哨響齊報到 合力惠民生

自2011年起，朝陽區(qū)委麥子店街道工委按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理體制要求，從“四問工作法”到“黨政群共商共治”、從“為民辦實事”到“為民解難題”，初步探索形成了創(chuàng)新社會治理行之有效的工作機制。但街道身處基層一線，雖然容易發(fā)現(xiàn)城市治理中的問題，卻因為沒有執(zhí)法權(quán)，常常處于“看得見的管不了，管得了的看不見”的被動局面。

今年，市委提出了“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”改革號召，這為麥子店街道工委“盤活資源”“統(tǒng)籌資源”指明了方向。街道工委通過“問需”，廣泛調(diào)研“集民意”，回應(yīng)了針對哪類問題需要吹哨的問題；通過“問計”，搭建平臺“集民智”，回應(yīng)了如何通過吹哨集結(jié)力量的問題；通過“問效”，及時全面“訪民情”，回應(yīng)了哨吹的效果好不好的問題；通過“問責(zé)”，強化監(jiān)督“執(zhí)行權(quán)”，回應(yīng)了如何確保責(zé)任落實的問題。

問計于民 勠力同心

通過實踐，街道工委認(rèn)識到，要想確保哨“吹得好”，應(yīng)重點把握好幾個環(huán)節(jié)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做實協(xié)商民主。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，群眾對美好生活的需求呈現(xiàn)出新的特點，街道工委認(rèn)識到，按照以往根據(jù)上級要求、依據(jù)主觀愿望來制定工作計劃、落實民生工程的工作思路，已經(jīng)難以有效滿足群眾多元化的需求。于是，街道工委在堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的基礎(chǔ)上，建立了“區(qū)級-街道-社區(qū)-樓院”四級區(qū)域化黨建支撐軸，廣泛開展調(diào)研、聽取群眾聲音，轉(zhuǎn)變“包攬式”的治理方式，由“一家干、大家看、力不從心，好事沒辦到心坎上”逐漸形成“大家議、一起干、凝心聚力，共同建設(shè)美好家園”的共識。通過完善“議、決、辦、評”各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化，在提案階段引導(dǎo)群眾積極發(fā)聲、表達(dá)訴求，突出廣泛性；在立項階段發(fā)動群眾拿出意見、投票表決，突出主體性；在辦理階段動員群眾建言獻(xiàn)策、充分參與，突出能動性；在評議階段組織群眾及時反饋、督促整改，突出實效性，切實做到“有事好商量、有事多商量、有事會商量，眾人的事情眾人商量”，體現(xiàn)出“堅持民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主”的有機結(jié)合。

加強黨建統(tǒng)籌，激發(fā)社會活力。在實踐中，街道工委體會到，想要提升地區(qū)社會治理工作效能，單靠政府的力量是不夠的，需要整合多方資源，形成共治合力。于是，街道工委充分發(fā)揮“一委兩會三平臺”作用，通過“社會工作黨委”擴大組織覆蓋面，實現(xiàn)黨組織觸角進一步延伸；建立“地區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會”“地區(qū)社會建設(shè)委員會”，將分散的各種力量加以整合，引導(dǎo)社會組織制定行業(yè)規(guī)范，做到把資源“統(tǒng)”起來、使資源“轉(zhuǎn)”起來；發(fā)揮街道、社區(qū)、樓院議事“三平臺”作用，使廣大群眾和社會單位直接參與到疏解整治、環(huán)境提升、平安建設(shè)的工作一線，有效發(fā)揮不同社會主體的智慧和主觀能動性，將千差萬別的利益訴求轉(zhuǎn)化為為了共同奮斗實現(xiàn)美好生活的強大合力，增強了人民城市人民建的主人翁意識，真正形成了廣泛參與、各方共治、人人共享的社會治理新局面。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。通過深入開展黨政群共商共治，一批地區(qū)社會治理的“最后一公里”問題得以破解、一批老百姓最盼最急最憂最怨的問題得到了有效解決。其中最重要的是，街道工委與各方不斷磨合、形成共識，使以人民為中心的發(fā)展思想在地區(qū)形成生動實踐。通過共商共治，地區(qū)逐步凝聚起“自尊自信、理性平和、積極向上”社會心態(tài)，街道得以將精力投放到地區(qū)建設(shè)當(dāng)中；通過共商共治，“疏解整治促提升”等重點難點工作實現(xiàn)了快速推進，地區(qū)各項事業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展；通過共商共治，群眾抱怨聲少了，稱贊聲多了，地區(qū)群眾安全感、社會滿意度、黨風(fēng)廉政民意測評等多方面排名均保持在全區(qū)前列。

用好手中權(quán) 落實肩上責(zé)

在收獲經(jīng)驗的同時，街道工委也清醒地認(rèn)識到還有很多工作需要推動落實。

全面實現(xiàn)從“盤活資源”向“統(tǒng)籌資源”的轉(zhuǎn)化。街道工委將帶領(lǐng)各級黨組織及地區(qū)廣大黨員干部堅持在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，牢固樹立“四個意識”，在推進“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”機制體制改革過程中，切實增強做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，以提升區(qū)域組織力為重點不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，用好現(xiàn)有資源，釋放改革資源，強化優(yōu)勢資源。把黨的政治和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理優(yōu)勢，開啟黨建引領(lǐng)基層治理的新征程。

全力推進從機制創(chuàng)新向體制改革的催化。要進一步提高認(rèn)識、凝聚共識，堅定改革方向，保持改革定力，以搭建綜合執(zhí)法平臺為保障，強化力量統(tǒng)籌、凝聚執(zhí)法合力，做好指揮員；以應(yīng)對各項重點難點工作為突破口，認(rèn)真履行責(zé)任清單，以勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裢瓿珊貌疬`控違、背街小巷治理等工作任務(wù)，做好戰(zhàn)斗員；以“賦權(quán)”“下沉”“增效”為標(biāo)準(zhǔn)，既要用好手上的權(quán)利，更要落實好肩上的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、迅速反應(yīng)，強化制度規(guī)范，提高服務(wù)管理效能，做好監(jiān)督員。

全程體現(xiàn)從爭取支持向制度保障的優(yōu)化。要進一步提升地區(qū)黨政群共商共治工作效能，以深化“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建為抓手，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制，使地區(qū)居民黨員、群眾、社會單位在黨的引領(lǐng)號召下，自覺成為“聽哨人”，通過多方努力、多元參與的實踐，進一步打造好共商區(qū)域發(fā)展，共育先進文化，共促民生和諧，共建美好家園的“黨建同心圓”。

全神貫注從美好向往向幸福獲得的深化。哨吹得好不好，要由群眾定。街道工委要強化“以造福人民為最大政績”的意識，堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為黨建引領(lǐng)開展基層工作的出發(fā)點和落腳點，做到堅持黨的群眾路線，堅持腳步為親，做實“小巷管家”“街巷長制”，切實辦好群眾家門口的事，解決好“最后一公里”難題。借助街道樓院議事平臺，進一步擴大群眾對街道工作的參與權(quán)、評價權(quán)，把群眾滿意度作為重要的評價指標(biāo)。用好手中的哨，推動地區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（責(zé)任編輯：袁瑛）