“探頭”全覆蓋“利劍”插到底

趙澤波

“你們應(yīng)該到亮埡村查一下，聽(tīng)說(shuō)他們村辦手續(xù)、蓋章都要收錢?！?017年9月，廣安區(qū)區(qū)委第四巡察組正在該區(qū)石筍鎮(zhèn)樂(lè)坪村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，在入戶走訪時(shí)，部分群眾向該組反映上述情況。

了解情況后，巡察組迅速制定詳細(xì)工作方案，分頭展開(kāi)行動(dòng)，由組長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)村三職干部開(kāi)展談話，一方面掌握該村面上的情況，另一方面穩(wěn)住人員，防治村干部找村民統(tǒng)一口徑，串供對(duì)抗調(diào)查。另外一組迅速到亮埡村五保戶、低保戶、殘疾人、貧困戶家中逐一了解情況，開(kāi)展一對(duì)一談話。

經(jīng)過(guò)從上午到當(dāng)晚9點(diǎn)的連續(xù)走訪、詢問(wèn)、摸排，亮埡村村主任劉某在辦理村民低保、五保等事務(wù)中，長(zhǎng)期收受村民好處費(fèi)、截留低保金、五保金的問(wèn)題線索漸漸浮出水面。

這只是廣安脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察的一個(gè)縮影。

為凈化扶貧領(lǐng)域政治生態(tài)，確保上級(jí)扶貧攻堅(jiān)政策精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)實(shí)施。近年來(lái)，廣安市委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展專項(xiàng)巡察，通過(guò)及早發(fā)現(xiàn)、扎實(shí)整改、源頭治理，為全市脫貧摘帽提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，用巡察利劍保障困難群眾獲得感。

“念茲在茲”，精準(zhǔn)發(fā)力，助力脫貧攻堅(jiān)

劉某的問(wèn)題線索移交給廣安區(qū)紀(jì)委后，查實(shí)他收受、截留五保戶金額達(dá)3萬(wàn)多元，此外還存在收受低保戶好處費(fèi)、截留群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)金等問(wèn)題。同時(shí)，亮埡村在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)時(shí)”還存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、黨員扶貧示范工程資金使用管理不規(guī)范等問(wèn)題。

巡察始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)事、重點(diǎn)人和重點(diǎn)問(wèn)題，著力解決群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗。在巡察組進(jìn)駐前，巡察辦向扶移、財(cái)政、信訪等相關(guān)單位了解扶貧資金撥付、項(xiàng)目建設(shè)等情況，向紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、審計(jì)等部門了解被巡察單位及其黨員干部相關(guān)情況，掌握扶貧工作中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，針對(duì)具體實(shí)際制定脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作方案及各巡察組具體細(xì)化方案”積極探索方式方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提升巡察實(shí)效。

2017年1月”市委第二、第三、第四巡察組分別隨機(jī)抽取了鄰水縣、岳池縣、武勝縣2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)巡察，巡察共發(fā)現(xiàn)基層干部履職不到位、用公款吃喝、套取國(guó)家工程項(xiàng)目資金等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題和線索72條（件），移送26件，黨紀(jì)政紀(jì)立案23人，移送司法機(jī)關(guān)1人。同時(shí)，各區(qū)市縣聚焦基層貪占挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等“微腐敗”問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題1749件，向紀(jì)委移交問(wèn)題線索153條，立案63件，挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)上千萬(wàn)元。

“唯此唯大”，強(qiáng)力整改，回應(yīng)群眾期盼

“老鄉(xiāng)，聽(tīng)說(shuō)你家借了產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，我們來(lái)看看?！薄敖枇私枇?，村上給我借了一萬(wàn)塊錢養(yǎng)雞，已經(jīng)掙回來(lái)了很多，我還想多借點(diǎn)?！比A鎣市委第二巡察組工作人員在復(fù)查某村產(chǎn)業(yè)扶貧資金“造血功能不足”問(wèn)題整改情況時(shí)，得到群眾這樣的反饋。

巡察不是目的，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作才是根本所在。面對(duì)群眾反映部分村產(chǎn)業(yè)扶持資金“睡”在村集體賬上的問(wèn)題，巡察組在全面了解核實(shí)情況后，賡即下發(fā)立行立改通知書(shū)，相關(guān)村當(dāng)即整改，在兩個(gè)月內(nèi)將原本滯留的115萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金全部發(fā)放到位，貧困戶自我“造血”的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了保障。

廣安市委牢牢把握巡察工作方向，定期召開(kāi)市委常委會(huì)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)及書(shū)記專題會(huì)研究巡察工作，要求對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)和典型問(wèn)題分類處理，及時(shí)向有關(guān)部門移交，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查工作，發(fā)揮震懾作用。對(duì)需要反饋整改的問(wèn)題，要列出清單，及時(shí)反饋到被巡察單位，督促其限期整改。對(duì)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。完善銷號(hào)制度。發(fā)現(xiàn)一件掛號(hào)一件，辦結(jié)一件銷號(hào)一件，嚴(yán)格按程序及時(shí)處理到位。

“悠悠萬(wàn)事”，建章立制，強(qiáng)化源頭防治

“找出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)線索，并不意味著巡察工作的結(jié)束。解剖麻雀，加強(qiáng)分析研判，找出脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全管理制度，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)巡察成果的最大化。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人這樣介紹脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察工作。

市委巡察機(jī)構(gòu)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題匯總整理，及時(shí)召開(kāi)分析研判會(huì)，并梳理出工程項(xiàng)目建設(shè)、資金管理使用、鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等三大方面的主要問(wèn)題，向財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等職能職責(zé)部門發(fā)送便函，建議加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的整治和監(jiān)管，從制度機(jī)制層面堵塞漏洞，并限期將整治情況反饋至巡察辦，強(qiáng)化源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全扶貧資金管理使用相關(guān)規(guī)章制度，確保扶貧資金?？顚Ｓ谩?/p>

據(jù)了解，去年，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個(gè)區(qū)市順利實(shí)現(xiàn)“摘帽”，全市貧困人口從32.48萬(wàn)減少到11.98萬(wàn)，貧困發(fā)生率從8.9%下降至33%。（作者系廣安市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委巡察辦主任）