善法不遵：隋文帝的法制教訓

宋偉哲

公元589年，隋文帝楊堅經過精心備戰，一舉滅亡了江南的陳氏政權，使得分裂了400年的中國重歸一統。有隋一代，國力十分強盛，古人謂之“古今計國之富莫如隋”。然而，這樣一個強大的隋王朝在中國歷史上只存在了三十八年便土崩瓦解，在浩瀚無垠的中國歷史中宛如一顆轉瞬即逝的流星。后人評價這段歷史時，總將其歸罪于其子隋煬帝的苛政，如營造東都、開挖運河、窮兵黷武等。這固然是隋亡的主要原因。但是，隋文帝在法律政策上的嚴重失誤也是其速亡的重要因素。這一教訓極為深刻，值得今人深思。

刑網簡要的隋朝法典

在法律制度方面，隋朝是典型的善立法而不善用法。盡管隋朝法制留給后人的更多是負面教訓，但隋朝的立法貢獻仍然值得一提。

魏晉南北朝時期，國家處于四分五裂的局面，法制自然也無法統一。當時，戰爭是南北各政權的頭等大事，沒有足夠的精力與能力去完善法律制度。北方各朝多為少數民族建立，雖然文化程度不如漢族，但相對受漢族禮教束縛較少，尚能在立法上較之前朝舊律有所突破，頒布了一些較好的法律。而南朝各朝的漢族政權在法制上則基本上是不求進取，多沿用前代的漢晉舊律，少有突出作為。盡管后世有人將魏晉南北朝視為中國立法水平進步較快的一段時期，卻依然不能否認這段時期法制混亂的客觀事實，國家法制歷經數百年分裂而亟待統一。

隋文帝十分重視立法活動。隋朝初年，南方尚未平定，他便著手進行立法活動，頒布《開皇律》。平定江南后，這部法律開始在南方推行。幾百年來，中國的南北方才真正得以共用一部法律，對國家的發展無益具有深遠意義。歷史上，北齊高氏政權曾長期與北周宇文氏政權對立，并為北周武帝宇文邕所吞并。隋朝是代北周而立，其國家典章與文武百官皆源于北周，按常理其法制應繼承北周才是。但是，隋文帝并不拘泥于這種“面子工程”，而是大方地承認了北周立法水平不如北齊的客觀事實，他頒布的《開皇律》即以北齊高氏的《北齊律》為藍本修繕而來。

《開皇律》的立法水平較之于此前各朝的法律有了很大提高，最為突出的就是大大降輕了刑罰。它廢除了上千種罪名，確立了五刑二十等的刑罰體系。此前各朝立法的法網過于嚴密，罪名動輒上千，甚至過萬，百姓深受其害。《開皇律》廢除了死罪八十一條，流罪一百五十四條，杖罪千余條。隋文帝還在《開皇律》中確立了五刑二十等的刑罰體系。即笞刑、杖刑、徒刑、流刑、死刑。其中，笞、杖、流三刑共十五等，流刑三等，死刑分斬、絞兩等，其他殘酷的刑罰則一律廢除。因此，史書對《開皇律》有“刑網簡要，疏而不失”的美譽。

隋文帝還對《北齊律》的“重罪十條”進行了修改，創制了“十惡”制度。今天我們常用“十惡不赦”這一成語來形容罪大惡極之人，其實“十惡”在中國古代有具體所指，即謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內亂。犯此十惡，即便遇到大赦，也不能免除刑罰。無論是五刑二十等的刑罰體系還是十惡制度，都被此后的唐、宋、明、清各朝全盤繼承，沿用千余年不改，成為中華法系的重要特征。

隋朝的法律制度十分完善。這些立法上承魏晉，下啟盛唐，在中國法制史上留下了濃墨重彩的一筆。遺憾的是，隋文帝親手制定了如此完善的法律制度，又親自將它毀于一旦。

濫殺大臣的朝堂廷杖

法律貴在實施，隋文帝恰恰沒有做到這一點。雖然他制定出了完善的法律制度，卻根本不拿法律當回事。他動輒濫用酷刑，隨意殺人。無論是對官員，還是對百姓，都采用殘暴的殺戮政策。這是隋朝在法制方面的重大失誤。

在隋朝做官，危險系數相當高，稍有不慎便要受到廷杖之苦，常有性命之憂。所謂廷杖，就是在朝堂上用大棒子打。從立法上看，隋文帝的確是個輕刑主義者。但事實上，隋文帝是一個不折不扣的重刑主義者，濫用酷刑到了令人發指的地步。隋文帝經常在朝堂上對大臣濫用杖刑，往往一天要打好多次人，其行刑之杖要比法律規定的刑杖粗重得多，大臣的奏對只要不合他心意，就直接將大臣廷杖，多有斃命者。

到了開皇十年，全國已經統一，尚書左仆射高颎、治書侍御史柳彧等大臣實在看不下去了。他們勸諫隋文帝，告訴他朝堂不是殺人的地方，宮殿也不是行刑的場所。隋文帝不予采納。高穎等人只好犯顏直諫：“陛下是萬民的父母，一心為了天下百姓。百姓無知，總是犯罪，以致您的刑罰過于嚴厲。這些都是臣等無能，我們請求辭去官職，為賢者讓位。”隋文帝這才有所醒悟，問旁邊的大臣田元：“我的刑杖重嗎？”田元答道：“很重。”隋文帝問為什么。田元用手比畫道：“您的刑杖比大拇指還粗，打人三十下，就比一般的刑杖打幾百下都要厲害，因此打死的人很多。”

