工程竣工決算的編制和介紹

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1 竣工決算的編制及編制原則

竣工決算的編制，是以建設單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，是建設工程所特有的多次性計價環(huán)節(jié)中的最后一次計價。根據(jù)編制竣工決算的有關(guān)規(guī)定，其編制原則、程序和方法，不同于估算、概算、預算，也不同于招標標底和投標報價。因為從估算到報價的多次造價編制，都是在開工前進行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計算表格進行大量的分析和累計計算，并經(jīng)過一定的審批程序，才能成立。竣工決算是在工程竣工后，根據(jù)實際發(fā)生的工程量和大量的施工統(tǒng)計原始資料，以工程承包合同價為依據(jù)編制的，其主要表現(xiàn)形式是要進行大量的統(tǒng)計分析而不是重新計算確定工程造價。

竣工決算是考核交通基本建設項目投資效益，反映建設成果的文件，是移交財產(chǎn)的依據(jù)，是竣工驗收報告的重要組成部分。為了嚴格執(zhí)行基本建設項目竣工驗收制度，正確核定新增資產(chǎn)價值，全面反映投資者的權(quán)益，建設單位應按“交通基本建設項目竣工決算編制辦法”的規(guī)定編制竣工決算。竣工決算是全面地反映一個建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程中的各項資金實際使用情況，以及設計概（預）算執(zhí)行情況的文件。為了做好竣工決算的編制，建設單位應從項目籌建開始，明確專人負責，做好有關(guān)資料的收集、整理、積累、分析等項工作。項目完成時，應組織工程技術(shù)、計劃、財務、物資、統(tǒng)計等有關(guān)人員共同完成竣工決算的編制工作。

2 編制竣工決算的依據(jù)

根據(jù)《公路基本建設項目工程決算編制辦法》的規(guī)定，要求凡竣工驗收以前，應當根據(jù)竣工圖表和交工驗收有關(guān)文件資料編制竣工決算。

建設項目沒有編制公路工程決算文件或編制的公路工程決算文件經(jīng)審查未獲通過，則該建設項目不得辦理竣工驗收。

編制竣工決算應當依據(jù)以下原始資料和文件：

1）經(jīng)國家或各級交通主管部門批準的設計文件以及批準的概（預）算或調(diào)整概（預）算文件；

2）建設單位編制的招標文件、標底（如果有）及與施工單位簽訂的施工合同文件；

3）建設單位與各有關(guān)單位簽訂的征地拆遷以及安置賠償合同、勘察設計合同、監(jiān)理合同、貸款合同、供貨合同以及其他經(jīng)濟合同和結(jié)算憑證等；

4）按設計變更審批權(quán)限批準的變更設計；

5）設計、監(jiān)理、施工三方簽認的工程計量支付憑證；

6）建設單位管理費使用的有關(guān)憑證；

7）竣工圖紙；

8）其它有關(guān)的文件、資料、憑證等。

3 編制竣工決算的程序和方法

竣工決算分為大中型公路建設項目、獨立的公路橋梁建設項目和其它小型建設項目3種。建設單位在編制竣工決算時要認真做好各項財務、物質(zhì)資產(chǎn)、債權(quán)債務、投資資金到位情況和報廢工程清理工作，做到工完帳清。對于竣工決算的基建投資節(jié)余、基本建設收入、基建節(jié)余資金等財務問題，建設單位應提出意見妥善處理。建設項目完建時的收尾工程，可根據(jù)收尾工程的實際測算投資支出列入竣工決算。

1）編制竣工決算的程序

竣工決算的編制，一般應在已編好工程竣工圖表文件，并交工驗收達到合格以上的工程時，才能進行竣工決算的編制工作，編制程序如下：

（1）認真熟悉竣工圖表資料，凡作為工程結(jié)算的各種工程量，應進行必要的核對，圖與現(xiàn)場、圖與表要三對口，以及各種工程量的計算方法是否符合合同文件的規(guī)定，竣工圖資料是否符合國家《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求；

