為鄉(xiāng)村振興提供有力輿論支撐

鐘永玲 張祚本 李婷婷 王明輝

2017年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)、收入增長、結構調(diào)優(yōu)、方式轉綠、動能向新。媒體積極報道和網(wǎng)民關切討論，營造了積極向上的“三農(nóng)”網(wǎng)絡輿論生態(tài)。一年來，通過多元、立體、互動的輿論傳播，鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、“雙新雙創(chuàng)”、產(chǎn)業(yè)扶貧等話題備受矚目，“三農(nóng)”輿情主旋律強勁、正能量充沛，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力輿論支撐。

一、輿情概況

據(jù)對網(wǎng)絡媒體和社交媒體監(jiān)測，2017年“三農(nóng)”輿情總量較上年明顯增長。其中，涉農(nóng)新聞82.7萬篇，新浪微博涉農(nóng)帖文142萬條，同比分別增長22.8%和28.7%。從全年輿情走勢看，受全國兩會、三夏生產(chǎn)、中央農(nóng)村工作會議等熱點話題影響，全年新聞輿情在3、6、12月出現(xiàn)三個高峰。其中，6月份三夏生產(chǎn)、汛情災害、第七屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議、全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議、中國進口美國牛肉等多個熱點話題及事件疊加，助推當月新聞輿情達到年度峰值（9萬余篇）。

從涉農(nóng)新聞報道內(nèi)容及結構看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全（占比33%）、產(chǎn)業(yè)扶貧（13%）、農(nóng)村土地（10%）是排名前三的話題。其中一個明顯特點是，自2015年中央提出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定后，產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手持續(xù)受到輿論關注，相關話題量及排序持續(xù)上升，2016年居第3位，2017年繼續(xù)升至第2位；同時，隨著近幾年國家高度重視食品安全，農(nóng)業(yè)、食藥監(jiān)部門狠抓農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作且取得實效，質量安全新聞量排序已由2013、2014年的第1位明顯下降，2017年降至第7位。新浪微博涉農(nóng)帖文話題相對集中，排前三位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與糧食安全（占比32%）、農(nóng)產(chǎn)品市場（21%）、農(nóng)民工（13%）帖文量合計占比達66%。

二、輿情傳播特點

（一）主流媒體“三農(nóng)”傳播態(tài)度更積極、方式更鮮活、語境更親民。2017年，黨中央不斷釋放重農(nóng)強農(nóng)信號。主流新聞媒體積極關注，爭做農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的敘事者、“三農(nóng)”重大政策舉措的解讀者和“三農(nóng)”輿論生態(tài)建設的推動者。2017年中央一號文件發(fā)布后，短短3天，就有600余家新聞媒體發(fā)布及轉載報道4500余篇。黨的十九大開幕次日，相關“三農(nóng)”話題的新聞報道量就達1.7萬余篇，引發(fā)網(wǎng)民對“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村美好藍圖的高度認同和熱烈期待。在網(wǎng)絡傳播移動化、社交化趨勢下，主流新聞媒體“報、網(wǎng)、端、微”一體聯(lián)動，傳播方式更鮮活，傳播語境更親民，使得“三農(nóng)”話題傳播力和吸引力不斷提升?！癅央視財經(jīng)”以“中國農(nóng)民老洋氣了：無人機施肥 衛(wèi)星規(guī)劃耕地”為題，轉播紀錄片《輝煌中國》中展示的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，視頻播放量突破500萬次?！癅中國之聲”用姚明身高與中科院“巨型稻”作比，微話題“跟姚明差不多高的水稻”閱讀量近85萬次。中國鄉(xiāng)村之聲推出卡通形象“棒哥”，制作動漫MV《鄉(xiāng)村振興棒棒噠》，以嘻哈歌曲形式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民“打CALL”，令輿論耳目一新。

（二）微博話題設置凸顯愛農(nóng)助農(nóng)情懷，“短視頻”+“直播”吸引網(wǎng)民關注。2017年，微博涉農(nóng)輿情整體呈現(xiàn)話題擴容、關注升溫、互動增強等特點。“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“脫貧攻堅”“世界糧食日致敬袁隆平”等微話題人氣爆棚，網(wǎng)民線上積極參與評論、線下主動付諸行動，愛農(nóng)助農(nóng)情懷凸顯。其中，微話題#我為美麗鄉(xiāng)村代言##豐收的家鄉(xiāng)#等閱讀量高達2000余萬次，網(wǎng)民紛紛以圖文、視頻等形式曬家鄉(xiāng)美食美景，為宣傳家鄉(xiāng)貢獻力量。在傳播手段上，“短視頻”+“直播”日益成為網(wǎng)民“吸粉”的“稱手工具”。多地政府部門借助微博平臺，舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品直播展會，涌現(xiàn)出一大批“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品、“網(wǎng)紅”農(nóng)民和“網(wǎng)紅”官員。諸如河南溫縣“直播挖鐵棍山藥”、湖北武漢警察幫老人“直播賣滯銷西瓜”、新疆蔚梨縣副縣長何淼“直播賣棗”等均引發(fā)輿論積極評價。“農(nóng)產(chǎn)品+直播”已成為“接地氣”“抓眼球”的默契搭檔。

