虞城局：五把“鑰匙”打開工作新局面

文 l 李愛文

近日，虞城縣召開全縣脫貧攻堅“三級”干部會議，與以往不同的是，今年“三級”干部會不再發金杯、銀杯、銅杯，只頒發脫貧攻堅“獎杯”。雖然更改了評先規則，但虞城縣國土資源局依然沒有掉隊，被縣委、縣政府評為“2017年度助推脫貧攻堅工作先進單位”。

“要辯證地看待評先規則的改變，看似國土部門失去了優勢，但仔細研究，其中還是蘊含著極好的機遇。我們抓住著力點，與脫貧攻堅有機結合，找到了助推脫貧攻堅的五把‘鑰匙’。”說起拿獎的原因，虞城縣國土資源局黨組書記、局長杭明這樣說道。

違法治理有新提高。“融入‘互聯網+’管理理念，建成了‘云會議’系統、‘和對講’系統、‘國土衛士’系統組成的執法監管綜合平臺，巡查執法水平、執法效率大幅提高，違法占用耕地比例實現全市最低，為全縣重大項目、民生工程用地拓展了空間。同時，為做好全縣146個扶貧工廠、15個產業孵化園及文化廣場公共事業用地服務，各鄉（鎮）國土資源所積極主動配合鄉（鎮）政府選址，測量定位，辨別地類，提前避讓耕地、基本農田，服務保障能力和水平不斷提升。

資源挖潛有新突破。2017年，虞城縣大力推動城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾工作，實行梯級獎勵，根據任務完成情況，給與相應獎勵。對占用耕地或基本農田的，實行打罰并舉，在問責追責的基礎上按3倍、5倍的標準扣除復墾指標，有力推動了各鄉（鎮）土地綜合整治復墾的責任感、積極性。2017年，完成“空心村”拆舊復墾面積4950多畝，超出計劃1950多畝，用于市第二污水處理廠399.9畝，在全省公開交易指標2700多畝，指標交易收入5.5億元，為虞城縣經濟發展、脫貧攻堅和鄉村振興提供了強大的資金動力和用地保障。與此同時，抓住機遇，在全省第一個創新水工用地治理模式，報批的900多畝指標獲省國土資源廳批準，開辟了鄉村脫貧發展的新空間。

土地創收實現新高位。2017年，在全市縣級房地產市場持續低迷的形勢下，該局主動作為，適時抓住棚戶區改造良機，“三管齊下”做好各項工作，對下發動中層以上干部，集思廣益，大會掂、小會提、定目標、常督查；對上動員宣傳縣領導，當好參謀助手；對外靈活運用各項政策，敏銳捕捉土地市場行情適時指標交易，加大土地收入力度，化解問題樓盤7宗，商住用地出讓、耕地指標交易收入11億元，創下歷年來土地出讓收入新高位，為城市提質、經濟發展、脫貧攻堅注入了新“血液”。

脫貧攻堅有新動能。積極求教市國土資源局領導，爭得市國土資源局領導多次調研督查指導，為改革指點迷津。利用各種機會主動匯報、有效宣傳，引起縣領導重視，縣委書記、縣長、分管副縣長多次親赴鄉（鎮）一線調研，并對改革作出批示。組織中層以上干部深入學習全省‘三塊地’改革政策精神，多次開展大討論，主動派工作人員到外地學習經驗。

2018年，該局通過積極謀劃，強化重點工作推進，城區新增商住建設用地全部納入儲備，收購儲備土地3300畝，選擇利民鎮為鎮（區）建設用地改革試點，逐步把城區外的利民鎮、杜集鎮等9個鎮納入城鎮規劃區建設用地儲備。以稍崗鎮佟莊行村、木蘭鎮王莊村、界溝鎮魯莊村為試點，大力推進鄉村建設用地改革試點，主動喚醒盤活農村龐大的“沉睡”資產，力爭復墾土地4950畝以上。通過城鎮建設用地全部收購儲備、鄉村建設用地整村推進與部分村拆舊復墾、農村耕地流轉進程加速“三輪驅動”，為全縣脫貧攻堅、鄉村振興戰略的實施提供堅強有力的新動能。

確權登記有新成績。本著依法便民服務原則，該局主動利用各種機會宣傳行政審批、不動產登記政策。抓住人大代表、政協委員視察機遇，主動宣傳政策、法規、登記流程。依法依規主動壓縮不動產工作時限，簡化登記流程，全市第一個投放使用不動產登記便民系統，抽調業務精英開辟“流動窗口”上門服務，建立進小區、進家庭、進醫院、進企業“四進”服務模式。全年辦理不動產登記證書及證明2600多本，為企業和群眾辦理抵押融資金額4.6億多元，為滿足企業和個人融資、促進經濟發展、脫貧攻堅作出了積極貢獻。

目前，虞城縣農村集體土地和宅基地使用權確權登記發證項目含24個鄉（鎮）、616個行政村、369222宗地，已報縣政府確認335092宗，完成確權登記發證項目數據庫建設，并按時間節點通過省國土資源廳驗收，為脫貧攻堅提供了數據支撐。此外，行政服務窗口積極踐行局黨組服務群眾理念，實現了全年零差錯、零投訴，并被省國土資源廳評為“河南省國土資源系統‘優質服務窗口’”。