（2）審查施工過程中各種變更設計，索賠處理，有無不符合規(guī)定之處，簽證手續(xù)是否齊全，做到有依有椐；

（3）審查竣工結(jié)算是否與竣工圖表資料、合同文件相符；

（4）統(tǒng)計匯總設計和實際完成的主要工程量，以及水泥、鋼材、木材等數(shù)量；

（5）摘取各種實物量、財務數(shù)據(jù)等資料，填入各種相應的竣工決算表內(nèi)，編制竣工平面圖和竣工決算說明書。

2）公路工程決算總費用由建筑安裝工程費、設備工具器具購置費、工程建設其他費用及非概（預）算費用4部分構(gòu)成。前3部分包括了概預算中對應費用及相應部分預留費用支出，第4部分是在概（預）算中各費項未包含而實際發(fā)生的費用。

3）公路工程決算文件分甲、乙組。甲組文件由3部分組成：封面與目錄、竣工決算編制說明、工程決算甲組表格。乙組文件由工程決算乙組表格及必要的附件組成。

4）公路工程決算文件封面及扉頁按《公路基本建設項目工程決算編制辦法》統(tǒng)一格式。目錄按編制說明、工程決算表及附件排列。工程決算表統(tǒng)一用A3紙，表格中數(shù)據(jù)、金額增加為正，減少為負。

5）工程決算編制說明應包括以下內(nèi)容：

（1）工程決算概況；

（2）建筑安裝工程概、預算執(zhí)行情況說明，其中應說明招標方式、方法、結(jié)果及重大設計變更情況；

（3）設備、工具、器具購置情況的說明；

（4）建設項目其它費用使用情況的說明（包括征地拆遷費、建設單位管理費、監(jiān)理費）；

（5）預留費用使用情況說明；

（6）工程決算編制中有關(guān)問題處理說明；

（7）造價控制的經(jīng)驗與教訓總結(jié)；

（8）工程遺留問題；

（9）其它需要說明的事項。

6）公路工程竣工決算文件由建設單位在交工驗收后負責組織編制。甲組文件應不少于7份、乙組文件不少于3份，編制完成后向交通主管部門上報甲組文件5份、乙組文件2份。

4 公路工程決算文件審查

公路工程決算文件按項目管理權(quán)限由交通主管部門安排或委托工程造價管理機構(gòu)或委托咨詢機構(gòu)負責審查。審查人員應具有相應的公路工程造價人員資格。

公路工程決算文件審查的主要內(nèi)容：

1）文件編制的原始依據(jù)是否齊全真實；

2）工程決算表填制是否完整；

3）公路建設項目總決算金額。

公路工程決算審查如發(fā)現(xiàn)原始依據(jù)資料不齊全，或報表填制嚴重失實的，審查機構(gòu)可依據(jù)情況給予項目法人以下處理：

1）限期整理原始依據(jù)資料；

2）限期重新編制公路工程決算報表；

3）上報交通主管部門給予通報批評。

工程竣工決算審查報告應包括以下內(nèi)容：

1）建設項目投資管理概況；

2）工程決算審查中發(fā)現(xiàn)的主要問題；

3）建設項目工程總決算金額審查結(jié)果及情況的說明；

4）對工程建設項目造價管理的評價。

5 竣工決算的作用

竣工決算是建設各方考核工程經(jīng)濟活動的主要依據(jù)，有以下幾方面的作用：

1）竣工決算是檢查基本建設投資計劃、設計概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)；

2）竣工決算是核定新增固定資產(chǎn)和流動資金價值、辦理交付使用財產(chǎn)的依據(jù)；

3）竣工決算是全面反映建設項目的財務情況，總結(jié)提高財務管理水平的重要資料；

4）竣工決算為交通工程基本建設技術(shù)經(jīng)濟檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)；

5）竣工決算是工程造價積累的基礎資料之一。

[1]鄭喜勇,王衛(wèi)東.談公路建設項目工程決算的編制[J].黑龍江交通科技,2007,2.