隋文帝聽后有些不高興，但還是接受了勸諫，撤去了刑杖，以后大臣犯罪都交付有關部門處理。后來，楚州行參軍李君才勸諫隋文帝說過于寵幸高穎，希望有所收斂。隋文帝大怒，命左右立即行杖，卻發現宮殿內沒有刑杖，于是就讓人用馬鞭把李君才活活打死。此后他又讓人在宮殿內放上了刑杖。一有發怒，就常在宮殿殺人。兵部侍郎馮基懇切地勸諫他不要這樣做，他始終不聽。沒過多久，隋文帝也有點后悔，又撫慰馮基，斥責其他大臣不勸諫他。

后來，他又搞起了釣魚執法。他讓人偷偷賄賂官員，官員一旦受賄，不是交司法機關依照法律審判，而是立即處死。隋文帝不但自己濫殺，還任用酷吏，鼓勵官員使用嚴刑峻法，不得寬簡刑罰，凡是可重可輕的案件一律從重判決。在這種政策驅使下，史載當時的隋朝官場“以殘暴為干能，以守法為懦弱”，一片污濁之氣。大理寺丞楊遠、劉子通等人，十分會拍皇帝馬屁，上奏案卷時用法十分嚴苛。這些人深得隋文帝喜愛，隋文帝對他們加官晉爵，每次都將親自過問的案件交給他們去辦。這些人專門挑皇帝心情不好的時候上奏案卷，將一般案件描述得十分嚴重。隋文帝心情不好，幾乎都判決死刑，如此冤死的人不可勝數。這些舉措搞得滿朝文武人心惶惶，誰也不敢說真話、辦實事，搞得吏治混亂不堪，喪盡了民心。

一錢棄市的荒唐法令

隋文帝法制政策的失誤還不止于此。他對官員十分殘暴，對待百姓也毫不手軟，出臺了許多荒唐的法令。當時，社會治安較差，即便是在京城的白天，也常有盜竊、搶劫案件發生。隋文帝為此十分焦慮，就向各位大臣咨詢解決的辦法。大臣們還沒發言，隋文帝就說“朕知道了”。他下令，誰能夠舉報這些犯罪者，就沒收犯罪者家產賞賜給誰。這是個不折不扣的餿主意。雖然此令一出，不到一個月的時間，社會治安大為扭轉。可是，其副作用也很快產生。有些地痞、無賴，專門在富家子弟路過的地方等著，故意把一些東西丟在路前。有誰偶爾拾取這些物品，這些潑皮立即將其押解官府，以求得賞賜。

隋文帝了解這些情況以后，非但不反思自己政策的失誤，反而下達了更極端的命令。他規定凡是偷一錢以上的全都棄市（處以死刑）。于是，全國的人們都戰戰兢兢，早上睡覺，晚上起床，生怕有什么事情被別人看見告發。后來，這種政策進一步嚴苛，凡是看見犯罪行為不告發的，也一律判處死刑。于是，哪怕是四個人一起偷一根木頭，三個人共盜一只瓜，都立即處斬。有幾個膽大的人抓住官員說：“我們不是為了劫財，是為天下人申冤來的。請替我們告訴皇上，歷朝歷代哪有偷一錢而判死刑的？”隋文帝聽后，這才命令取消一錢棄市的法令。

隋文帝喜怒無常，濫用死刑達到了無以復加的地步，還有一套歪理邪說來為自己的行為辯解。自漢代以來，我國采取秋冬行刑的制度，只有秋冬時節才能對死刑犯執行死刑。這從理論上符合秋冬肅殺，春夏好生的天人感應觀，客觀上也有利于生產和防止冤獄發生。有一年六月間，隋文帝又大發雷霆，要殺人。大理少卿趙綽苦口婆心地勸諫：“夏天是萬物生長的季節，不可以在這時殺人。”隋文帝訓斥道：“夏天雖說是萬物生長時節，但夏天也有雷雨天啊。打雷就是上天發怒，我這是替天行道，有何不可！”最終還是下達了死刑命令。

喜歡重刑治國的皇帝到了晚年，一般都會施行較為寬仁的政策來彌補此前的遺憾，明太祖、乾隆帝便是如此。隋文帝則不然，他越到晚年法令越來越嚴峻，濫殺情況更為嚴重。元旦朝賀時，有人衣冠佩劍不太整齊，負責督察的御史監師并沒有彈劾這些大臣。隋文帝知道后，竟然將御史監師處死。諫議大夫毛思祖勸諫此事，隋文帝竟又將他殺了。此后，諸如官府庭院長草、官員收了別人一只鸚鵡等小事，隋文帝都親自下令將當事人處死，并親自監刑。如此荒唐的法令，難怪會喪失人心。

縱覽隋朝興亡史，嚴重失誤的法律政策無疑是導致其二世而亡的重要原因。以往人們對隋朝的關注皆著眼于隋煬帝的暴政和隋末的群雄混戰。其實，隋文帝在法律政策方面的嚴重失誤也為隋朝的迅速瓦解埋下了禍根。隋文帝善法不遵，濫用酷刑，非但沒有達到治國的目的，反而加速了國家滅亡。回味這段歷史，可以給我們很深刻的歷史啟迪。

編輯：薛華 icexue0321@163.com