破解流動人才黨組織“換屆難”

王希強(qiáng)

豐臺區(qū)人力社保局所屬人力資源公共服務(wù)中心黨委（以下簡稱“中心黨委”）共有黨支部103個，覆蓋民辦學(xué)校、非公企業(yè)和其他新社會組織；3637名黨員分布廣、流動快，帶來了黨員開會難、支部委員候選人推選難等問題。今年下半年，103個黨支部應(yīng)到期換屆。為破解“不愿換、不會換、不能換”等流動人才黨組織換屆中的老大難問題，豐臺區(qū)人力社保局黨組多措并舉，對癥下藥，綜合施策，順利實(shí)現(xiàn)了兩級黨組織按期規(guī)范換屆。

建立責(zé)任制，解決“不愿換”的問題。區(qū)人力社保局黨組建立局黨組、中心黨委和黨支部三級責(zé)任制，強(qiáng)化制度保障作用。局黨組多次召開會議，研究換屆選舉籌備工作，為換屆工作把關(guān)定向，強(qiáng)化“按期換”的政治責(zé)任；中心黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建換屆選舉業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，落實(shí)兩級黨組織換屆選舉分類推進(jìn)方案，強(qiáng)化“依規(guī)換”的紀(jì)律要求；各黨支部采取“面對面”“線對線”方式做好黨員思想發(fā)動工作，做到全覆蓋。經(jīng)過兩個多月的努力，黨員提升了民主意識，實(shí)現(xiàn)了“要我換”到“我要換”的轉(zhuǎn)變。

積極指導(dǎo)，解決“不會換”的問題。為把換屆選舉各項(xiàng)工作做好做細(xì)做實(shí)，中心黨委召開了支部換屆選舉工作培訓(xùn)會，對委員推選和換屆選舉流程進(jìn)行專題培訓(xùn)，讓黨支部書記聽得明白，早做準(zhǔn)備。

為了隨時解決黨支部在換屆選舉中存在的具體問題，換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時聽取各黨支部需求，分類施策，分類指導(dǎo)。走訪建龍鋼鐵控股有限公司，得到了企業(yè)管理層的配合和支持，并對黨支部委員預(yù)備人選做好實(shí)地把關(guān)，不讓黨支部委員候選人“帶病”進(jìn)流程；指導(dǎo)北京意馨藝術(shù)幼兒園等新社會組織，為其提供換屆材料模板，審核程序性文件的完備性，確保規(guī)范換屆；深入二七機(jī)械車輛廠下屬轉(zhuǎn)制企業(yè)，了解把握分流安置職工的情況，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部黨政和干群關(guān)系，打牢外圍保障，既為非首都功能的疏解和“去產(chǎn)能”保駕護(hù)航，也順利實(shí)現(xiàn)黨支部按期換屆。

調(diào)整設(shè)置，解決“不能換”的問題。“要把換屆與軟弱渙散黨支部攻堅(jiān)行動結(jié)合起來，通過一項(xiàng)工作達(dá)到多個效果。”人力社保局黨組書記肖敬多次就換屆工作提出具體要求。為此，中心黨委逐個梳理了103個黨支部的基本情況，并建立工作臺賬，對于因企業(yè)經(jīng)營不善或破產(chǎn)倒閉而造成員工大量流失、黨員長期不足3人的黨支部，按程序予以撤銷，防止換屆“空擋運(yùn)行”；對于人數(shù)較少又處在同一區(qū)域、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上的黨支部，適當(dāng)進(jìn)行合并調(diào)整，強(qiáng)化黨組織整合的整體效應(yīng)；對于因組織關(guān)系流轉(zhuǎn)而造成班子成員不齊的黨支部，提前做好人選調(diào)整，協(xié)助黨支部委員會開展工作。經(jīng)過調(diào)整，黨支部數(shù)量由103個減少為92個，黨組織凝聚力更強(qiáng)，換屆基礎(chǔ)更加牢靠。

