東城崇禮“黨建”牽

李爽 童光

“我們今天來是結(jié)對(duì)子也是認(rèn)親戚。既然是親戚了就要常來常往，我們要把崇禮的事當(dāng)成東城自家的事來做，搞好對(duì)口幫扶。”2018年初夏，東城區(qū)委書記張家明帶隊(duì)到崇禮區(qū)長(zhǎng)青路社區(qū)黨群服務(wù)中心調(diào)研對(duì)口幫扶工作時(shí)說。

2017年8月，北京市東城區(qū)與河北省張家口市崇禮區(qū)結(jié)成了基層黨建結(jié)對(duì)共建關(guān)系。在援助共建過程中，東城區(qū)委以“黨建攜手、共謀發(fā)展”為宗旨，推動(dòng)兩地基層黨建工作協(xié)同共進(jìn)。東城區(qū)委組織部與崇禮區(qū)委組織部開展對(duì)口援建、交流互訪、隊(duì)伍培訓(xùn)等，形成了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，提升全方位合作質(zhì)量與水平的新格局。

以首善標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

“給錢給物，不如建個(gè)好支部。”在與張家口市崇禮區(qū)對(duì)口支援工作中，東城區(qū)緊緊抓住了推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶的核心和關(guān)鍵：幫助崇禮區(qū)建強(qiáng)基層黨組織。

2017年8月，東城區(qū)委組織部與崇禮區(qū)委組織部簽署了《基層黨建共建框架協(xié)議》，啟動(dòng)兩地區(qū)級(jí)黨建工作的全面合作。協(xié)議主要內(nèi)容包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、給予黨建援助和加強(qiáng)黨建交流等6個(gè)方面。同時(shí)，東城區(qū)精選10個(gè)優(yōu)秀社區(qū)與崇禮區(qū)全部10個(gè)社區(qū)基層黨組織簽訂《農(nóng)村（社區(qū)）基層黨建對(duì)口共建協(xié)議》，開啟了兩地基層黨建全面協(xié)作共同發(fā)展的良好局面。

東城區(qū)高度重視與崇禮區(qū)的黨建共建工作，東城區(qū)委書記張家明多次主持召開常委會(huì)專題研究與崇禮的對(duì)口幫扶工作并提出要求。東城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王清旺指導(dǎo)兩地黨建共建工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)部門，負(fù)責(zé)黨建幫扶合作具體事項(xiàng)。王清旺說：“組織部門在扶貧攻堅(jiān)中要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，站位要高起來、作用要強(qiáng)起來。”

簽訂協(xié)議之后，不到半年時(shí)間，雙方領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄地帶隊(duì)互訪、考察，積極推進(jìn)對(duì)接工作。

2017年8月15日，東城區(qū)委組織部副部長(zhǎng)劉賢才、王愛菊到崇禮區(qū)就加強(qiáng)基層黨建、開展干部交流等幫扶工作調(diào)研對(duì)接。

2017年8月21日至8月23日，崇禮區(qū)委組織部組織10個(gè)社區(qū)黨支部書記到北京市東城區(qū)福祥社區(qū)、南鑼鼓巷社區(qū)、韶九社區(qū)、史家社區(qū)和大江社區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)。

2017年11月13日，東城區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)王清旺同崇禮團(tuán)一行20人座談交流，對(duì)兩區(qū)黨建共建工作提出希望。

2017年11月14日，崇禮區(qū)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)孫劍帶領(lǐng)社區(qū)書記到東城區(qū)史家社區(qū)、東城區(qū)文化人才創(chuàng)業(yè)園等地考察學(xué)習(xí)、交流座談，參觀了“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展。

……

東城區(qū)委組織部始終以較高站位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以首善標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)崇禮區(qū)黨建工作幫扶力度，全面促進(jìn)崇禮黨建工作。一年來，東城區(qū)委組織部積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、黨建優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)幫扶、主動(dòng)聯(lián)系、主動(dòng)調(diào)研，通過區(qū)級(jí)黨建“面對(duì)面”共享、基層黨組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接等方式，著力提升崇禮區(qū)農(nóng)村、社區(qū)黨組織黨建工作水平，筑牢扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。

黨群服務(wù)中心夯實(shí)陣地建設(shè)

