讓街巷“里外兼美”

陳寧 杜曉鶯

秋意漸濃，陽光透過樹葉灑下斑駁的光影，海淀區中關村雙榆樹三街整潔靜謐。

午后，三街巷長王建峰又開始了每天的“必修課”——巡街。400余米的背街小巷，每天他都得“逛”三四趟。到了雙榆樹西里門口，正坐著曬太陽的75歲老人張景旺老遠就站了起來：“王巷長來啦。來家里喝杯茶？”王建峰是中關村街道城管科科長，可老人家卻從不叫他的“官稱”。一聲“巷長”，道出了老街坊的親熱勁兒。“為啥請他喝茶？就是因為他干得好。你看看這環境，可是大變樣了。”老人隨手一指，就是美景。

從昔日一天接到五六十起投訴的“問題小巷”，一變成為宜居街巷，王建峰功不可沒。這樣的街巷長，海淀區還有很多。在2017年推行“街巷長”制度中，海淀區委結合每條街巷的治理難度和特色功能，選拔1186名優秀的副科級以上黨員干部擔任街巷長，提升了黨組織在推動城市精細化治理中的凝聚力和滲透力。

打通基層治理的“神經末梢”

黨員街道干部是城市基層治理的組織者、推動者和實踐者，但在實際工作中，有的干部注重“面子”，對背街小巷“里子”的治理繞道而行；有的習慣坐在辦公室工作看材料、聽匯報，不善于深入一線為群眾排憂解難……城市基層治理“最后一百米”出現的問題得不到及時有效解決。“街巷長”制直指這個痼疾。

奧運北路西起地大附中，東至學院路輔路，長850米左右，串起了19棟居民樓和十幾家單位，幾乎每隔十幾米，就有一個單位院門或者居民院門。由于路兩旁沒有停車場，車輛停放雜亂無序，有的塞在便道上，有的干脆就停在機動車道。這樣的狀況讓道路沿線1800多戶居民和十余家單位怨聲載道。

街巷長王薇薇上任后，把“第一把火”放在整治亂停車上。整治亂停車是好事，可要按她的想法統一按時收費，卻遭到了阻力。家住地質大院第二社區的劉阿姨，閨女回家時，車就停在院門口自己私裝的地鎖上。聽王薇薇說要停車收費，劉阿姨劈頭蓋臉就是一頓數落：“車停在自家門口，還得交錢，憑什么呀？”

王薇薇一直在機關工作，鮮有在“一線”做群眾工作的經驗。出師不利讓她意識到，街巷長不是說說大道理就能當的，歸根到底，得從實際出發，設身處地替百姓著想。她開始認真研究“亂停車”的原因，又選擇不同的時間段了解背街小巷的停車情況，挨家挨戶了解車主們的訴求，請居民代表，單位負責人，物業公司共同開協調會商議。協調會開到第10次，大家終于達成一致意見——由街道統籌協調公司與小區居民的錯峰停車位，同時與停車管理公司簽訂分時計費協議，綁定親情車主信息。現在，劉阿姨女兒回娘家，車停進了安全的停車位。

“街巷長”制度讓黨員干部走出機關、深入群眾，涌現出一批帶著感情去做群眾工作的一線干部，他們到現場發現和解決問題，找到了服務群眾的切入點，也提高了為民服務的本領。

統籌共治“分內事兒”

海淀區的背街小巷長的1000多米，短的不足100米。在這樣一條條不長的小巷里，街巷長們雖沒有執法權、行政命令權，但卻是城市精細治理的“管家”和黨組織聯系群眾的“紐帶”。這就需要他們有高度的責任感，把街巷發生的大小事都看成自家的“分內事”。

中關村雙榆樹三街的巷長王建峰做了一個形象比喻：“巷長就像一支繡花針，要全面統籌街巷內各級黨組織、在職黨員等各類黨建資源，把他們聚成治理的合力。”

鼎盛時期，他管轄的這條400多米的小巷曾聚集了100多家小門臉——服裝店、小飯館見縫插針，造成油煙擾民、道路擁堵不堪。“現在雖然好多了，但偶爾還有游商占道經營。”王建峰說。下班高峰到時，他的“巡街”又開始了。這一“巡”果然又發現了問題：賣水果的小商販占道，眼瞅車輛越堵越多。他馬上打開“一體化綜合執法平臺”微信群——這個平臺整合了公安、食藥、交通等30多家單位負責人。王建峰分別@中關村交通大隊孫軍、@食藥所孔平說明情況，“一聲哨響”相關人員立即趕到現場排查，路況馬上好轉了。

“街巷長”沉入一線，強化黨建引領，協調各類資源，變分散執法為統一管理，提高了管理效能。王建峰說：“我們每周都要開黨建協調會，下一步的任務是商議清退擾民業態后，引進哪些便民的業態比較好。我們的標準很明確，安全衛生、不擾民是硬杠杠。”

居民評價成為考核干部的標尺

在北下關街道五塔寺街心花園入口，有一塊指示牌。這上面不僅有英文，還有盲文，經常有居民路過停下來看個究竟。原來，這是一塊“街巷長”的工作公示牌。公示牌上不僅標明了“街巷長”的名字、聯系方式等內容，還繪制了“街巷長”管理范圍的地圖。掃描上面的二維碼，居民可以了解“八無、兩規范、一創建”的內容，并以此對照檢查“街巷長”的工作情況。

現在，這些內容也成為黨組織選拔、考核優秀黨員干部的一把標尺。北下關街道工委書記張澤根說：“街道黨工委為了增強黨員干部的責任感和‘啃硬骨頭的驅動力，專門聘請地區‘兩代表一委員進行監督評價，作為街道干部年度考核的依據之一。”

“實話實說，去年年底的考核結果并不理想，這讓我壓力很大。”五塔寺地區“街巷長”宋曉彤邊巡街邊說。五塔寺是典型的城鄉接合部，眼前的街心花園曾是建筑面積6000余平方米，上下兩層106間的違章建筑，房間出租給多達500余名流動人口居住。這個建筑產權關系錯綜復雜，拆違難度很大。居住在其中的侯大爺夫妻倆年邁多病，每月5000多元的出租房費是大部分生活來源。“‘拆違也要讓制度與溫度并存。”宋曉彤說，通過協調，他和包括老人在內的多名業主達成了先騰退簡易材料搭建的違建，再擇機拆除其他違建的“兩步走”拆除方案。合情合理的拆除方案贏得了大多數院內住戶的理解和支持。以往雜亂無章的大院成了居民休閑娛樂的街心花園，今年年中考核，宋曉彤考核成績大幅提高。 （責任編輯：陳寧）