基層社會治理創新的探索之路

孫凱

或許很多人很少會去注意自己所在的街道、居住的小區的社會治理情況，更多人更關心的是自己的事業圈層、交際圈層，卻很少注意我們的生活圈，現代社會的快節奏生活讓許多人早已沒有了曾經““遠親不如近鄰”的鄰里親切感。然而，在我們所生活的這個社會之中，經常被我們忽視的社區生活，卻是組成整個社會生活最基礎的一環，基層社會治理的成果，往往是最直觀地影響到我們每個人的生活，基層社會治理的創新探索，同樣需要我們每個人的參與。

不同于政府治理的普遍和廣泛，社會組織在某一方面某一領域的專業性，基層治理天生就帶有服務對象多樣化和情況復雜化的特點。這對我們的基層治理工作創新，也提出了更高的挑戰，在本次的社會治理創新優秀案例培育行動中，我們看到了許多針對不同情況特點的基層社會治理創新的優秀案例，他們立足實際的做法和對基層治理創新模式的探索，為我們更好地開展基層社會治理創新提供了重要的參考借鑒。

黨建引領 多元參與下的基層共治

近年來，前山街道在其社會組織及其黨建工作中積極探索“黨建+公益”發展新模式，透過“黨帶團、促成長”，搭建“紅色青年”培養實踐新載體，建立和完善多元經費保障機制，推動紅色力量向基層社區下沉，在促進共融共治，構建美好社區等方面取得卓越成效，充分發揮了基層黨組織在社會組織發展中的領導核心和政治引領作用，開辟了社會組織服務社區居民的新路徑，發揮了社會組織在服務群眾、凝聚人心、社會整合等方面的積極作用。

前山街道“紅色青年公益+”——公益青年培養計劃是前山街道充分發揮轄區內青年資源豐富的優勢，開辟黨、政、校、企、社五方聯動的社會服務新路徑。探索凝聚多元主體參與，特別是充分發揮青年黨員的紅色先鋒力量，將這股新鮮的力量輸送到基層，推動基層的黨建建設，打通“社會服務最后一公里”，讓居民感受到黨的關懷，青年黨員、團員的朝氣與希望，創新社會治理服務，從而形成公益發展良性循環的新模式。前山街道“兩新”組織委員會書記許卉認為：讓青年團隊廣泛參與公益，可以使青年團隊從社會治理的“旁觀者”轉變為“主力軍”。目前，已有9個項目團隊入圍“紅色青年公益+”項目培養計劃并獲得種子資金支持，其中8個項目來自珠海各高校青年資源。

拱北街道港昌社區“四方聯動”基層社區共治機制探索項目，瞄準的是現代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關鍵契合點，以群眾滿意度和幸福感指數為目標，以“民事、民議、民決”為導向，通過打造社區黨群議事會和小區居民議事會兩級議事平臺，構建社區黨組織領導，社區居委會、業主委員會、物業管理公司和居民議事會“四方聯動”的共治體系，充分釋放基層黨建強大張力、持續激發社區治理內生動力，旨在探索黨建引領下基層社會治理有序推進、健康發展的路徑。

全民共享基層社會治理成果

在共建共治共享的社會治理思想下，基層社會治理的核心訴求更多集中于將社會治理創新成果與所有社區居民共享，將共建共治成果轉化為切實可見、與社區居民息息相關的實際便利，才能吸引更多居民積極參與基層社會治理，形成全民參與、全民共享的基層治理創新工作的良性循環。

在斗門區蓮洲鎮連江村，從2016年6月底開始，珠海市向日葵社會工作服務中心依托蓮洲鎮蓮江村“婦女兒童之家”，推出了“創益工坊”項目，根據蓮江村婦女現狀，從蓮江村已有優勢出發，招募12名45周歲以上就業困難的農村婦女成立傳統美食小組，培養農村婦女興趣，制作斗門傳統美食。在提高和挖掘婦女自身生活技能的同時，著力培育農村婦女領袖和組織。在培養過程中加強了農村婦女對創益工坊項目的了解和認同、挖掘和培養了婦女的技能、提升了農村婦女的歸屬感和凝聚力；同時，通過項目的包裝推廣，傳承和推介蓮洲農村傳統文化；最終增強女性主體意識和自我發展能力。

項目運用“線上宣傳推廣+線下互助分享”的模式實現農村婦女就業創收，并帶動農村婦女用公益基金參與村里公共事務；推動婦聯工作在農村服務的基礎上邁向資產為本的農村發展。“創益工坊”項目的實施，在提高婦女社會治理參與能力和在為集體經濟創收的同時，也在積極探索傳統婦聯工作與專業社會工作共融發展的方法和模式，為基層社會治理創新提供一種可行性較強的直觀參考，促進基層治理工作專業化、現代化。

在珠海十大最美鄉村之一的金灣區紅旗鎮三板村，村民們通過引進專業社會組織珠海市金灣區家樂社會工作服務中心運營及管理村居社會服務站的模式，綜合運用社會資源，開展符合本村實際的社會工作。項目建立了以社工為骨干，以志愿者為助力的服務隊伍，采用“社工+義工”雙工聯動的專業服務模式，探索一條以三板村生態體驗游帶動村民參與，提高村民收入的鄉村振興和基層社會管理創新之路。

基層治理工作，是解決從社會到居民“最后一公里”的末梢工作，也是社會治理成果能否惠及每一個人的關鍵工作，在本次培育行動的案例中，基層治理工作創新類項目針對“最后一公里”的路程，給出了各自不同的模式和探索，也為我們提供了許多有價值的參考，但不可否認的是，基層工作的多樣性和復雜性決定了許多因地制宜的模式先天的不可復制性，在更好地借鑒已有成功案例的同時，如何結合自身實際工作需求進行改造，最終探索出一條可持續的基層社會治理模式，是每一個基層社會治理工作者需要思考的問題，同時，也是我們每一個社區居民、村民需要思考的問題，我們有義務和責任參與到對我們身邊環境的治理改造中來。

從社區到街道，再到我們共同生活的這座城市，社會治理工作維持著這一個個從小到大的復雜社會體系的健康高效運轉，也維護著我們每一個人的安居樂業。社會治理工作的創新，也是對我們生活方式的創新，對我們未來社會發展的創新，我們幸而成為這座城市某個社區的一分子，也將參與和見證著這座城市因為創新的力量，愈發美好。