重慶：聯動執法成網

目前，重慶市“三環十二射多聯線”高速路網加速形成，“4小時重慶”全面實現，地方干線公路通行服務能力大幅提升，農村交通面貌顯著改善，全市鄉鎮和行政村通客車率分別達到100%、94.4%。鐵路總里程達到2231公里，形成“一樞組八干線”網絡格局，江北機場成為國家區域樞紐機場，旅客吞吐量突破3000萬人次;航道總里程達到451公里，長江上游航運中心已具雛形，交通對全市經濟社會發展發揮了有力的基礎保障作用，道路運輸安全穩定形勢更加向好。

面對全市交通環境現狀，重慶市公路局公路超限超載治理工作持續推進。近年來，重慶市路政治超工作遵循“政府主導、部門配合專項治理、注重實效”的原則，在車輛數量不斷增加，道路里程快速增長的情況下，全市范圍內因貨車超限超載引發的道路交通事故逐年下降，特別是專項行動以來，涉及貨車死亡事故起數和人數同比分別大幅下降，交通安全風險防控能力大力提升，路產路權得到有效保護，貨運市場秩序穩定，運價合理回升，對全市經濟社會穩步發展提供了強有力的基礎保障作用。

左圖：重慶市公路局副局長姚雪峰介紹了重慶超限超載治理的現狀和問題

右上：重慶市合川區雙鳳鎮車山口（鹽三路段）超限運輸車輛遠程動態監控檢測站正在演示執法系統

右下：重慶定期組織開展路政交通手勢訓練

強化立法 保障科技治超

隨著重慶市公路里程的迅速增加，需要進一步保護公路路產，保證公路質量，提升公路效能，以確保公路安全、高效運輸。而現有的《公路法》《公路安全保護條例》原則性、綜合性較強，缺乏對路政治超形勢變化及鄉道、村道養護和管理方面的制度規范。重慶公路迫切需要通過法制的健全完善，解決在公路管理實際工作中的具體問題，為此，市人大在2014年出臺了集養護管理、路政管理、超限運輸管理等內容于一體的《重慶市公路管理條例》。

在地方立法過程中，借勢借力將“非現場執法模式”列入《重慶市公路管理條例》的內容，在第40條規定“公路管理機構設置超限運輸車輛監控檢測裝置”、第41條規定“公路管理機構依據監控檢測記錄資料可以對違法超限車輛的所有人或者管理人依法予以處理”，條款明確了路政治超“非現場執法模式”的法定身份和地位，為科技治超提供了法律保障。

重慶市自2007年起，每年5月例行開展公路路政法規宣傳月活動，一年一個主題，一年一項整治重點，大力宣傳公路路政法規，較好地增強了公路沿線群眾的愛路護路意識。

重慶市公路局依法開展路政管理

形成路政執法網絡

近兩年，重慶以《重慶市公路管理條例》為契機，積極探索建立執法延伸機制，下移執法重心，指導鄉鎮強化公路管理能力建設，建立健全專兼結合、行為規范、權責明確、團結協作、監督高效、保障有力的公路行政執法網絡。同時，積極探索“共建、共養、共管”的農村公路建設、養護和管理新模式，通過設立“愛路護路辦公室”，建立農村公路路政管理平臺，引導農村黨員、村社干部組成愛路護路志愿隊伍，切實解決公路及公路附屬設施“看得見管不著”的問題，鞏固農村公路建設成果，最好、最大地發揮公路的效益。

同時，力促政府出臺了《關于進一步加強貨車超限超載治理工作的實施意見》，再次強調了各區縣政府作為治超的主體責任，為治超新政工作順利的開展給予了有力支撐和保障，有效打擊了公路貨車惡意超限超載行為。與此同時，重慶市高速公路通過建立健全執法單位與營運公司協作機制，利用計重收費數據實施渝籍車非現場處罰，外籍超限車輛出口管控，堅持現場查處和實施逃逸車輛“黑名單”制度，提升了治超執法效率，高速路網超限率明顯降低，涉貨道路交通安全形勢明顯好轉。

重慶早在2010年就印發了《重慶市車輛超限超載長效治理工作責任制實施辦法》，建立了治超效果與國省道大中修計劃安排掛鉤制度；2017年，市政府辦公廳出文再次強調治超與項目掛鉤這一有效“抓手”，促進了治超專項整治的落地生根。

創新路政服務思路

幾前年，不管是市內還是市外的運輸企業，凡在重慶辦理超限運輸許可證的，都必須攜帶相關資料到市公路局一樓服務大廳現場辦理，由于辦證數量、流程、環節多，外地特別是外省運輸企業極為不便，曾經有一段時間，代辦超限運輸證的“黃牛”泛濫，嚴重影響了行業社會形象。為此，2012年，重慶率先在全國開發了超限運輸遠程申報許可審批系統，實現了承運人辦理“不可解體物品的超限運輸”申報時，只需坐在家里或辦公室，通過電腦登錄市公路局公眾信息網，就可實現超限運輸許可網上申報、受理、審批、繳費、自行打印通行證等功能，路政執法人員通過手機的二維碼掃描軟件驗證通行證真偽，能夠對超限運輸進行有效監管。

同時，重慶還以公路超限檢測站為依托，堅持免費為過往駕駛員提供常用藥、開水、休息室等便民服務活動。安排專人負責，及時核對查實群眾投訴情況，對涉及投訴群眾利益的情況，第一時間督促相關單位予以調查處理。

但是，由于貨車超限超載治理工作，涉及面廣，矛盾突出，在治理過程中還存在現有自動識別系統無法對其傳動軸數量進行精準認定，新的超限認定標準在非現場執法中落實難。新政后，公安交管部門因人手不足等原因，派人現場處罰落實難;“一超四罰”也因沒有明確吊銷車輛營運證需要多長時間后才能申請補辦，沒有達到懲戒作用等問題。解決這些存在的現實問題，將是重慶公路超限超載治理工作的重點。