“現(xiàn)在社區(qū)周周有活動(dòng)，這是我們以往工作中想都沒想到的，”站在新改造的300多平方米的黨群服務(wù)中心內(nèi)，崇禮區(qū)長(zhǎng)青園社區(qū)書記周媛媛激動(dòng)地說，“東城區(qū)幫扶崇禮區(qū)的第一件大事就是建設(shè)黨群服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)和村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如今服務(wù)中心有11個(gè)功能區(qū)，包括一站式便民服務(wù)大廳、黨員活動(dòng)中心、圖書室、衛(wèi)生室、心理輔導(dǎo)室、老年餐桌和多功能活動(dòng)廳等。”

在互訪調(diào)研過程中，東城區(qū)發(fā)現(xiàn)崇禮區(qū)的黨建基礎(chǔ)薄弱，村和社區(qū)的硬件條件較差，黨組織服務(wù)群眾的載體不多。陣地建設(shè)是黨建的基礎(chǔ)。經(jīng)過前期認(rèn)真考察，東城區(qū)根據(jù)崇禮區(qū)委組織部推薦、結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況和特色，確定了長(zhǎng)青路社區(qū)、上窩鋪村和五號(hào)村作為黨建共建基地，投入120萬元援助建設(shè)3個(gè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。

走進(jìn)長(zhǎng)青園社區(qū)黨群服務(wù)中心，進(jìn)門處放置的居家風(fēng)格的沙發(fā)，是向韶九社區(qū)的“家·社區(qū)”學(xué)習(xí)的，讓居民到社區(qū)能感受到家一般的溫暖；“便民無極限、服務(wù)零距離”，是借鑒史家社區(qū)的服務(wù)理念；建立“兩代表一委員”聯(lián)系室，為居民解決疑難問題，提升社區(qū)的威望……

長(zhǎng)青路社區(qū)黨支部書記周媛媛說：“在建設(shè)過程中，我們吸取了東城區(qū)優(yōu)秀社區(qū)的建設(shè)理念，特別是結(jié)對(duì)幫扶我們的東城區(qū)史家社區(qū)黨委書記趙博彥在功能設(shè)計(jì)、裝修細(xì)節(jié)、突出黨建主題等方方面面都給予了悉心指導(dǎo)。”

社區(qū)書記“手拉手”

“參加完黨日活動(dòng)才知道，原來黨支部可以這樣開展活動(dòng)。”崇禮區(qū)林園路社區(qū)黨支部書記高玉祥參加完東城區(qū)大江社區(qū)黨支部組織的黨日活動(dòng)后發(fā)出這樣的感慨。

崇禮區(qū)正處在村轉(zhuǎn)社區(qū)的城市化進(jìn)程起步階段，現(xiàn)有的10個(gè)社區(qū)都是剛剛從農(nóng)村轉(zhuǎn)為城市社區(qū)建制的。“大家對(duì)社區(qū)這個(gè)概念都很陌生，都不知道社區(qū)是干什么的，更別提如何服務(wù)群眾、如何開展活動(dòng)了。”崇禮區(qū)林園路社區(qū)黨支部書記高玉祥說。

開展黨建幫扶，要從幫助培養(yǎng)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的帶頭人隊(duì)伍著手。了解到崇禮區(qū)的社區(qū)書記們開展工作無從下手，東城區(qū)委組織部主動(dòng)提出，邀請(qǐng)崇禮區(qū)社區(qū)黨組織書記到東城區(qū)的10個(gè)優(yōu)秀社區(qū)掛職。

2017年11月，崇禮區(qū)的10位社區(qū)書記來到東城區(qū)，找到了自己的“師傅”。

“這一個(gè)月，最重要的是學(xué)習(xí)了東城區(qū)社區(qū)黨組織的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念”，高玉祥書記說。高玉祥被分配到前門街道大江社區(qū)掛職。她與大江社區(qū)黨委書記李文生一起入戶走訪、做宣傳、搞活動(dòng)，化解鄰里矛盾，幫助居民解決各種問題。“東城區(qū)社區(qū)黨組織通過服務(wù)群眾，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的凝聚力，這方面非常值得我們學(xué)習(xí)。”高玉祥深有感觸地說。

