淺議市政工程造價與公路工程造價的研究

段曉燕

內蒙古綜合交通科學研究院有限責任公司 內蒙古 呼和浩特 010051

正文：

公路工程與市政工程的造價編制本質上是相通的，不同之處是在行業標準、地域差別、規范規定和計算細節方面存在差異，但大項費用組成是趨于一致的。我們在實際應用中在把握其相同本質的基礎上，熟練區分存在的差異，便能將公路工程與市政工程造價編制審核融會貫通，達到事半功倍的效果[1]。

一、 共同點：

1、計價模式相同：

市政工程、公路工程計價模式都是清單計價或者定額計價。市政工程國家投資項目必須用清單計價，而私人投資，可以選擇計價模式；公路工程設計階段用定額計價模式，招投標階段、施工階段、結算階段、審計階段用清單計價模式。

2、全過程造價計價階段相同：

公路工程造價、市政工程造價全過程造價階段為分項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計階段、（修編設計階段）、施工圖設計階段、招投標階段、施工階段、結算階段、審計階段；

3、定額建筑安裝工程費用組成基本相同：

公路建筑安裝工程費由直接費（人工費、材料費、施工機械使用費）、設備購置費、措施費、企業管理費、規費、利潤、稅金、專項費用構成[2]。市政建筑安裝工程費由人工費、材料費、施工機械使用費、設備購置費、措施費、企業管理費、規費、利潤、稅金構成。建筑安裝工程費費用構成大致相同，只是放置的位置不同而已。

二、 不同點：

1、計價體系不同：

清單計價公路、市政都是全國通用一套計價體系，而定額計價卻不同，公路定額全國通用一套定額。按照各個省份的施工工藝的社會平均水平編制，定額種類單一，無拆除工程定額和修復工程定額；而市政定額有全統定額且每個省都有自己省級的定額，一般按照行政地域劃分套用該地區的省級定額。省級定額按照每個省份自己的社會平均水平編制，更適應于每個省份，且定額種類多，有拆除工程定額和修復工程定額等。

2、設計圖的通用圖的編制單位不同：

市政圖紙，有些難的節點有全國的通用圖集，由出版社出版發行，設計人員只需引用即可，工程量由造價人員來計算，工程量也因人而異，有所差異；公路圖紙，沒有全國統一的通用圖集，而是各大設計院有自己的一套通用圖集，工程量也是設計人員計算而直接構成圖紙的一部分。由于是各設計院自己組織本單位人員編制，水平不及市政的全國通用圖集高。

3、軟件計算出的造價組成不同：

市政工程一般用廣聯達、神機妙算等軟件計算，計算出的是建安費，未包括其他部分造價，需要時另行計算加入。公路工程一般用縱橫、同望等軟件計算，計算出來的是工程總造價。

4、費用構成放置的位置不一樣：

市政工程實體工程套定額填工程數量計算為工程直接工程費，而措施費另外計算，措施費分通用措施費和專項工程措施費工程費，專項措施費為腳手架、模板等費用。通用措施費為安全文明施工費、夜間施增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、已完工程及設備保護費、工程定位復測費、特殊地區施工增加費、大型機械進出場及安拆費等；市政工程的通用措施費以人工費和機械費為基數單獨計算。公路工程工程實體及大部分專項措施費都包括在直接工程費用，定額的單價中包括了腳手架、模板費用。其中只有施工圍堰、施工排水、降水、基坑溝槽支護等措施費套相應的定額，填工程數量計算費用

5、清單與定額的計算規則統一度不同：

公路定額和公路清單的計算規則屬于兩套規則，計算轉化過程繁瑣，出錯幾率大，漏計或者重復計取造價幾率大；市政定額和市政清單的計算規則相統一，計算無需轉化，計算可操作性強，出錯幾率小，更人性化。

6、人工費、材料費、機械費與市場價接近度不同：

公路定額中人工費106.28元/工日[3]；內蒙古市政定額分通用工程和拆除工程等，人工費分別為98.02元/工日和107.51元/工日[4]；比市場價稍低；材料費公路定額除了執行省級主管部門發布的材料信息價原價外，其他材料執行市場調查價格，地材價格主要執行市場調查價格，運費根據運距另行計算，這樣綜合單價還是和市場價比較接近；材料費內蒙古市政定額執行地級市主管部門發布的材料信息價原價加運費價，大多數材料的價格信息價上都有，只有少部分執行市場調查價，有時信息價趕不上市場波動價，導致市政綜合單價不能很好反映市場價格。

7、工程全過程各階段定額的情況：

公路有估算指標、概算定額、預算定額、施工定額、清單對應于全過程的各個階段工程項目建議書和可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標階段、施工階段、結算審計階段；內蒙古市政有估算指標、預算定額和工期定額、清單分別對應于項目建議書和工程可行性研究、施工圖階段、招投標階段、施工階段、結算審計階段。沒有概算定額，初步設計階段只能借用預算定額。

8、清單計價組成不同：

市政工程建筑安裝工程費由分部分項工程、措施項目費、其他項目費、規費、稅金構成[5]；市政清單中其他項目費：暫列金額、計日工、總承包服務費；市政工程綜合單價即分部分項工程的綜合單價為人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風險費（按招標文件要求）如下圖一所示；公路清單是由100章總則、200章路基、300章路面、400章橋梁、涵洞、500章隧道、600章安全設施及預埋管線、700章綠化及環境保護設施。公路工程建安單價為人工費、材料費、機械費、其他工程費、利潤、企業管理費、規費、稅金構成[6]如下圖二所示。

圖一

圖二

9、定額劃分的項目不同：

市政工程內蒙定額包括通用項目、道路工程、橋梁工程、市政管網工程、水處理工程、生活垃圾處理工程、路燈工程；公路工程全國定額包括：路基工程、路面工程、隧道工程、橋涵工程、防護工程、交通工程及沿線設施、臨時工程、材料采集及加工、材料運輸。

經過以上分析，將道路橋梁工程因行政所屬不同：住建部主管的市政工程和交通部主管的公路工程的造價計價進行了分析對比，使從事道路橋梁工程造價的從業人員對兩種體系的造價更清楚，明了。也有利于做全過程咨詢的造價人員和結算審計人員在短期內能更好的掌握道路橋梁工程在兩種體系計價模式下的造價工作的審核的重點，使工程經濟效益和社會效益最大化。道路橋梁工程屬于公共事業，希望兩個主管部門相互學習對方造價體系的優點，使道路橋梁工程的造價行業發展的更好，更有利于國家的投資建設。