中威正信（北京）資產(chǎn)評估有限公司黨支部的17名黨員分布在全國各地，支部管理和換屆選舉存在黨員難集中的實(shí)際困難。中心黨委在與北京注冊會計(jì)師協(xié)會多方協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將該支部4名黨員轉(zhuǎn)到北京注冊會計(jì)師協(xié)會所屬的利安達(dá)會計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合黨總支，將9名黨員轉(zhuǎn)至各自居住地的社區(qū)黨委，將4名黨員轉(zhuǎn)入人力資源公共服務(wù)中心聯(lián)合黨組織，實(shí)現(xiàn)了按類轉(zhuǎn)接和歸口管理，既減輕了換屆壓力，又充實(shí)了基層組織，還避免了換屆“空轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)了“多贏”。

嚴(yán)格把關(guān)，解決“不嚴(yán)換”的問題。中心黨委依托檔案管理的職能優(yōu)勢，嚴(yán)格審查黨支部委員人選的人事檔案，甄別存在的歷史問題，在嚴(yán)把程序關(guān)和時間關(guān)的同時，嚴(yán)把人選關(guān)和紀(jì)律關(guān)，確保黨支部委員歷史清楚。同時組成考察組到黨支部委員人選所在社區(qū)黨組織、從業(yè)單位黨組織延伸考察，把好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德關(guān)，將“五不宜六不能”人員堅(jiān)決排除在外。

在審核中，中心黨委發(fā)現(xiàn)一名提名人選在幾年前的拆遷改造中，因不滿拆遷補(bǔ)償而與其他人員走上三環(huán)路堵路阻塞交通，被區(qū)紀(jì)委處理。雖然這件事過去很久，而且這位黨員也已經(jīng)認(rèn)識到自身錯誤，并積極改進(jìn)，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)也很好，中心黨委本著從嚴(yán)從緊的要求，對這名黨員的委員提名資格審查未予放行。

開展活動，解決“不好換”的問題。流動人才聯(lián)合黨支部黨員人數(shù)多、工作地分散、開會時間難統(tǒng)一，加之黨員彼此熟識度不夠，給黨支部委員候選人推選造成困難。為解決此問題，自2017年以來，中心黨委建立了黨組織和黨員定期活動制度，每季度定期開展10次左右集中活動，組織黨務(wù)干部開展座談會，組織黨員開展主題參觀學(xué)習(xí)活動，并建立“決勝千里”支部書記工作群和“黨員E先鋒”美篇公眾號，打通黨支部和黨員之間的壁壘。通過加強(qiáng)相互交流，黨支部之間的融合度和黨員之間的熟識度得以提升，為黨支部委員推選奠定了基礎(chǔ)。北京國電芳城能源工程有限公司是由國企轉(zhuǎn)制而來，黨員大都是業(yè)務(wù)骨干和管理人員，工作生活分散在不同地區(qū)的電力施工工地上，集中起來很困難。為開好換屆選舉大會，黨支部想方設(shè)法協(xié)調(diào)工作時間，把黨員大會開到施工工地，圓滿完成了換屆選舉工作。

落實(shí)要求，解決“不按法定人數(shù)換”問題。流動人才黨組織選舉到會率是老大難問題。為確保換屆選舉達(dá)到法定人數(shù)，中心黨委采取兩步走。第一步：摸清“五類黨員”底數(shù)，與黨員逐個聯(lián)系，確定目前狀態(tài)，對外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的黨員逐一確認(rèn)記錄，對按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的黨員，告知換屆相關(guān)要求；第二步：做好人文關(guān)懷，走訪慰問長期患病臥床的困難黨員，力所能及為困難黨員提供幫助。通過政策篩查和人文關(guān)懷，黨員增強(qiáng)了對黨支部的歸屬感和自身政治責(zé)任感，選舉到會人數(shù)均達(dá)到了相關(guān)要求，如期完成了換屆選舉。

（責(zé)任編輯：孫昶）