讓街巷“里外兼美”

陳寧 杜曉鶯

秋意漸濃，陽光透過樹葉灑下斑駁的光影，海淀區(qū)中關村雙榆樹三街整潔靜謐。

午后，三街巷長王建峰又開始了每天的“必修課”——巡街。400余米的背街小巷，每天他都得“逛”三四趟。到了雙榆樹西里門口，正坐著曬太陽的75歲老人張景旺老遠就站了起來：“王巷長來啦。來家里喝杯茶？”王建峰是中關村街道城管科科長，可老人家卻從不叫他的“官稱”。一聲“巷長”，道出了老街坊的親熱勁兒。“為啥請他喝茶？就是因為他干得好。你看看這環(huán)境，可是大變樣了?！崩先穗S手一指，就是美景。

從昔日一天接到五六十起投訴的“問題小巷”，一變成為宜居街巷，王建峰功不可沒。這樣的街巷長，海淀區(qū)還有很多。在2017年推行“街巷長”制度中，海淀區(qū)委結(jié)合每條街巷的治理難度和特色功能，選拔1186名優(yōu)秀的副科級以上黨員干部擔任街巷長，提升了黨組織在推動城市精細化治理中的凝聚力和滲透力。

打通基層治理的“神經(jīng)末梢”

黨員街道干部是城市基層治理的組織者、推動者和實踐者，但在實際工作中，有的干部注重“面子”，對背街小巷“里子”的治理繞道而行；有的習慣坐在辦公室工作看材料、聽匯報，不善于深入一線為群眾排憂解難……城市基層治理“最后一百米”出現(xiàn)的問題得不到及時有效解決?！敖窒镩L”制直指這個痼疾。

奧運北路西起地大附中，東至學院路輔路，長850米左右，串起了19棟居民樓和十幾家單位，幾乎每隔十幾米，就有一個單位院門或者居民院門。由于路兩旁沒有停車場，車輛停放雜亂無序，有的塞在便道上，有的干脆就停在機動車道。這樣的狀況讓道路沿線1800多戶居民和十余家單位怨聲載道。

街巷長王薇薇上任后，把“第一把火”放在整治亂停車上。整治亂停車是好事，可要按她的想法統(tǒng)一按時收費，卻遭到了阻力。家住地質(zhì)大院第二社區(qū)的劉阿姨，閨女回家時，車就停在院門口自己私裝的地鎖上。聽王薇薇說要停車收費，劉阿姨劈頭蓋臉就是一頓數(shù)落：“車停在自家門口，還得交錢，憑什么呀？”

王薇薇一直在機關工作，鮮有在“一線”做群眾工作的經(jīng)驗。出師不利讓她意識到，街巷長不是說說大道理就能當?shù)模瑲w根到底，得從實際出發(fā)，設身處地替百姓著想。她開始認真研究“亂停車”的原因，又選擇不同的時間段了解背街小巷的停車情況，挨家挨戶了解車主們的訴求，請居民代表，單位負責人，物業(yè)公司共同開協(xié)調(diào)會商議。協(xié)調(diào)會開到第10次，大家終于達成一致意見——由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司與小區(qū)居民的錯峰停車位，同時與停車管理公司簽訂分時計費協(xié)議，綁定親情車主信息?，F(xiàn)在，劉阿姨女兒回娘家，車停進了安全的停車位。

“街巷長”制度讓黨員干部走出機關、深入群眾，涌現(xiàn)出一批帶著感情去做群眾工作的一線干部，他們到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，找到了服務群眾的切入點，也提高了為民服務的本領。

統(tǒng)籌共治“分內(nèi)事兒”

海淀區(qū)的背街小巷長的1000多米，短的不足100米。在這樣一條條不長的小巷里，街巷長們雖沒有執(zhí)法權(quán)、行政命令權(quán)，但卻是城市精細治理的“管家”和黨組織聯(lián)系群眾的“紐帶”。這就需要他們有高度的責任感，把街巷發(fā)生的大小事都看成自家的“分內(nèi)事”。

中關村雙榆樹三街的巷長王建峰做了一個形象比喻：“巷長就像一支繡花針，要全面統(tǒng)籌街巷內(nèi)各級黨組織、在職黨員等各類黨建資源，把他們聚成治理的合力。”

鼎盛時期，他管轄的這條400多米的小巷曾聚集了100多家小門臉——服裝店、小飯館見縫插針，造成油煙擾民、道路擁堵不堪?！艾F(xiàn)在雖然好多了，但偶爾還有游商占道經(jīng)營?！蓖踅ǚ逭f。下班高峰到時，他的“巡街”又開始了。這一“巡”果然又發(fā)現(xiàn)了問題：賣水果的小商販占道，眼瞅車輛越堵越多。他馬上打開“一體化綜合執(zhí)法平臺”微信群——這個平臺整合了公安、食藥、交通等30多家單位負責人。王建峰分別@中關村交通大隊孫軍、@食藥所孔平說明情況，“一聲哨響”相關人員立即趕到現(xiàn)場排查，路況馬上好轉(zhuǎn)了。

“街巷長”沉入一線，強化黨建引領，協(xié)調(diào)各類資源，變分散執(zhí)法為統(tǒng)一管理，提高了管理效能。王建峰說：“我們每周都要開黨建協(xié)調(diào)會，下一步的任務是商議清退擾民業(yè)態(tài)后，引進哪些便民的業(yè)態(tài)比較好。我們的標準很明確，安全衛(wèi)生、不擾民是硬杠杠。”

居民評價成為考核干部的標尺

在北下關街道五塔寺街心花園入口，有一塊指示牌。這上面不僅有英文，還有盲文，經(jīng)常有居民路過停下來看個究竟。原來，這是一塊“街巷長”的工作公示牌。公示牌上不僅標明了“街巷長”的名字、聯(lián)系方式等內(nèi)容，還繪制了“街巷長”管理范圍的地圖。掃描上面的二維碼，居民可以了解“八無、兩規(guī)范、一創(chuàng)建”的內(nèi)容，并以此對照檢查“街巷長”的工作情況。

現(xiàn)在，這些內(nèi)容也成為黨組織選拔、考核優(yōu)秀黨員干部的一把標尺。北下關街道工委書記張澤根說：“街道黨工委為了增強黨員干部的責任感和‘啃硬骨頭的驅(qū)動力，專門聘請地區(qū)‘兩代表一委員進行監(jiān)督評價，作為街道干部年度考核的依據(jù)之一。”

“實話實說，去年年底的考核結(jié)果并不理想，這讓我壓力很大。”五塔寺地區(qū)“街巷長”宋曉彤邊巡街邊說。五塔寺是典型的城鄉(xiāng)接合部，眼前的街心花園曾是建筑面積6000余平方米，上下兩層106間的違章建筑，房間出租給多達500余名流動人口居住。這個建筑產(chǎn)權(quán)關系錯綜復雜，拆違難度很大。居住在其中的侯大爺夫妻倆年邁多病，每月5000多元的出租房費是大部分生活來源?！啊疬`也要讓制度與溫度并存?！彼螘酝f，通過協(xié)調(diào)，他和包括老人在內(nèi)的多名業(yè)主達成了先騰退簡易材料搭建的違建，再擇機拆除其他違建的“兩步走”拆除方案。合情合理的拆除方案贏得了大多數(shù)院內(nèi)住戶的理解和支持。以往雜亂無章的大院成了居民休閑娛樂的街心花園，今年年中考核，宋曉彤考核成績大幅提高。 （責任編輯：陳寧）