他把水利站當成“提款機”

青劍

原天津市胡家園街道農(nóng)業(yè)服務中心主任孫寶環(huán)，盯上水利工程盈余資金這塊“唐僧肉”，把水利站當成自家的提款機，隨用隨取，瘋狂斂財2000萬元。2018年3月15日，經(jīng)天津市第二中級人民法院終審裁定，鑒于孫寶環(huán)退出全部贓款，對其從輕判處有期徒刑十一年。

辦公司套巨款

2000年起，孫寶環(huán)負責胡家園街道的河頭水利站工作。該站系自收自支事業(yè)單位，獨立開設銀行賬戶，負責農(nóng)田基本建設、綠化等項目。由于位卑權輕，沒有多大油水，孫寶環(huán)對工作毫無興趣，熱衷于私下搞經(jīng)營。他借用水利站會計朱峰的身份信息，登記注冊郁金湖養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場僅僅承包幾畝水面，每年上繳少得可憐的費用，沒有任何項目，實際是被孫寶環(huán)用于走賬的空殼企業(yè)。

2008年年初，天津與北京、河北省的重要交通通道——京津塘高速二線工程即將完工，道路兩側需要大量的綠化栽植和養(yǎng)護。當年3月，原塘沽區(qū)農(nóng)委與胡家園街道簽訂了協(xié)議書，街道作為乙方，承包高速二線兩側塘沽段綠化帶栽植養(yǎng)護工程。經(jīng)街道集體研究，決定將綠化帶土方基礎工程委托河頭水利站組織實施。承擔此重任，孫寶環(huán)嗅到了從中漁利的大好機會。

河頭水利站總共3名正式職工，另外有幾名臨時聘用人員，性質屬于自收自支的事業(yè)單位。孫寶環(huán)是個“能人”，站里的經(jīng)費和工資來源主要靠他張羅，因此，平時大家都看他的臉色行事，財務收支由他一人簽字即可生效，僅由出納會計朱峰做賬，但從不進行實質性審核。為確保綠化項目順利實施，2008年4月起，原塘沽區(qū)農(nóng)委不斷撥付工程資金進入水利站賬戶，動輒上千萬元。有了充足的資金保障，工程快速推進。在抓工程建設上，孫寶環(huán)門檻很精，建設資金月月有節(jié)余。看著水利站賬面上日益增多的數(shù)字，孫寶環(huán)牽腸掛肚，怎么樣讓這些多余的錢流進自己的腰包？他苦思冥想。

2009年1月，孫寶環(huán)虛列項目費用支出，從專項資金中截留500萬元掛在水利站賬戶上。2月2日，他吩咐朱峰將500萬元轉入他的銀行卡，用該款注冊了一人獨資的綠地蘭天公司。該公司成立后，他雇用吳某拉起一支綠化工程隊，遇到樹木種植、綠化養(yǎng)護的活，安排吳某施工，500萬元一直在賬上用于經(jīng)營。孫寶環(huán)每天上午到站里安排工作，下午去公司坐鎮(zhèn)，身兼兩職。

輕而易舉將500萬元得手，無驚無險，孫寶環(huán)的私欲迅速膨脹。時隔半個月，貪婪再次占據(jù)了他的心。他采取虛列材料費的手段，一次性開出9張?zhí)摷侔l(fā)票，指使朱峰按照發(fā)票的內容填寫9張轉賬支票，支出953萬元巨款轉入其實際控制的養(yǎng)殖場賬戶。2月26日，朱峰又按照孫寶環(huán)的要求，將該筆款項從養(yǎng)殖場劃給了綠地蘭天公司，孫寶環(huán)繼續(xù)將錢款用于公司經(jīng)營。