（三）微信公眾號“三農(nóng)”傳播聲勢不斷壯大，話題制造能力和傳播能力不斷增強。從首曝功能、話題傳播功能等角度看，2017年微信中的“三農(nóng)”輿論聲勢不斷壯大，微信公眾號已經(jīng)成為重要的輿情源頭。與微博平臺相比，微信平臺話題量呈現(xiàn)大幅追趕超越態(tài)勢。如5月9日農(nóng)業(yè)部舉行的“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”啟動實施新聞發(fā)布會4日內(nèi)，相關新聞達913篇，微信665篇，微博302條。從內(nèi)容角度分析，政務微信在涉農(nóng)政策解讀、活動推介等方面日益發(fā)揮出重要作用。在全國首屆新農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會上，“江蘇省農(nóng)業(yè)委員會”等政務微信公眾號對展會進行了深度推介報道。隨著微信“訂閱”功能的上線，其傳播方式由全網(wǎng)推送向興趣推薦轉變，企業(yè)及各類社會團體公眾號表現(xiàn)活躍。這些微信公眾號涵蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)資、土地流轉等20多個農(nóng)業(yè)精準細分行業(yè)，面向受眾提供各類更專業(yè)、更有深度的內(nèi)容。

（四）政府部門信息發(fā)布和議程設置更加積極有效，輿情應對和輿論引導更加科學合理。落實國務院“全面推進政務公開”等部署要求，2017年，農(nóng)業(yè)部加大新聞發(fā)布力度和頻次，全年召開各類新聞發(fā)布會22場，圍繞“農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革”“農(nóng)村承包地確權登記頒證”“農(nóng)產(chǎn)品質量安全”等公眾關切問題，做好政策解讀與熱點回應，起到積極輿論引導效果。針對一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染過程中“一禁了之、一拆了之”的做法，“中紀委、農(nóng)業(yè)部：盲目禁養(yǎng)和野蠻拆遷，違法可舉報”“環(huán)保部稱養(yǎng)殖環(huán)保一刀切是濫作為”等權威表態(tài)，贏得輿論肯定。歐洲“氟蟲腈污染雞蛋”事件發(fā)生后，國家質檢總局迅速作出“歐洲毒雞蛋未進入中國內(nèi)地市場”的回應，農(nóng)業(yè)部接連部署各地開展農(nóng)藥使用監(jiān)管、蛋禽養(yǎng)殖專項檢查，保障雞蛋質量安全。政府部門的“一言一行”，在引導輿論、穩(wěn)定市場、保護消費者信心方面起到良好作用。

三、熱點輿情解讀

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引發(fā)強烈共鳴，農(nóng)村改革“砥礪奮進的五年”贏得肯定。自10月18日黨的十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，至12月底中央農(nóng)村工作會議就此展開重要部署，輿論始終抱以高度熱情。十九大召開當日，農(nóng)民日報微信公眾號推出《剛剛，習近平說，第二輪土地承包到期后再延長三十年》一文，短短數(shù)小時內(nèi)網(wǎng)民閱讀量就突破10萬次。中央農(nóng)村工作會議閉幕5日內(nèi)，相關新聞報道量達4804篇、微信5202篇。輿論稱，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的字字句句都說到了老百姓的心坎中，讓農(nóng)村發(fā)展有了“新航標”。同時，十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村“砥礪奮進的五年”受到輿論高度聚焦。糧食生產(chǎn)能力登上新臺階、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革打開新局面、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設邁出新步伐、農(nóng)村改革展開新布局、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進展、農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升等“六個新”集中展示了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的顯明特點。輿論紛紛為“三農(nóng)”五年輝煌成就點贊，并希望完善農(nóng)村各項制度，不斷釋放改革紅利，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效顯著，綠色發(fā)展深得民心。糧食生產(chǎn)在結構調(diào)“優(yōu)”、生產(chǎn)調(diào)“綠”等方面的新進展引發(fā)持續(xù)報道。有輿論為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式“叫好”，有輿論為“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”的轉變“點贊”，還有輿論對新麥“質優(yōu)價高”、多元主體自主入市收購玉米等市場積極信號充滿信心。同時，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理呈現(xiàn)“綠色”主調(diào)，熱點話題不斷。一年來，“秸稈72變成為綠色寶藏”“種養(yǎng)循環(huán)豬糞成了搶手貨”等各地有益經(jīng)驗被積極宣傳。農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動”“畜禽糞污資源化利用行動方案”等獲得廣泛支持。全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用會議引發(fā)良好輿情效應。有微信公眾號發(fā)文表示，國家領導人為了“豬糞”開會，是“千百年來頭一次”，養(yǎng)殖環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)升級將成必然。

