紀委監委里的“法律顧問”

龍在宇

省紀委監委的工作人員，上班時男性著裝以夾克衫居多，女性穿著也是樸素大方。然而當廉政瞭望記者走進案件審理室（以下簡稱‘審理室）的辦公室，卻變換了一種風景——男性幾乎全部西服革履，領口系著領帶，女性紛紛穿著干練的職業裝。他們的辦公桌上，書柜內，擺放著各種法學書籍。

當廉政瞭望記者說出這番觀感后，擁有法學博士學歷的審理室副主任楊寧笑著說：“著裝上的差別平常倒沒注意，但審理室的確應當成為機關中對法律掌握最熟練的部門。這是由我們的工作性質決定的。打個比方來說，大企業有法務部，還有法律顧問，審理室做的事情與法律顧問有些類似。”

與此相佐證的是，如今審理室一共16人，其中兩人是博士，有12人通過了國家司法考試。

“案件辦得怎么樣，審理是最后—關”

審理室的一個重要職責，就是對省紀委監委調查的案件進行審核把關。審查調查過程是否規范，適用黨紀黨規、法律法規是否準確，都要嚴格檢驗一遍。在執紀審查過程中，一個案件能否辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”，案件審理工作是其中重要的一環。從事案件審理工作的人，常年和枯燥的案卷材料為伴，與凝結在文字中的正邪較量為伍，隱于幕后，工作繁雜辛苦。

“案件到底辦得怎么樣，審理是最后一關。要出‘正品，不能出‘次品。”楊寧介紹，力求案件審理客觀公正、不偏不倚。

審理室要嚴把“三關”：事實證據關、定性處理關、程序手續關。審理室一名工作人員介紹，前年在對一名正廳級官員違紀違法案件進行審理時，他們就發現有幾項證據需要補充加強。辦案人員接受了他們的意見，而補充加強的證據，在日后的庭審量刑中發揮了巨大作用。

近年來反腐力度不斷加大，紀委查辦的案件大幅增加，尤其監察體制改革后，監督范圍增加，工作流程改變，工作量更是成倍擴張。有一個細節可做佐證——在此輪監察體制改革中，省紀委監委各室中唯一增設了處的，只有審理室，而且一下設了三個處，分別是綜合處、審理一處、審理二處。

“工作量明顯加大，盡管設了三個處，人員增加了一倍，但所有人依舊處于滿負荷狀態。”楊寧說，審理室不僅是事后把關，許多時候還要提前介入。采訪當天下午三點，楊寧就要率領審理室8名同事趕往留置場所，提前介入幾起職務犯罪案件的相關審理工作。

標準提高

監察體制改革中，審理涉嫌職務犯罪案件是審理工作中最明顯的變化。改革前對違紀人員的處分是以“處分條例”為準繩，確定違紀點位。對于需要移送檢察院的案件，使用的是“紀檢監察機關案件質量標準”，是否符合司法標準，還有檢察機關工作人員把關，最后，還會轉換成檢察機關的案卷。而在改革后，監委從調查階段到審理階段，都要使用法律條款，以監察法、刑法、刑事訴訟法為標準來審核證據鏈條與犯罪構成，所有的要素都需要符合監察法、刑法、刑事訴訟法的標準。

審理室如今的16人中，有8人是由檢察院轉隸而來，王充便是其中之一。他告訴廉政瞭望記者，在此輪改革中，無論轉隸人員還是原來在紀委工作的人員，都面臨角色的調整。

王充舉了一個例子來說明這種變化，比如，調查過程中的證據效力也發生了改變。之前紀委的黨內調查，所取得的證據并不具有司法效力，需要檢察院重新取證。改革后，監委的調查證據，是要直接拿上法庭的。王充說：“對證據的要求高了，我們進行審核把關的標準必然也要提高。”

黨性與法律素養同樣重要

審理室的職責中，還有一項是對受處分人員進行回訪教育。如果說審核把關是曉之以理，回訪教育就是動之以情。因此，楊寧認為：“沒有專業法律素養，做不好審理工作；沒有堅強的黨性，也做不好審理工作。”

楊寧說，我們黨的方針始終是懲前毖后，治病救人，對于一些受處分的干部，并非一紙決定書下去，就不聞不問，而是要帶著感情去工作，讓對方感覺到，組織并沒有放棄他。

楊寧舉了一個例子，幾年前，省紀委處理了一名處級干部，當時，組織部門正對這名干部進行考察，打算提拔到更重要崗位。處理決定作出后，提拔的事自然作罷，對方一度情緒消沉。審理室的同志多次去到當地，與被處分對象交流談心。很快，這名干部振作起精神，在工作中取得了突出業績。

而且，因為工作扎實，受到當地干部群眾普遍認可，這名干部近來又被納入組織視野，成為擬提拔的考察對象。楊寧說，看著一名干部倒下去，心中難免會有惋惜。看到一名犯過錯誤的干部改正錯誤，更多的一種欣慰，感覺把病醫好了，把人救回來了。“一個紀檢人要有俠骨，也要有柔情。”