神不知鬼不曉，僅僅兩次轉賬，孫寶環(huán)就已非法占用綠化專項資金1453萬元，給綠地蘭天公司承攬工程項目提供了支持。水利站的業(yè)務，轉手給自家公司，兩者的關系如同左手與右手。短短一年間，公司一鳴驚人，成為實力雄厚的企業(yè)。即使這樣，孫寶環(huán)仍欲壑難填。2010年3月的一天上午，孫寶環(huán)讓朱峰開一張支票，他伸出了1根指頭，“以勞務費的科目記賬”。朱峰愣了半晌，沒有反應過來，孫寶環(huán)惱怒地吼了起來：“這么沒有眼力見兒，100萬啊！”于是，朱峰如數(shù)開出支票，一周后，孫寶環(huán)交給朱峰兩張以某安裝工程公司名義開出的發(fā)票，做平了賬目。3月22日，他讓女兒孫穎在支票上背書，孫穎抖索著簽了字，問父親：“會不會犯法？”孫寶環(huán)若無其事囑咐：“你若不放心，改天轉給我就是了。”次日，孫穎從其銀行卡將100萬元轉給父親。

事后，天津某工程咨詢公司出具《京津塘二線綠化帶工程結算審核報告》載明：結算報價送審金額為6295萬元，審定金額為5810萬元，審減金額為485萬元。

下手苗木工程

2009年，孫寶環(huán)兼任農(nóng)民用水協(xié)會會長，繼續(xù)主持河頭水利站工作。此時，孫寶環(huán)及其家人名下已擁有綠地蘭天、綠宜生態(tài)園、環(huán)宇水務、郁金湖養(yǎng)殖場等多家企業(yè)。

隨著塘沽農(nóng)村城市化建設的全面推進，急需大量的綠化儲備用來保護土地。為此，塘沽農(nóng)村城市化建設指揮部決定，由所屬新塘公司投資，在胡家園街道辦事處轄區(qū)內建設629畝綠化苗木培育基地（簡稱629工程），河頭水利站組織建設。

新塘公司是國有企業(yè)，作為代表政府的投資方，前期的建設資金由財政撥付，后期管護資金是新塘公司的自有資金。2009年3月至2013年10月，河頭水利站累計收到新塘公司、胡家園街道撥付的資金2090萬元，投入629苗木基地工程。

在此期間，孫寶環(huán)負責629工程的土地平整、種樹苗、綠化養(yǎng)護等施工現(xiàn)場監(jiān)工，具體施工人員系由孫寶環(huán)確定。雁過拔毛，經(jīng)手不窮，是孫寶環(huán)一貫信奉的謀財之道。他及其家人名下的公司，雖沒有參與629苗木基地工程，但眼睜睜看著大片的油水，不撈白不撈。2009年8月25日，孫寶環(huán)扔出兩張發(fā)票，“這是苗木工程的錢”。他指使出納朱峰按照發(fā)票的內容，開出收款人為空白，金額為125.7萬元的支票。當天，孫寶環(huán)找到女兒孫穎簽字背書。這一次，孫穎不怎么害怕了，將全部款項轉入自己的銀行卡后，經(jīng)孫寶環(huán)授意，使用了該筆款項。

盯上三農(nóng)資金

2012年，孫寶環(huán)擔任胡家園街道農(nóng)業(yè)服務中心主任，兼任街道水利站站長。當年12月及2013年9月，為解決汛期安全除險、加固改造和汛期清淤疏通等問題，原塘沽管委會下達基礎設施建設工程固定資產(chǎn)計劃，工程項目資金的來源為農(nóng)村基礎設施建設專項資金。胡家園街道因管轄范圍河道眾多，向管委會申請了5項工程資金，并獲得批準。街道安排水利站具體實施。這些資金定向用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是解決“三農(nóng)”問題的重點資金。利欲熏心的孫寶環(huán)，居然敢動心眼，下黑手，甚至對水利站承攬的泵站維修、河道清淤等中小型工程也不放過。

“5項工程”于2016年8月完工，因水利站機構代碼證作廢，街道只好撥付716萬元至代行水利站職能的農(nóng)民用水協(xié)會賬戶。資金到賬后，除支付工程設計、咨詢費、監(jiān)理費、稅金、街道墊付款等費用外，孫寶環(huán)見賬面上仍有積余，再次起了貪念，他找到四處攬工程的某建筑公司章某，要求虛開增值稅普通發(fā)票。章某深知孫寶環(huán)開票的用途，也明知虛開增值稅發(fā)票是違法行為，但為了從孫寶環(huán)手中攬到工程，一次性虛開7張增值稅發(fā)票，孫寶環(huán)以此將積余賬目沖平。當年10月，孫寶環(huán)從農(nóng)民用水協(xié)會開出3張轉賬支票，轉出資金256萬元，其中，32萬元償還章某代墊的虛開發(fā)票手續(xù)費，余款224萬元讓章某倒出現(xiàn)金，交給孫穎存入其銀行卡。