一個(gè)月的掛職，為社區(qū)書記們積攢了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。“我一回到社區(qū)，馬上按照東城區(qū)大江社區(qū)的管理模式開展工作。”高玉祥書記說，社區(qū)居民都是原來的村民，居民意識(shí)不強(qiáng)，也沒有“遇到問題找社區(qū)黨組織”的意識(shí)。她帶領(lǐng)社區(qū)干部，主動(dòng)挨家挨戶到居民家中噓寒問暖，宣傳社區(qū)的工作職責(zé)，定期組織居民開展活動(dòng)。“不到一年，效果很明顯，現(xiàn)在居民的認(rèn)識(shí)提高了，遇到困難第一時(shí)間能想到找社區(qū)、找組織，社區(qū)工作得到群眾的認(rèn)可，黨組織的凝聚力逐漸增強(qiáng)。”

打造一支帶不走的人才隊(duì)伍

崇禮區(qū)正處于籌辦2022年冬奧會(huì)關(guān)鍵的攻堅(jiān)時(shí)期，但干部目前的能力素質(zhì)與實(shí)際需求還有差距。“很多干部面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)存在本領(lǐng)恐慌，缺乏做出精品的能力、創(chuàng)造典范的能力、破解難題的能力、抓好落實(shí)的能力。”崇禮區(qū)委組織部副部長(zhǎng)王巖說。

東城區(qū)深知干部和人才工作對(duì)城市發(fā)展的重要性。2017年11月崇禮區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)孫劍帶領(lǐng)崇禮區(qū)委組織部中層以上干部到東城區(qū)實(shí)地調(diào)研黨建工作，并召開組織部工作座談會(huì)，開展了業(yè)務(wù)科（組）室之間的現(xiàn)場(chǎng)交流，崇禮區(qū)委組織部和東城區(qū)委組織部的科（組）長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)一些工作層面的難度和問題進(jìn)行了深入地研討和交流。

2017年年底，東城區(qū)與崇禮區(qū)建立了互派掛職干部的常態(tài)化機(jī)制。東城區(qū)精心選派3名處、科級(jí)干部赴崇禮區(qū)掛職，發(fā)揮穿針引線的作用，切實(shí)推動(dòng)一批對(duì)口幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。崇禮區(qū)選派了城市管理、教育、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域的4名領(lǐng)導(dǎo)干部到東城區(qū)對(duì)口委辦局掛職鍛煉，干部自身能力素質(zhì)得到提升。

同時(shí)，東城區(qū)實(shí)施跨區(qū)域干部教育培訓(xùn)行動(dòng)。2017年，東城區(qū)將17名崇禮區(qū)黨員干部納入干部教育培訓(xùn)各類主體班次，對(duì)崇禮干部?jī)A囊相授，促進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)管理能力、服務(wù)發(fā)展能力、群眾工作能力和基層治理能力的提升。

崇禮區(qū)委組織部副部長(zhǎng)王巖作為17名崇禮學(xué)員之一，參加了東城區(qū)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、年輕干部培訓(xùn)班、文化街區(qū)建設(shè)專題研究班和新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班4個(gè)班次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過專家教授的解讀、對(duì)文化街區(qū)建設(shè)的觀摩學(xué)習(xí)，王巖對(duì)文化街區(qū)建設(shè)有了更深刻的體會(huì)，對(duì)崇禮區(qū)未來的發(fā)展也有了自己新的認(rèn)識(shí)：“近年來，崇禮區(qū)以滑雪為龍頭的四季旅游業(yè)迅速崛起，我們應(yīng)當(dāng)向東城區(qū)學(xué)習(xí)，在彰顯特色文化上下功夫。我們要對(duì)崇禮民俗文化進(jìn)行開發(fā)，形成具有崇禮特色的旅游文化，讓文化旅游為魅力崇禮增光添彩。”

如今像這樣的交流培訓(xùn)已經(jīng)向基層更多的干部延伸。2018年，東城區(qū)專門為崇禮區(qū)干部開設(shè)了“提高領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧攻堅(jiān)能力專題培訓(xùn)班”，將學(xué)員覆蓋到崇禮區(qū)所有街道的處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，目前已有兩批學(xué)員參加了培訓(xùn)。