寓監(jiān)督于服務(wù)中在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督

龍?jiān)谟?/p>

省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室（以下簡(jiǎn)稱“案管室”）是干什么的？一開始記者也有點(diǎn)懵。

采訪案管室副主任李洪斌之初，一同采訪的記者問：“是不是類似公安的督察？因?yàn)榧o(jì)委監(jiān)委查辦的案件，案管室會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查?！?/p>

李洪斌點(diǎn)了點(diǎn)頭，接著又搖起頭：“案管室的確有這方面的職能，但我們除了監(jiān)督檢查，還會(huì)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)?！?/p>

又有記者提出：“能否將案管室比喻為‘中央廚房？因?yàn)樾旁L室的舉報(bào)線索，大多移交到了案管室，再由案管室分派給不同部門?！?/p>

李洪斌仍在搖頭：“從‘中央廚房送出去的，應(yīng)該是成品，起碼是半成品。我們交出去的大多是問題線索，菜還要?jiǎng)e人炒?！?/p>

接著有記者說：“或者類似軍隊(duì)的后勤裝備部門？查案人員在一線辦案，案管室為他們進(jìn)行后勤保障?！?/p>

李洪斌說：“案管室當(dāng)然有這個(gè)職能，但之前說的線索管理、監(jiān)督檢查，似乎又不是后勤裝備部門該干的活。”

一問一答間，李洪斌始終沒有給出記者想要的答案，卻又似乎說出了答案。案管室就是這樣一個(gè)特殊的部門，集線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理和統(tǒng)計(jì)分析等多種職能于一身，既是監(jiān)督者，又是服務(wù)者，寓監(jiān)督于服務(wù)中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。

既“派單”，又服務(wù)

李洪斌首先介紹起案管室的組織協(xié)調(diào)與服務(wù)保障工作。監(jiān)察體制改革后，省紀(jì)委監(jiān)委部分紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查調(diào)查，同時(shí)這些部門本身并沒有固定的聯(lián)系地區(qū)與機(jī)構(gòu)。因此，這些紀(jì)檢監(jiān)察室查什么案，就來自于案管室的“派單”。

案管室接到信訪室移送的問題線索后，需要初核調(diào)查的，就交給相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室去做。李洪斌說，交給哪個(gè)室去做，完全是根據(jù)實(shí)際情況安排分配的，不會(huì)定向指派。

曾有紀(jì)檢監(jiān)察室的同事跟李洪斌開玩笑：“我們是滴滴司機(jī)，你就是平臺(tái)。接什么活做，就看平臺(tái)派什么單。”

滴滴平臺(tái)不光會(huì)派單，還要提供一系列服務(wù)，比如路線規(guī)劃、導(dǎo)航等。這一點(diǎn)，倒與案管室頗為類似。李洪斌舉了一個(gè)例子，過去，辦案人員要查詢一些涉案信息，可能要跑幾天，在案管室與相關(guān)部門建立協(xié)查機(jī)制后，只要幾個(gè)小時(shí)就可完成。

查辦—個(gè)案件時(shí)，不會(huì)由單獨(dú)一個(gè)人拍板

在組織協(xié)調(diào)之外，案管室還扮演著監(jiān)督者的角色。李洪斌介紹，案管室的監(jiān)督，并非隨機(jī)抽查或者事后監(jiān)督，而是在辦案過程中的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

比如，案件調(diào)查進(jìn)行到某一步，紀(jì)檢監(jiān)察室需要采取某些調(diào)查措施，如搜查、凍結(jié)、留置等，必須到案管室辦理相關(guān)手續(xù)后才能采取這些措施。

“這就不是被動(dòng)監(jiān)督，而是主動(dòng)監(jiān)督，必須監(jiān)督?！崩詈楸笳f，比如紀(jì)檢監(jiān)察室的辦案人員報(bào)上來，說要凍結(jié)某人資產(chǎn)，案管室就必須審核是否有集體研究意見、填報(bào)的要素是否準(zhǔn)確完整、程序是否符合規(guī)范要求等。

在紀(jì)委工作了14年，有過多個(gè)崗位任職經(jīng)歷的李洪斌告訴廉政瞭望記者，自己在多年工作中，有一個(gè)很深的感觸——紀(jì)委對(duì)于內(nèi)部權(quán)力的監(jiān)督制約十分重視。案管室所具有的監(jiān)督職能，就是一個(gè)內(nèi)部制約機(jī)制，甚至能起到安全閥的作用。查辦一個(gè)案件時(shí)，必須經(jīng)過多道關(guān)口，由多個(gè)部門集體來研究決定，不會(huì)由單獨(dú)一個(gè)人拍板。“除了案管室，審理室在后期還要進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。總之，一個(gè)案子查辦下來，真是層層把關(guān)，處處監(jiān)督?！?h3>未來建立行政處罰信息共享平臺(tái)

監(jiān)察體制改革中，從檢察院轉(zhuǎn)隸到案管室的人員中，有許多是具有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景的。這與案管室正在推進(jìn)的下一項(xiàng)工作有關(guān)。

李洪斌介紹，案管室在監(jiān)督檢查案件的同時(shí)，也要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，尤其是分析發(fā)案規(guī)律、辦案形勢(shì)等。根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，許多干部違紀(jì)，都是積小成大的，這就要求我們把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的網(wǎng)織得更密更牢，實(shí)現(xiàn)抓早抓小。

由案管室牽頭，四川正在探索構(gòu)建行政處罰信息共享平臺(tái)。李洪斌介紹，公職人員去參與賭博，或是酒駕等行為，被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，因?yàn)楦鞣N原因有些未能及時(shí)反饋到單位。這個(gè)網(wǎng)建立之后，只要公職人員受到行政處罰或是出現(xiàn)其它不遵紀(jì)守法的行為，都會(huì)直接在平臺(tái)上反映。

“只要是公職人員，在日常生活中都應(yīng)潔身自好，嚴(yán)格要求自己，絕不能有僥幸心理。”李洪斌說道。