踐行監督執紀“四種形態”的思考

吳焱

監督執紀“四種形態”，是把紀律和規矩挺在前面的具體體現，反映了以習近平同志為核心的黨中央對管黨治黨規律的深刻把握。具體運用中，有一些問題亟待我們全力以赴地“破”。

忌憚“樹倒根存”

在踐行“四種形態”時，存在一些不端正思想認識。有的領導干部認為運用“四種形態”處置所管轄范圍內的干部，一方面會使下屬滋生相互推諉、“等老”、“守攤”思想，造成工作等著領導干，影響單位工作質效，另一方面害怕對個人政績和升遷造成影響。從而不愿查、不讓查、不支持查，藏著掖著，包庇袒護；有的黨員干部畏瞑違紀對象心胸狹窄，忌憚“樹倒根存”，要么假借抓早抓小、快查快結之名，對違紀違規問題畸輕處理，大事化小、小事化了，甚至抹案子、送人情，要么想方設法拖著等著“磨洋工”，把“皮球”踢給后繼者。

有的黨組織特別是第一責任人對落實運用“四種形態”理解不深刻，認為是紀檢組織專責，在落實責任制上搞“只掛帥不出征”，直接交由紀檢組織“挑大粱”，致使其單打獨斗，疲憊不堪；有的紀檢組織未認真落實不分管其他工作的要求，對紀檢工作選擇性取舍，把監督執紀“四種形態”分割為管住大多數的“前兩種形態”和樹典型，警示震懾的“后兩種形態”。

踐行“四種形態”中，也存在執紀監督不嚴謹的情況。有的黨員干部對下監督不力，特別是認為村一級有村紀檢小組監督，關口已經前移，只需管好“探頭”，單純查案就夠了，于是做起了守株待兔的獵人，坐等群眾舉報，不知如何查找案源；有的黨員干部紀法不分，把紀委當做黨內的“公檢法”，監督執紀中貪大求全、越職越位、自由裁量，導致紀、法處置明顯不當。

綜合運用“四種形態”大數據特點

思想是行動的先導。要圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭“怎么看”“怎么辦”兩個重大問題，結合“四種形態”本質、政策要義以及實踐運用注意問題，拓寬學習渠道，糾正一些黨員干部認識上的偏差，廓清理解上的模糊，增強政治和行動上的自覺；

要著眼全面從嚴治黨和整個黨風廉政建設工作大局，統一思想，凝聚共識，牢固樹立“查大案要案是成績、抓早抓小更是成績”的觀念，深入研討“一黨章兩準則四條例”等黨內規章制度，清晰“勤修樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”四道防線，挺紀在前，高懸利劍，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態。

增強責任擔當，形成監督執紀良好局面。“四種形態”是“兩個責任”在紀律建設中的具體體現，既是問題清單，也是責任清單，要細化落實各級黨委、紀委和職能部門在實踐“四種形態”中具體內容、目標要求和主要措施；要健全責任體系，抓好責任鏈條的分工銜接和向下延伸，把責任擔當“中軸線”守住守牢，堅決做好工作上、廉潔上的兩個表率，主動履職盡責。

創新思路方法，探索“四種形態”長效機制。要按照“四種形態”要求，明確執紀重點，規范執紀流程，遵循問題線索五類處置標準，建立完善立案預審、疑案會審、鄉案縣審三項新機制，大力推行“紀委常委召集、相關業務室參與、鄉鎮紀委辦理”工作模式，確保快查快結，處置適當；要建立黨員干部廉政狀況分析機制，綜合運用“四種形態”大數據特點，及時分析當前反腐敗形式和干部隊伍整體狀況，提出對策舉措，達到標本兼治綜合效果。（作者系岳池縣紀委副書記、縣監委副主任）