“探頭”全覆蓋“利劍”插到底

趙澤波

“你們應(yīng)該到亮埡村查一下，聽說他們村辦手續(xù)、蓋章都要收錢。”2017年9月，廣安區(qū)區(qū)委第四巡察組正在該區(qū)石筍鎮(zhèn)樂坪村開展脫貧攻堅專項巡察，在入戶走訪時，部分群眾向該組反映上述情況。

了解情況后，巡察組迅速制定詳細(xì)工作方案，分頭展開行動，由組長帶隊對村三職干部開展談話，一方面掌握該村面上的情況，另一方面穩(wěn)住人員，防治村干部找村民統(tǒng)一口徑，串供對抗調(diào)查。另外一組迅速到亮埡村五保戶、低保戶、殘疾人、貧困戶家中逐一了解情況，開展一對一談話。

經(jīng)過從上午到當(dāng)晚9點的連續(xù)走訪、詢問、摸排，亮埡村村主任劉某在辦理村民低保、五保等事務(wù)中，長期收受村民好處費、截留低保金、五保金的問題線索漸漸浮出水面。

這只是廣安脫貧攻堅專項巡察的一個縮影。

為凈化扶貧領(lǐng)域政治生態(tài)，確保上級扶貧攻堅政策精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)實施。近年來，廣安市委堅持問題導(dǎo)向，圍繞脫貧攻堅工作開展專項巡察，通過及早發(fā)現(xiàn)、扎實整改、源頭治理，為全市脫貧摘帽提供強有力的紀(jì)律保障，用巡察利劍保障困難群眾獲得感。

“念茲在茲”，精準(zhǔn)發(fā)力，助力脫貧攻堅

劉某的問題線索移交給廣安區(qū)紀(jì)委后，查實他收受、截留五保戶金額達3萬多元，此外還存在收受低保戶好處費、截留群眾養(yǎng)老保險金等問題。同時，亮埡村在實施脫貧攻堅時”還存在違規(guī)發(fā)放補助、黨員扶貧示范工程資金使用管理不規(guī)范等問題。

巡察始終堅持問題導(dǎo)向，緊盯重點事、重點人和重點問題，著力解決群眾身邊的“蒼蠅式”腐敗。在巡察組進駐前，巡察辦向扶移、財政、信訪等相關(guān)單位了解扶貧資金撥付、項目建設(shè)等情況，向紀(jì)檢監(jiān)察、組織、信訪、審計等部門了解被巡察單位及其黨員干部相關(guān)情況，掌握扶貧工作中存在的主要矛盾和突出問題，針對具體實際制定脫貧攻堅專項巡察工作方案及各巡察組具體細(xì)化方案”積極探索方式方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，提升巡察實效。

2017年1月”市委第二、第三、第四巡察組分別隨機抽取了鄰水縣、岳池縣、武勝縣2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項巡察，巡察共發(fā)現(xiàn)基層干部履職不到位、用公款吃喝、套取國家工程項目資金等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和線索72條（件），移送26件，黨紀(jì)政紀(jì)立案23人，移送司法機關(guān)1人。同時，各區(qū)市縣聚焦基層貪占挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等“微腐敗”問題持續(xù)開展脫貧攻堅專項巡察。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題1749件，向紀(jì)委移交問題線索153條，立案63件，挽回經(jīng)濟損失數(shù)上千萬元。

“唯此唯大”，強力整改，回應(yīng)群眾期盼

“老鄉(xiāng)，聽說你家借了產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金，我們來看看。”“借了借了，村上給我借了一萬塊錢養(yǎng)雞，已經(jīng)掙回來了很多，我還想多借點。”華鎣市委第二巡察組工作人員在復(fù)查某村產(chǎn)業(yè)扶貧資金“造血功能不足”問題整改情況時，得到群眾這樣的反饋。

巡察不是目的，解決問題、推動工作才是根本所在。面對群眾反映部分村產(chǎn)業(yè)扶持資金“睡”在村集體賬上的問題，巡察組在全面了解核實情況后，賡即下發(fā)立行立改通知書，相關(guān)村當(dāng)即整改，在兩個月內(nèi)將原本滯留的115萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金全部發(fā)放到位，貧困戶自我“造血”的物質(zhì)基礎(chǔ)得到了保障。

廣安市委牢牢把握巡察工作方向，定期召開市委常委會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會及書記專題會研究巡察工作，要求對巡察發(fā)現(xiàn)的重點和典型問題分類處理，及時向有關(guān)部門移交，強化執(zhí)紀(jì)審查工作，發(fā)揮震懾作用。對需要反饋整改的問題，要列出清單，及時反饋到被巡察單位，督促其限期整改。對拿不準(zhǔn)的問題，及時報巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。完善銷號制度。發(fā)現(xiàn)一件掛號一件，辦結(jié)一件銷號一件，嚴(yán)格按程序及時處理到位。

“悠悠萬事”，建章立制，強化源頭防治

“找出問題，發(fā)現(xiàn)線索，并不意味著巡察工作的結(jié)束。解剖麻雀，加強分析研判，找出脫貧攻堅領(lǐng)域的腐敗易發(fā)多發(fā)風(fēng)險點，健全管理制度，降低廉政風(fēng)險，才能實現(xiàn)巡察成果的最大化。”市委巡察辦負(fù)責(zé)人這樣介紹脫貧攻堅專項巡察工作。

市委巡察機構(gòu)針對發(fā)現(xiàn)的問題匯總整理，及時召開分析研判會，并梳理出工程項目建設(shè)、資金管理使用、鎮(zhèn)、村級財務(wù)管理等三大方面的主要問題，向財政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等職能職責(zé)部門發(fā)送便函，建議加強對相關(guān)領(lǐng)域的整治和監(jiān)管，從制度機制層面堵塞漏洞，并限期將整治情況反饋至巡察辦，強化源頭治理，建立長效機制。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全扶貧資金管理使用相關(guān)規(guī)章制度，確保扶貧資金專款專用。

據(jù)了解，去年，廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市3個區(qū)市順利實現(xiàn)“摘帽”，全市貧困人口從32.48萬減少到11.98萬，貧困發(fā)生率從8.9%下降至33%。（作者系廣安市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、市委巡察辦主任）