5月11日下午,中央深改委第二次會議召開,審議通過《關于地方機構改革有關問題的指導意見》。這次會議還指出,地方機構改革要“抓緊啟動、壓茬推進”。
按要求,省(區、市)黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構對應。在此基礎上,各地可根據本地經濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構,原則是,上下職責要能打得通、銜接得上。同時,地方抓改革要堅持問題導向,對一些起關鍵作用的改革,要加強形勢分析和研判。
事實上,地方機構改革已經啟動。4月23日,遼寧省委即開會研究本省機構改革和事業單位改革工作。會后,省委書記陳求發就赴基層調研,聽取了沈陽市、縣(市、區)黨政群機構改革、園區改革和清理規范中介機構等情況介紹。
從陳求發的講話可知,地方機構改革,按中央要求,要做到黨政群、事業單位、中介機構、社會組織和園區5個方面機構改革同步推進。
具體改革方向上,對事業單位,實現承擔行政職能的事業單位全部轉為行政機構,經營性事業單位全部轉企,職能交叉或職能相近的非經營性事業單位全部整合;對園區,實行“管委會+公司”管理模式,整合散弱小、明確責權利,壓減層級、精簡機構;對中介機構,在清理整頓基礎上,依法加強對中介機構和社會組織的監管,從嚴審批。
陳求發還透露了機改思路,如,明確省、市、縣、鄉鎮(街道)事權界限;機構設置、人員編制數要和本地區財政供養能力相匹配;解決好鄉鎮一級歷史遺留問題,確保基層穩定;對機構設置實行動態管理。
基層機構怎么設?中央編辦副主任吳知論近日撰文指出,我國縣以上政權有3200多個,如果在機構職能上各搞一套,上下就貫通不起來。文中還強調,基本對應并不是要“上下一般粗”。在機構總數有限情況下,不能對口設置的,只能保證下級有明確的機構和職能來承接上級機構的指令,并貫徹實施。(據北京青年報“政知見”)