改革開放為世界提供民主政治建設的“中國方案”

邱煒煌

中國的改革開放從經濟體制改革起步，逐步擴展為涵蓋經濟、政治、文化、社會和生態建設的全面深化改革。尤其是黨的十八大以來，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，與時俱進、不斷發展，為世界提供了民主政治建設的“中國方案”。

堅持以穩定發展為前提

黨的十九大報告指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”我國作為一個處于社會主義初級階段的發展中大國，政治制度起點高而經濟基礎起點低、既要追趕超越發達資本主義國家又要保持自身獨立性民主政治既是目標又是手段，選擇什么樣的民主形式，首先要考慮政治安定、社會穩定，考慮維護國家主權、領土完整和尊嚴，考慮發展社會生產力、盡快實現國家現代化，考慮維護廣大人民群眾的根本利益。

習近平總書記強調，“中國這條大船不能犯顛覆性錯誤”。改革開放以來，我們堅持以穩定發展為前提，堅定制度自信，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度；我們保持改革定力，做到改革不改向，明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；我們維護國家安全，堅持總體國家安全觀，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全統籌發展和安全。

改革開放40年來，我國正確處理穩定發展與民主政治建設的關系，二者形成密不可分、相輔相成的良性互動。正是因為有穩定發展作基礎，我們才能順應時代要求，積極主動推進民主政治建設，才能保持政治定力，排除干擾，建設中國特色社會主義民主政治；正是因為積極穩妥推進沒民主政治建設，發揚民主，加強法制，解放思想，釋放活力，有效調動各方面的積極性，我們才能取得舉世矚目的歷史性成就。堅持以穩定發展為前提推進民主政治建設，既不超越國情，又不落后時代，這是我國國情的必然要求，也是實踐經驗的深刻總結。

堅持以黨的領導為保證

黨的十九大報告強調：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，這是實踐的昭示，歷史的結論。在中國這樣一個人口眾多、情況復雜的后發大國，如果沒有一個具有強大組織動員能力的政治核心，就不可能保障政治安定、社會穩定、民族團結、國家富強、人民幸福，中華民族偉大復興必然淪為空想。只有中國共產黨才能救中國，才能發展中國特色社會主義。

改革開放以來，我們始終堅持黨的領導，推進全面從嚴治黨，堅持以人民為中心，立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標；我們堅持“黨是領導一切的”重大政治原則，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持以偉大工程保障偉大夢想、偉大斗爭、偉大事業；我們全面從嚴治黨，以黨的政治建設統領各項建設，尤其嚴明黨的紀律，強化黨內監督，深入推進反腐敗斗爭，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，使我們黨能夠始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

改革開放40年來的成功實踐證明，我國發展社會主義民主政治，保證人民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。其中黨的領導尤為重要，是人民當家作主和依法治國的根本保證，決定了我國社會主義國家政權的性質，什么時候都不能動搖。我們要堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國統一于我國社會主義民主政治偉大實踐，堅決抵制多黨制、三權分立等西方“普世價值”，破除所謂“黨大還是法大”“為黨說話還是為人民說話”等偽命題，決不能在這個問題上犯顛覆性錯誤。

堅持以提升民主政治建設質量為重點

黨的十九大報告指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”我國不存在實行多黨制、三權分立的政治基礎、社會條件和文化基因，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨制和三權分立。中國民主政治作為國家治理體系的重要組成部分，其發展取向是改革不改向，重在加強完善、提升質量，尤其要堅持定力，把握底線，確保在根本問題上不犯顛覆性錯誤。我們提升民主政治建設質量，堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權；我們推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商；我們深化依法治國實踐，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法；我們擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；我們深化機構和行政體制改革，健全依法決策機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制；我們鞏固和發展愛國統一戰線，支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能；我們堅持把民主集中制作為黨的根本的組織原則和國家制度的根本原則，既反對“大民主”，又反對“家長制”。

改革開放40年來，我們堅持“四個自信”，增強政治定力，抵制所謂“普世價值”，打破西方“民主迷思”，直面民主政治建設存在的問題，堅持以提升質量為重點，發展不停步，改革不改向，不斷推進民主政治建設，不但避免了某些國家移植西方民主帶來的政局動蕩、社會混亂，而且形成了符合本國國情、實現穩定發展的民主政治建設“中國方案”。

