挖掉一座城的創傷該怎樣修復

張海英

在40年左右時間，內蒙古自治區科爾沁草原86平方公里的草原沒了，這相當于一座中等城市的建成區面積，而這只是國家電投霍林河煤礦一家企業的“戰績”。據悉，2013年至今，該煤礦企業僅拿出419萬元用于草原恢復……

說到科爾沁草原，人們最先聯想到的是“風吹草低見牛羊”的美景，然而，這個美麗草原上還有個巨大的“傷口”——深度超百米、面積逾50平方公里的南北兩個大坑，這一現狀令中央環保督察組感到震驚。還讓公眾震驚的是，相關煤礦企業只管挖煤賺錢，卻沒有嚴格履行自己的環保責任。

企業在美麗草原上露天挖煤，人們在今天顯然難以理解和接受，但由于霍林河煤礦區早在上世紀70年代就已出現，考慮到歷史原因，即使不“理解”也得“理解”。今天我們難以接受的事實是，相關煤礦企業近些年來在履行環保責任方面的資金投入少，不負責任。

我國《礦產資源法》第三十二條規定，耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。但以國家電投霍林河煤礦企業為例，投入草原修復資金少得可憐，北礦區上端3個平臺修復治理近10年，至今幾乎完全裸露。企業只獲取經濟利益卻不落實環保責任，更像一種掠奪式開采。

中央環保督察組指出，國家電投霍林河煤礦公司作為主體責任單位，長期不按要求推進礦山地質環境恢復治理工作，違規占用草原，生態環境保護意識淡薄，環境違法違規問題嚴重。既然認定違法，就應依法處置，有關方面不妨把這一案例作為反面典型然后掛牌督辦，以依法處置倒逼相關企業加大環保投入，徹底修復挖煤所帶來的環境創傷。之所以如此建議，既是因為過去實踐證明相關企業履行環保責任不積極，也是因為地方相關職能部門履行監管責任很不給力。

2016年第一輪中央環保督察向內蒙古自治區反饋意見指出，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態”現象十分突出。然而，當地兩級國土部門不僅不落實監管責任，而且還提供虛假材料欺騙督察組。對這種不作為、欺上瞞下的監管者，唯有嚴厲問責才有震懾效果。只有把這一案例作為反面典型、掛牌督辦、嚴厲追責，才有望修復這個巨大的創傷。習近平總書記多次強調，“綠水青山就是金山銀山”，實踐證明，落實這一原則很有現實意義。科爾沁草原本身具有旅游資源優勢，如果把霍林河礦區轉變為旅游景區，所帶來的綜合收益或遠大于挖煤收入，這或許是“療傷”的最好辦法。

2012年以來煤炭價格持續低迷，同時煤炭產能嚴重過剩，在這種背景下保留霍林河礦區似乎不太劃算。只有深刻理解“綠水青山就是金山銀山”理念，向旅游等產業轉型，才能避免繼續挖煤帶來的環境創傷，也才能為我們的子孫后代留下綠水青山，而不是留下“傷口”和“傷疤”。