書館自身發展的要求，也是在網絡環境下應對各種信息機構挑戰的需求。公共圖書館只有加強創新，為讀者提供更加優質的信息服務，才能在新的環境中生存及發展。

公共圖書館服務發展重點的具體內容

1． 培訓與學習

目前昭通市公共圖書館員工年平均培訓不足20小時，這離第六次全國評估定級指標員工年平均培訓最低50小時的要求還有很大的差距，員工培訓是提升圖書館人員技術、能力水準，達到人與事相匹配的有效途徑，特別是我市地處偏遠貧困山區，服務人員少，圖書館窗口多，需要業務人員技術精湛，業務全面，打造多方面全能手，以適應21世紀讀者的新要求。

技能培訓是提升員工專業素質的重要途徑。隨著社會科學的不斷進步，圖書館管理需要做到與時俱進，不斷學習新的業務知識和技能，提高業務人員的專業素質，跟上時代發展的步伐。對此，圖書館管理人員應該積極參加各項業務培訓， 使得自己的專業素質可以達到國家要求的標準。

2．數字化建設、數字文化共享

在黨中央的高度重視和大力推動下，我國公共數字文化服務體系建設呈現出蓬勃發展的良好勢頭。文化部、財政部在推出了數字圖書館推廣工程、文化信息資源共享工程、 公共電子閱覽室建設計劃后，又啟動了數字化古籍保護計劃。 數字化圖書館是未來圖書館發展的一個方向，公共圖書館通過數字化建設來全面提高服務能力。

昭通市雖屬于偏遠貧困山區，但是智能手機使用率在75% 以上，數字閱讀需求量也比較大。隨著智能化及網絡信息化技術的廣泛運用，建立數字圖書館將是必然的趨勢。這對提高遠程服務的受眾率，對未來圖書館業務活動從內容到形式的變革都將產生重大影響。多舉措讓偏遠貧困山區民眾足不出戶就能享受圖書館服務，使圖書館的服務范圍更為寬廣。

從第六次評估指標來看，昭通市應該從以下幾個方面加強數字化建設：一是加快與國家圖書館、文化發展中心服務平臺的互聯互通，保障讀者在利用公共圖書館查找文獻時的資源量；二是注重本地數字文獻資源的收集與加工，建設自己館藏數字資源庫，為本地經濟、政治建設獻言獻策。 三是加強電子閱覽室的服務效能，為廣大讀者提供一個舒適、高效的網絡環境。

3．多樣化開展多媒體、微信、網站等活動宣傳

網絡技術的快速發展，促使全面學習型社會到來，人民群眾對新知識、新文化、新信息的需求日益增長。

為滿足人民的精神文化需求，提高市民的文化素質和閱讀欣賞能力，昭通市圖書館特開展了一系列推進全民閱讀的活動，如在每年圖書館服務宣傳周、科技宣傳周、世界讀書日、世界文化遺產日開展了“愛讀書的昭通人”活動，并與昭通日報社合作在網上舉行“推薦一本好書” 等活動，各地讀者以及網民紛紛推薦自己心儀的圖書，從而引導更多的人愛上閱讀。

昭通市圖書館還在館內舉辦專題書展、編印推薦書目，開放精品圖書專柜、昭通作家群圖書專柜等圖書推薦活動，在館外開展圖書“六進”活動，免費發放推薦書目等多種形式來開展書刊宣傳推廣活動。

4．總分館制——本區域服務體系規劃與共建共享

第六次評估工作制定了《昭通市公共圖書館總分館制建設實施方案》，搭建了昭通市總分館信息管理平臺，但總分館制的建設還需要注意以下細節。首先，總館在各項資源上必須擁有總領優勢。比如在總館中實現數字化、網絡化、自動化功能，完善網絡建設，保證分館和總館之間互聯網的有效訪問。其次，等級劃分必須明確。以杭州市為例，杭州市圖書館作為城市中心館，下屬各個縣市以及區域圖書館具有明確的分工，保證不同人群均可以享受到閱讀的權利。最后，完善相關制度，確保總分館制實現的基礎。

總分館制度的建立保證了市民在不同圖書館中可以享受到相同優質的服務。為了避免在圖書館中借閱和歸還發生錯亂，總館和分館間需要建立統一的代碼、證號，這是實施總分館制的精髓。努力朝著構建城市“15分鐘閱讀圈”邁進，使公共圖書館真正成為提高市民文化素養、創建文明城市的主陣地。

5．把基層文化工作的落角點放在農村、社區

圖書館要將“送書下鄉”活動變成常下鄉活動，并將其作為加強精神文明建設，及建設社會主義新農村服務的一個品牌項目，提高農村生產力，豐富農民的文化生活，提升農民的生活質量，將受到廣大農民的歡迎。

雖然昭通市圖書館有職責為建設社會主義新農村服務，但其自身也面臨著建設投入嚴重不足的尷尬境地。農村文化建設薄弱、文化基礎設施落后是嚴重制約偏遠山區公共文化服務發展的一個重要因素。部分鄉鎮文化站名存實亡，沒有發揮其應有的職能作用。目前農村文化建設存在體制不順、機制不活，現有文化資源不能得到有效利用，基層文化單位沒有充分發揮作用，為農民提供的公共文化產品、文化服務總量偏少、質量不高等問題。

6．完善業務流程及服務窗口

經過幾年的發展，昭通市公共圖書館已初步形成以地方文獻、文史哲、藝術、法律、旅游等為特色的藏書和服務體系， 并將逐步發展成為收藏流通中心、市民閱讀服務中心、 市民社會教育和情感交流中心，是昭通對外文化宣傳的窗口。大家熟悉的圖書館業務“采、分、編、典、流”，也就是目前大多數圖書館的采編部、特藏部、流通部等職能部門，其實圖書館還有技術和參考咨詢部。技術部負責圖書館各種機器的正常運行，數據庫的維護和網絡的暢通等，參考咨詢部的職能是文獻傳遞、查索查引、讀者咨詢等。像特藏部還要負責古籍的保護等工作，文獻資源的提供，更加側重提供各類咨詢服務，進而為讀者的學術研究等提供文獻的綜述和研究支持，這部分應該是圖書館所能提供服務的集大成者。 圖書館員的職業比多數人想象的更具專業性，目前，各高校紛紛開設圖書館相應學系，可以深入學習各種技能。

結語

發展是硬道理，創新是推動力。無論是近代還是現代，社會的每一次進步都推動了文化和公共圖書館事業的發展。世紀交替，知識經濟時代的到來，中國科教興國戰略的實施， 給圖書館事業的發展提出了更高的要求，也提供了更廣闊的發展空間。圖書館必須要有超前的意識，在為現代社會提供服務的同時，也要著眼于未來社會的發展，更新意識才能更好地為社會服務。