街道每年都有防汛清淤工程，結算時都是對方開來發(fā)票，孫寶環(huán)在上面簽字，單位付支票。2015年12月，孫寶環(huán)虛列“劉莊子泵站機械挖運淤泥、四丈河泵站機械挖運淤泥、三川橋泵站機械挖運淤泥、人工撈垃圾”的汛期疏通溝渠工程費用明細表，并開具某工程公司虛假發(fā)票，以“付防汛清淤費用65.32萬元”名義，由農(nóng)民用水協(xié)會開具轉賬支票交予李某，并掛賬核銷。2017年1月10日，李某將該支票倒出現(xiàn)金，交給孫寶環(huán)的女兒孫穎。孫穎將65.32萬元存入銀行賬戶。

2017年春節(jié)后，天津市濱海新區(qū)紀委根據(jù)舉報線索，對孫寶環(huán)使用單位資金500萬元，用于注冊個人獨資的綠地蘭天公司的問題進行調查，5月8日，將該線索移送天津市濱海新區(qū)人民檢察院。7月8日，被告人孫寶環(huán)在天津市紀委懲治和預防腐敗教育基地主動交代了其他貪污公款的犯罪事實。案發(fā)后，孫寶環(huán)寫信給家人，讓家屬全力配合，退繳贓款2000萬余元。

2017年12月21日，天津市濱海新區(qū)人民法院作出一審判決，孫寶環(huán)犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百五十萬元。扣押在案的貪污所得款項人民幣2000萬余元，依法返還天津市濱海新區(qū)人民政府胡家園街道辦事處。對此判決，孫寶環(huán)不服，他以原判量刑過重為由提出上訴。孫寶環(huán)的辯護人對原判認定孫寶環(huán)犯貪污罪不持異議，提出孫寶環(huán)具有自首情節(jié)，且積極退繳全部贓款，未給國家造成重大損失，請求法院對孫寶環(huán)從寬處理。

法院二審認為，孫寶環(huán)作為國家工作人員，利用職務便利，采取虛列工程支出，開具虛假發(fā)票平賬等手段侵吞公款2000萬余元，數(shù)額特別巨大，其行為已構成貪污罪，應依法懲處。對于孫寶環(huán)的上訴理由及其辯護人提出的辯護意見，經(jīng)查，首先，孫寶環(huán)系因涉嫌犯貪污罪被立案偵查后，于2017年7月8日陸續(xù)交代了尚未被發(fā)現(xiàn)的其他貪污犯罪事實；其次，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理職務犯罪案件認定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》的規(guī)定，沒有自動投案，在辦案機關談話、訊問、采取調查措施或者強制措施情節(jié)，犯罪分子如實交代辦案機關掌握的線索所針對的事實的，不能認定為自首。孫寶環(huán)在辦案機關初查期間如實交代的貪污公款500萬元的犯罪事實，系辦案機關已掌握的線索所針對的事實，故其不構成自首。原審法院在量刑時已考慮孫寶環(huán)主動交代偵查機關尚不掌握的同種較重的犯罪事實，當庭自愿認罪，并積極退繳全部贓款等情節(jié)，對其從輕判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百五十萬元，在法定量刑幅度之內，并無不當。故對孫寶環(huán)的上訴辯解及其辯護人的辯護意見，不予采納。

2017年3月15日，天津市第二中級人民法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

孫寶環(huán)是基層小官巨貪的典型。事實再次證明，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，小官巨貪啃食的是群眾的切身利益，讓老百姓感受到腐敗的“零距離”，其危害甚于“虎”。

（文中人名除孫寶環(huán)外均為化名）

編輯：鄭賓 393758162@qq.com