（三）農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新點燃輿論熱情，“新農(nóng)人”群體備受推崇。作為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和效能在近幾年國家及有關部門一系列政策扶持下得到充分釋放，也成為輿論關注熱點。輿論用“人數(shù)增多，領域拓寬，起點提高”對一年來農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)的積極態(tài)勢予以評價。各地政府也在產(chǎn)業(yè)園建設、專項貸款等方面發(fā)力，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極落實扶持政策。央地多重政策禮包進一步點燃有志者投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情。有微信公眾號喊話，“政策大禮包已落地生根，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，你來不來？”。其中涌現(xiàn)出的“農(nóng)民工老板”“碩士農(nóng)民”“軍人農(nóng)場主”等“新農(nóng)人”群體也備受推崇。有媒體報道稱，隨著700萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，中國農(nóng)村正成為一片掘金熱土，“農(nóng)民”成為不少人羨慕的職業(yè)。“新農(nóng)人”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術的應用讓輿論感嘆“種田也是拼智慧的活兒”。有輿論稱贊他們帶回新觀念的“火種”，帶來鄉(xiāng)村之變。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧亮點紛呈，電商扶貧引發(fā)期待。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點，是貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展機制。2017年，產(chǎn)業(yè)扶貧工作答卷亮眼。農(nóng)業(yè)部作為產(chǎn)業(yè)扶貧的牽頭部門，全年舉辦了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新聞發(fā)布、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧榜樣推介活動、全國一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗交流等系列活動?！褒堫^企業(yè)+一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)”等扶貧模式，陜西洛川蘋果、廣西百色芒果等產(chǎn)業(yè)扶貧范例，引發(fā)積極反響。輿論稱贊產(chǎn)業(yè)扶貧是高效扶貧，扶產(chǎn)業(yè)是最大的扶貧“禮包”，特色產(chǎn)業(yè)帶來“錢景”拔了“窮根”。同時，各地在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中存在的盲目擴大面積、產(chǎn)業(yè)雷同等問題也引發(fā)輿論深思和中肯建言。一年來，農(nóng)產(chǎn)品電商在助力脫貧方面取得積極成效，“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品頻現(xiàn)，“電商扶貧”成為熱詞。國務院扶貧辦、商務部聯(lián)合媒體和電商平臺開展的電商扶貧行動受到輿論積極關注，媒體用“電商扶貧放異彩”“電商扶貧大有可為”等詞眼贊揚各地上演的電商扶貧大戲。

（五）農(nóng)業(yè)品牌迎來“推進年”，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設升檔提速。品牌是競爭力，也是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要抓手。農(nóng)業(yè)部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年，農(nóng)業(yè)品牌成為輿論關注熱點。全國農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建大會、中國國際茶業(yè)博覽會、第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等一系列重大活動備受矚目?！白咴谄放坡飞?，農(nóng)業(yè)大有希望”成為輿論共識。中國十大茶葉區(qū)域公用品牌、中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌等引發(fā)輿論積極點贊。在“家鄉(xiāng)的味道——我為品牌農(nóng)產(chǎn)品代言”大型公益活動上，26位來自科學界、文藝界的知名人士登臺推介家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)場氛圍熱烈，獲得輿論好評。品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場表現(xiàn)也振奮人心。“雙11”期間，贛南臍橙、洛川蘋果等“爆款”農(nóng)產(chǎn)品再創(chuàng)佳績。輿論指出，暢銷農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、標準化、品牌化特點顯著，國產(chǎn)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品正在打贏一場不見硝煙的翻身仗，推動中國農(nóng)業(yè)向更加倚重質量和效益的“品牌農(nóng)業(yè)”階段揚帆躍進。

2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進年，也是改革開放40周年?！叭r(nóng)”輿情熱點話題或來自以下四方面：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村改革話題，二是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)、綠色發(fā)展話題，三是“釋放鄉(xiāng)村活力”愿景下的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新話題，四是脫貧攻堅總攻戰(zhàn)中的產(chǎn)業(yè)扶貧話題。