政事兒

地方機改啟動，改革思路劃重點！

5月11日下午，中央深改委第二次會議召開，審議通過《關于地方機構改革有關問題的指導意見》。這次會議還指出，地方機構改革要“抓緊啟動、壓茬推進”。

按要求，省（區、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機關機構對應。在此基礎上，各地可根據本地經濟社會特點和工作需要因地制宜設置相關機構，原則是，上下職責要能打得通、銜接得上。同時，地方抓改革要堅持問題導向，對一些起關鍵作用的改革，要加強形勢分析和研判。

事實上，地方機構改革已經啟動。4月23日，遼寧省委即開會研究本省機構改革和事業單位改革工作。會后，省委書記陳求發就赴基層調研，聽取了沈陽市、縣（市、區）黨政群機構改革、園區改革和清理規范中介機構等情況介紹。

從陳求發的講話可知，地方機構改革，按中央要求，要做到黨政群、事業單位、中介機構、社會組織和園區5個方面機構改革同步推進。

具體改革方向上，對事業單位，實現承擔行政職能的事業單位全部轉為行政機構，經營性事業單位全部轉企，職能交叉或職能相近的非經營性事業單位全部整合；對園區，實行“管委會+公司”管理模式，整合散弱小、明確責權利，壓減層級、精簡機構；對中介機構，在清理整頓基礎上，依法加強對中介機構和社會組織的監管，從嚴審批。

陳求發還透露了機改思路，如，明確省、市、縣、鄉鎮（街道）事權界限；機構設置、人員編制數要和本地區財政供養能力相匹配；解決好鄉鎮一級歷史遺留問題，確保基層穩定；對機構設置實行動態管理。

基層機構怎么設？中央編辦副主任吳知論近日撰文指出，我國縣以上政權有3200多個，如果在機構職能上各搞一套，上下就貫通不起來。文中還強調，基本對應并不是要“上下一般粗”。在機構總數有限情況下，不能對口設置的，只能保證下級有明確的機構和職能來承接上級機構的指令，并貫徹實施。（據北京青年報“政知見”）