堅持以協商民主為方向

黨的十九大報告指出：“協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢”，指明了發展中國特色社會主義民主政治的重點和方向。從世界民主政治發展的歷史看，選舉民主和協商民主是民主發展的兩種基本形式。根據我國當前的經濟社會條件、面臨的主要任務和國際環境，借鑒一些西方國家、發展中國家民主政治發展的經驗教訓，我國把協商民主作為發展民主政治的方向和重點。

我們發展協商民主，一是堅定不移地堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，決不搞西方的多黨制、議會民主；二是推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商；三是加強協商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續深入參與的權利；四是堅持協商民主與選舉民主有機統一，二者互為補充，相得益彰，不可相互否定，彼此替代。正如習近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”民主重在實質、貴在適合，要把協商民主作為我國發展民主政治的方向和重點。

堅持以有序漸進為路徑

黨的十九大報告強調：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”走進新時代，我們既把握社會主義初級階段這個基本國情、最大實際，同時又順應社會主要矛盾的變化，更加積極主動地推進中國特色社會主義民主政治建設，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

完備的民主形態不可能一蹴而就，要遵循民主政治發展的規律，有領導、有重點、有秩序、有底線地發展社會主義民主，尤其是政治體制改革必須積極穩妥推進。我們積極有序推進民主政治建設，一是與經濟社會發展水平相適應。一方面重視人民的經濟社會發展權利，尤其在改善民生、共建共享上有更多的獲得感，激發人民政治參與的積極性；一方面要重視隨著經濟社會發展水平的提高，不斷推進民主政治建設，既不超越階段，也不落后時代。二是與人民政治參與積極性相適應。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾更加關注民主、法治、公平、正義等需求，我們注意把握人民群眾的新期待，用制度體系保證人民當家作主，更好地體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。尤其重視完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，讓老百姓從關系自己切實利益的活動中參與民主，在民主實踐中學習民主，不斷提高民主政治建設的素質、能力和信心。三是與問題導向和目標導向相適應。問題是時代的聲音，我們堅持從實踐中的問題出發而不是從觀念出發，解放思想，實事求是，與時俱進，改革創新，克服和防止迎合遷就的民粹主義、一盤散沙的無政府主義和崇洋媚外的“西方迷思”。

堅持以黨內民主為先導

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。”中國共產黨是執政黨，治國必先治黨，治黨務必從嚴。在我國民主政治建設進程中，黨內民主必須發揮標桿作用，以黨內民主帶動人民民主，實行黨內民主和人民民主良性互動。我們推進黨內民主，注重完善和落實民主集中制，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一，尤其要維護習近平同志的核心地位，強化黨中央的權威和集中統一領導；我們嚴格黨內政治生活，增強政治性、時代性、原則性、戰斗性，營造風清氣正的良好政治生態；進一步擴大黨內基層民主，強化黨員主體作用，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道；不斷強化黨的自我監督，明確黨內監督是最重要、最基本的監督，落實自上而下的組織監督、自下而上的民主監督、同級之間的相互監督作用和日常的管理監督，同時自覺把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，形成監督合力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

改革開放40年來，我國形成了以黨內民主帶動人民民主的民主政治發展路徑。尤其是黨的十八大以來，我們黨以自我革命的勇氣全面從嚴治黨，以制定和落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》為抓手，全面加強黨內民主，不但健全了黨內民主制度體系，增強了黨的創造活力，而且因其執政地位和先鋒隊作用，對人大民主、黨際民主、政協民主、基層民主等產生了積極的示范和帶動作用。在中國，黨政軍民學，東西南北中，中國共產黨是領導一切的。黨內民主的穩步推進，不但有效帶動人民民主，而且為中國特色社會主義民主政治建設展示了光明燦爛的前景。

（作者：上饒市委黨校原常務副

校長、教授）

報告廳

報告題目：全面推進黨的建設新布局 深入推進反腐敗斗爭——學習新時代黨的建設總要求

報 告 人：王莉 中央黨校黨建教研部教授

報告內容：1.新時代黨的建設新布局的背景；2.新時代黨的建設新布局的歷史演進和結構分析；3.落實新時代黨的建設新布局的八項任務。

報告題目：習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵

報 告 人：王樹蔭 北京師范大學馬克思主義學院院長

報告內容：1.關鍵詞一：初心與使命；2.關鍵詞二：新時代；3.關鍵詞三：社會主要矛盾；4.關鍵詞四：豐富內涵與基本方略；5.關鍵詞五：新征程與新目標；6.關鍵詞六：新要求。

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