寓監督于服務中在服務中實現監督

龍在宇

省紀委監委案件監督管理室（以下簡稱“案管室”）是干什么的？一開始記者也有點懵。

采訪案管室副主任李洪斌之初，一同采訪的記者問：“是不是類似公安的督察？因為紀委監委查辦的案件，案管室會負責監督檢查。”

李洪斌點了點頭，接著又搖起頭：“案管室的確有這方面的職能，但我們除了監督檢查，還會進行組織協調。”

又有記者提出：“能否將案管室比喻為‘中央廚房？因為信訪室的舉報線索，大多移交到了案管室，再由案管室分派給不同部門。”

李洪斌仍在搖頭：“從‘中央廚房送出去的，應該是成品，起碼是半成品。我們交出去的大多是問題線索，菜還要別人炒。”

接著有記者說：“或者類似軍隊的后勤裝備部門？查案人員在一線辦案，案管室為他們進行后勤保障。”

李洪斌說：“案管室當然有這個職能，但之前說的線索管理、監督檢查，似乎又不是后勤裝備部門該干的活。”

一問一答間，李洪斌始終沒有給出記者想要的答案，卻又似乎說出了答案。案管室就是這樣一個特殊的部門，集線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理和統計分析等多種職能于一身，既是監督者，又是服務者，寓監督于服務中，在服務中實現監督。

既“派單”，又服務

李洪斌首先介紹起案管室的組織協調與服務保障工作。監察體制改革后，省紀委監委部分紀檢監察室負責審查調查，同時這些部門本身并沒有固定的聯系地區與機構。因此，這些紀檢監察室查什么案，就來自于案管室的“派單”。

案管室接到信訪室移送的問題線索后，需要初核調查的，就交給相關紀檢監察室去做。李洪斌說，交給哪個室去做，完全是根據實際情況安排分配的，不會定向指派。

曾有紀檢監察室的同事跟李洪斌開玩笑：“我們是滴滴司機，你就是平臺。接什么活做，就看平臺派什么單。”

滴滴平臺不光會派單，還要提供一系列服務，比如路線規劃、導航等。這一點，倒與案管室頗為類似。李洪斌舉了一個例子，過去，辦案人員要查詢一些涉案信息，可能要跑幾天，在案管室與相關部門建立協查機制后，只要幾個小時就可完成。

查辦—個案件時，不會由單獨一個人拍板

在組織協調之外，案管室還扮演著監督者的角色。李洪斌介紹，案管室的監督，并非隨機抽查或者事后監督，而是在辦案過程中的全程動態監督。

比如，案件調查進行到某一步，紀檢監察室需要采取某些調查措施，如搜查、凍結、留置等，必須到案管室辦理相關手續后才能采取這些措施。

“這就不是被動監督，而是主動監督，必須監督。”李洪斌說，比如紀檢監察室的辦案人員報上來，說要凍結某人資產，案管室就必須審核是否有集體研究意見、填報的要素是否準確完整、程序是否符合規范要求等。

在紀委工作了14年，有過多個崗位任職經歷的李洪斌告訴廉政瞭望記者，自己在多年工作中，有一個很深的感觸——紀委對于內部權力的監督制約十分重視。案管室所具有的監督職能，就是一個內部制約機制，甚至能起到安全閥的作用。查辦一個案件時，必須經過多道關口，由多個部門集體來研究決定，不會由單獨一個人拍板。“除了案管室，審理室在后期還要進行監督把關。總之，一個案子查辦下來，真是層層把關，處處監督。”

未來建立行政處罰信息共享平臺

監察體制改革中，從檢察院轉隸到案管室的人員中，有許多是具有計算機專業背景的。這與案管室正在推進的下一項工作有關。

李洪斌介紹，案管室在監督檢查案件的同時，也要進行統計分析，尤其是分析發案規律、辦案形勢等。根據多年經驗，許多干部違紀，都是積小成大的，這就要求我們把執紀監督的網織得更密更牢，實現抓早抓小。

由案管室牽頭，四川正在探索構建行政處罰信息共享平臺。李洪斌介紹，公職人員去參與賭博，或是酒駕等行為，被公安機關發現后，因為各種原因有些未能及時反饋到單位。這個網建立之后，只要公職人員受到行政處罰或是出現其它不遵紀守法的行為，都會直接在平臺上反映。

“只要是公職人員，在日常生活中都應潔身自好，嚴格要求自己，絕不能有僥幸心理。”李洪斌說道。